Постановление № 5-26/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-26/2018

Дело №5-26/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ейск 10 сентября 2018 г.

Судья Ейского районного суда Панченко С.Л.,

при секретаре Петрасовой И.А.,

с участием:

Врио начальника отделения (пограничной заставы) Службы в г. Ейске ФИО1,

государственного участкового инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ Отделения (погз) Службы в г. Ейске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО2,

правонарушителя – должностного лица – бригадира рыболовецкой бригады № ООО «Ундина» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Отделения (погз) Службы в г. Ейске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю в отношении должностного лица – бригадира рыболовецкой бригады № ООО «Ундина» - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

должностное лицо – бригадир рыболовецкой бригады № ООО «Ундина» - ФИО3 совершил нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в ходе осуществления пограничной деятельности должностными лицами отделения (пограничной заставы) Службы в г. Ейске Пограничного управления по Краснодарскому краю (Далее - отделение), было установлено, что гражданка РФ С.Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>А, являясь собственником маломерных судов типа «ЛПХ» с бортовыми номерами №, ЕК-№ (далее - МС), зарегистрированных в государственном судовом реестре Ейского морского порта, передала 05 февраля 2018 года по договору аренды МС обществу с ограниченной ответственностью «УНДИНА» (далее - ООО «Ундина») для использования в производственных целях, без государственной регистрации передачи прав на маломерное судно и без информирования Администрации Морского порта г. Ейска. ООО «Ундина» использует вышеуказанные МС с целью рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданное Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 05.02.2018 г., в рыболовецкой бригаде № ООО «Ундина» станицы Должанская (причал № №). Директор ООО «Ундина» С. С.А. № от 12.02.2018 г. назначил ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: станица <адрес> Морской <адрес> (паспорт: № № выдан 19.10.2007 <данные изъяты><адрес> в <адрес>).

В соответствии с полученными уведомлениями об осуществлении промысловой деятельности от 12 февраля 2018 года от С.Г.А. капитаном судов с бортовыми номерами ЕК-№, является ФИО3.

При осуществлении государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов должностными лицами пограничных органов было установлено, что МС с бортовыми номерами № действительно используются бригадиром рыболовецкой бригады № ООО «Ундина» - ФИО3 в целях добычи водных биологических ресурсов в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В соответствии с частью 2 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания (Далее - «КТМ») право собственности и иные вещные права на судно, ограничения (обременения) этих прав (ипотека, доверительное управление и другие), их возникновение, переход и прекращение, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или реестре маломерных судов.

В соответствии со ст. 39 «КТМ», к сведеньям, подлежащим внесению в Государственный судовой реестр или реестр маломерных судов, относятся: основания возникновения права собственности на судно или часть судна (договор купли-продажи, договор на постройку судна и другие); имя и адрес судовладельца, если он не является собственником судна.

В соответствии со ст. 41 «КТМ», о любом изменении сведении, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов, реестр маломерных судов или бербоут-чартерный реестр, собственник судна или фрахтователь судна по бербоут-чартеру обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда им стало известно о таком изменении.

В соответствии с частью 4 ст. 33 «КТМ», правила государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с пунктом 16 «Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 мая 2017 г. N 191 (далее — «Правила государственной регистрации судов»), «Государственная регистрация является обязательной. Нарушение правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними либо невыполнение судовладельцем в установленный КТМ РФ срок обязанности по государственной регистрации судна, прав на него и сделок с ним в одном из реестров судов Российской Федерации или обязанности по информированию органа, в котором зарегистрировано судно, об изменении сведений, вносимых в реестры судов Российской Федерации, влечет административную ответственность, предусмотренную законодательством

Российской Федерации.».

В соответствии с пунктом 47 «Правил государственной регистрации судов», регистрация в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов права собственности и иных вещных прав на судно, ограничений (обременений) этих прав, их возникновения, перехода и прекращения, является единственным доказательством существований зарегистрированных прав, ограничений (обременений) этих прав и сделок, которые могут быть оспорены только в судебном порядке.

В соответствии с вынесенными 17 мая 2018 года Капитаном морского порта Ейск Постановлениями о назначении административного наказания по делам ЕК № и ЕК №, гражданка РФ С.Г.А., за нарушение правил регистрации маломерных судов, и прав на них, привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.22 Кодекса Российскй Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с абзацем 1 пункта 13.2 «Правил рыболовства для Азово Черноморской» рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом от 01.08.2013 года № Министерства сельского хозяйства Российской Федерацш (далее - Правила рыболовства), при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) ВБР с судов, не зарегистрированных в установленном порядке.

Таким образом – должностное лицо – бригадир рыболовецкой бригады ФИО3 при осуществлении рыболовства использовал маломерные суда с бортовыми номерами №, не зарегистрированные в установленном законом порядке.

В судебном заседании Врио начальника отделения (пограничной заставы) Службы в г. Ейске ФИО1 и государственный участковый инспектор РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ Отделения (погз) Службы в г. Ейске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО2 пояснили, что в настоящее время указанные нарушения уже устранены. Просят привлечь должностное лицо – ФИО3 к административной ответственности в пределах санкции части 2 ст.8.37 КоАП РФ в виде штрафа без конфискации судна.

Правонарушитель - должностное лицо – бригадир рыболовецкой бригады № ООО «Ундина» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивается, пояснил, что в настоящее время указанные нарушения полностью устранены.

Судья, изучив представленный административный материал, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, приходит к следующему :

В соответствии с частью 2 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания (Далее - «КТМ») право собственности и иные вещные права на судно, ограничения (обременения) этих прав (ипотека, доверительное управление и другие), их возникновение, переход и прекращение, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или реестре маломерных судов.

В соответствии со ст. 39 «КТМ», к сведеньям, подлежащим внесению в Государственный судовой реестр или реестр маломерных судов, относятся: основания возникновения права собственности на судно или часть судна (договор купли-продажи, договор на постройку судна и другие); имя и адрес судовладельца, если он не является собственником судна.

В соответствии со ст. 41 «КТМ», о любом изменении сведении, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов, реестр маломерных судов или бербоут-чартерный реестр, собственник судна или фрахтователь судна по бербоут-чартеру обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда им стало известно о таком изменении.

В соответствии с частью 4 ст. 33 «КТМ», правила государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с пунктом 16 «Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 мая 2017 г. N 191 (далее — «Правила государственной регистрации судов»), «Государственная регистрация является обязательной. Нарушение правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними либо невыполнение судовладельцем в установленный КТМ РФ срок обязанности по государственной регистрации судна, прав на него и сделок с ним в одном из реестров судов Российской Федерации или обязанности по информированию органа, в котором зарегистрировано судно, об изменении сведений, вносимых в реестры судов Российской Федерации, влечет административную ответственность, предусмотренную законодательством

Российской Федерации.».

В соответствии с пунктом 47 «Правил государственной регистрации судов», регистрация в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов права собственности и иных вещных прав на судно, ограничений (обременений) этих прав, их возникновения, перехода и прекращения, является единственным доказательством существований зарегистрированных прав, ограничений (обременений) этих прав и сделок, которые могут быть оспорены только в судебном порядке.

Директор ООО «Ундина» С.С.А. приказом № от 12.02.2018 г. назначил ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: станица <адрес><адрес> (паспорт: № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС по <адрес> в <адрес>) (л.д.31).

Материалами административного дела подтверждается, что в период с 09.03.2018 года по 15.05.2018 года должностное лицо – бригадир рыболовецкой бригады № ООО «Ундина» ФИО3, (в соответствии с приказом директора ООО «Ундина» от 12.02.2018г. №) осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Азовском море в районе причала № в ст. Должанская Ейского района Краснодарского края ( в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР № от 05.02.2018г., с использованием маломерных судом (рыболовных) типа «ЛПХ» с бортовыми номерами «№», не зарегистрированных установленным порядком.

В соответствии с пунктом 13.2 Правил рыболовства для Азово- Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства № 293 от 02.08.2013г., «при осуществлении рыболовства: юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном законом порядке».

Своими действиями должностное лицо – ответственный за добычу (вылов) ВБР бригадир рыболовецкой бригады № ООО «Ундина» ФИО3 неоднократно нарушил требования п.13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от 02.08.2013г., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ (л.д.6-61).

Постановлениями капитана морского порта Ейск от 17 мая 2018 года о назначении административного наказания по делам ЕК № и ЕК №, С.Г.А., за нарушение правил регистрации маломерных судов, и прав на них, привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.22 Кодекса Российскй Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д.22-30).

Вина ФИО3 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 10.08.2018г. (л.д.6), протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 11.08.2018г. (л.д.9-11), фототаблицами (л.д.13-14), объяснением ФИО3 (л.д.7), которые судья считает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ – как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного должностного лица – бригадира рыболовецкой бригады № ООО «Ундина» ФИО3, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствие с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние в содеянном, а также устранение допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО3 возможно назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации судна, полагая, что данный вид наказания может обеспечить достижение цели административного наказания и не повлияет на нормальную производственную деятельность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать должностное лицо – бригадира рыболовецкой бригады № ООО «Ундина» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации судна.

Разъяснить ФИО3 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд со дня его вручения или получения.

Судья