Постановление № 5-28/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело № 5-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Слепченкова Л.В.,

с участием лица, составившего протокол, начальнику ОВМ ОМВД России по

Фурмановскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в

отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты>

<данные изъяты>,

проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

<адрес>, в совершении

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8

КоАПРФ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 совершил административное правонарушение,

предусмотренное Ч.1 СТ.18.8КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<ДД.ММ.ГГГГ> в кабинете NQ3 ОВМ ОМВД

России по Фурмановскому району Ивановской области, расположенном по

адресу: <...>,

было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2

М., являясь иностранным гражданином, прибывшим в Российскую

Федерацию в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение

режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в

нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию,

предусмотренных ч. 1 СТ. 5 ФЗ от 25.07.2002 NQ 115 ФЗ «О правовом

положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно въехал

на территорию России <ДД.ММ.ГГГГ>, хотя ранее пребывал в Российской

Федерации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>

<ДД.ММ.ГГГГ>, то есть срок временного пребывания гражданина

<данные изъяты> ФИО2 превысил 90 суток в течение периода 180

суток.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении

административного право нарушения признал полностью, пояснил, что не знал

Закона, в связи с чем допустил нарушение.

Должностное лицо, составившее протокол, - начальник ОВМ ОМВД

России по Фурмановскому району ФИО1 в судебном заседании

пояснила, что в деянии ФИО2 усматривается состав административного

правонарушения, предусмотренного Ч. 1 СТ. 18.8 КоАП РФ, просила привлечь

ФИО2 к административной ответственности, поддержала свое

ходатайство о выдворении ФИО2 и просила до выдворения его за

"О,.;

пределы Российской Федерации содержать в Центре временного содержания

иностранных граждан умвд России по Ивановской области на срок не менее

2 месяцев в связи с тем, что ФИО2 ранее допускал аналогичное

нарушение, места работы не имеет.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела,

допросив в качестве свидетеля ФИО3., прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением

является нарушение иностранным гражданином режима пребывания

(проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении

установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил

миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания

или жительства, транзитного проезда через территорию Российской

Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении

своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных

федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О

правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок

временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,

прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения

визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого

периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных

настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не

продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом

непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации

указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Совершение ФИО2 административного право нарушения,

предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, помимо признания им вины,

подтверждается исследованными письменными материалами дела.

<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 возбуждено дело об

административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе об

административном правонарушении ФИО2 указал, что с протоколом

согласен, русским языком владеет.

В объяснении от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 пояснил, что вину

признает, допустил нарушение ввиду незнания закона.

Как следует из паспорта ФИО2, а также данных ЦБД уиг,

ФИО2 имеет действующий иностранный паспорт гражданина

<данные изъяты>; в досье содержатся сведения о посещении РФ: с <ДД.ММ.ГГГГ>

<ДД.ММ.ГГГГ> - въезд на территорию Российской Федерации; с <ДД.ММ.ГГГГ>

по <ДД.ММ.ГГГГ> - выезд с территории Российской Федерации и въезд на

территорию Российской Федерации, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>

года - выезд с территории Российской Федерации и въезд на территорию

Российской Федерации, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> выезд с

территории Российской Федерации и въезд на территорию Российской

Федерации, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - выезд и въезд в

Российскую Федерацию.

2
Таким образом, срок временного пребывания гражданина <данные изъяты>

ФИО2 на территории Российской Федерации превысил 90 суток в

течение периода 180 суток.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что гражданин

Республики <данные изъяты> ФИО2, являясь иностранным

гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем

получения визы, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в

Российской Федерации, выразившееся во въезде и нахождении в Российской

Федерации с <ДД.ММ.ГГГГ>, в срок свыше 90 суток суммарно в течение

180 суток, поскольку ранее пребывал в Российской Федерации с <ДД.ММ.ГГГГ>

<ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Приведенные доказательства оценены в соответствии со СТ. 26.11 КоАП

РФ, сомнений в их достоверности не имеется.

Деяние ФИО2 надлежит квалифицировать по Ч. 1 СТ. 18.8 КоАП

РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, прибывшим в

Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, допустил

нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,

выразившееся во въезде и пребывании в Российской Федерации в срок свыше

90 суток суммарно в течение 180 суток.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного

наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч

до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы

Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами административное наказание за

совершение административного правонарушения назначается в пределах,

установленных законом, предусматривающим ответственность за данное

административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При

назначении административного наказания физическому лицу учитываются

характер совершенного им административного правонарушения, личность

виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие

административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие

административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного

выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на

данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу,

в отношении которого ведется ПРОИЗВОДСТВО по делу об административном

правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в

качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и

частных интересов в рамках производства по делам об административных

правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на

Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах

международного права и международных договорах Российской Федерации.

3
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и

основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его

личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны

публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев,

когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в

демократическом обществе в интересах национальной безопасности и

общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях

предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или

нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Разрешая вопрос о назначении наказания, исхожу из следующих

обстоятельств дела.

Сведения опривлечении ФИО2 к административной

ответственности на территории Российской Федерации отсутствуют.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения

признал, в содеянном раскаялся. Данное обстоятельство суд признает

смягчающим административную ответственность в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП

РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность

ФИО2, не имеется.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает на

территории России с ФИО., являющейся гражданкой Российской

Федерации, с которой намерен заключить брак. Допрошенная в судебном

заседании в качестве свидетеля ФИО пояснила, что состоит в

фактических брачных отношениях с ФИО2, после последнего приезда

ФИО2 они обращались в ЗАГС дЛЯполучения сведений о необходимых

для регистрации брака документов, намерены заключить брак, ФИО

желает зарегистрировать ФИО2 по месту своего жительства.

ФИО2 также пояснил, что желает выехать за пределы Российской

Федерации самостоятельно, въехать на территорию РФ на законных

основаниях и пребывать с соблюдением законодательства Российской

Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15

августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда

в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному

гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в

отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено

решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации,

о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному

государству в соответствии с международным договором Российской

Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного

выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи

Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с

международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не

исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление

права лица на уважение семейной жизни.

4
"

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской

Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N ll-П,

конституционными требованиями справедливости и соразмерности

предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в

зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного

ущерба, степени вины правонарушителя и иных -существенных обстоятельств,

обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер

государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008

г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты

конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из

требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица,

в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в

результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер

уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных

прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и

государства от преступных посягательств.

При таких обстоятельствах, необходимость применения дополнительной

меры наказания ФИО2 в виде административного выдворения за

пределы Российской Федерации отсутствует.

С учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающего

обстоятельства и отсутствия отягчающих административную ответственность

обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ФИО2

административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного

выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.l.l. ст. 18.8

КоАПРФ,

п о с т а н о в н л:

Признать ФИО2, родившегося <данные изъяты>

<данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в

совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1

ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в

размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы

Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УВД России по Ивановской

области)

инн: <***>

ОКТМО: 24701000

Счет получателя платежа: 401О 1810700000010001

Банк получателя платежа: отделение Иваново

5
•

БИК:042406001

КIШ:370201001

КБК: 18811640000016020140

Идентификатор 18880337160000003447

Разъяснить, что согласно ч. 1 СТ. 32.2 КоАП РФ, административный

штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной

ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления

постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 СТ. 20.25 КоАП РФ неуплата административного

штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного

штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного

штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на

срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти

часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский

городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд

через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 1Осуток со

дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Слепченкова

6
__