Решение № 2А-609/2021 2А-609/2021~М-488/2021 М-488/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-609/2021

№2а-609/2021

32RS0021-01-2021-001176-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Бордовской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Брянской области к ФИО1 В,В, о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №1 по Брянской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц, земельного налога, пени за неуплату (неполную уплату) налога на имущество физических лиц и земельного налога по требования №35277 от 23.12.2016 на сумму <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии со ст. 400 НК РФ, ФИО1 признан плательщиком налога на имущество физических лиц, т.к. согласно сведениям, представленным в электронном виде органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, налогоплательщик обладает правом собственности на объекты недвижимого имущества. В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ ФИО1 также признан плательщиком земельного налога, так как согласно сведениям, представленным в электронном виде органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, налогоплательщик обладает правом собственности на земельные участки. Согласно п.п. 1,3 ст. 396, п. 1 ст. 408 НК РФ, сумма налога исчисляется налоговым органом по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. В соответствии со ст. 409 НК РФ, уплата налога физическими лицами должна была производиться не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (срок для уплаты налога определяется в зависимости от редакции данной статьи Налогового кодекса, действовавшей на момент образования недоимки) на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом в соответствии со ст. 52 НК РФ в сроки не позднее 30 дней до наступления срока платежа. Так как, в установленный налоговым законодательством срок, административный ответчик сумму налогов не уплатил, то в соответствии со ст. 69 НК РФ ему было выставлено требование об уплате налога и пеней №35277 от 23.12.2016 года в том числе: налог на имущество физических лиц за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 в размере <данные изъяты>; земельный налог за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 в размере <данные изъяты>; пени за неуплату (неполную уплату) налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>; пени за неуплату (неполную уплату) земельного налога в размере <данные изъяты>. В связи с тем, что сумма задолженности в установленный в требованиях срок в добровольном порядке не уплачена, просит в соответствии со ст.ст. 48, 59 НК РФ, 124-131 КАС РФ взыскать с административного ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени за неуплату (неполную уплату) налога на имущество физических лиц, пени за неуплату (неполную уплату) земельного налога в размере <данные изъяты>, а также восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

В судебное заседание представитель истца МИФНС №1 по Брянской области не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Доводы, изложенные в административном иске, поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не поступило.

Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции РФ и части 1 статьи 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Пунктами 7 - 9 статьи 31 НК РФ предусматривается, что налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации; требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения, в соответствии со ст. 389 НК РФ, признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 400 НК РФ, Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанной статьей НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, полученным в электронном виде ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а также земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 12-13).

В соответствии со ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с п.п. 2-4 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам. Налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из налогового уведомления №84968021 от 05.08.2016, находящегося в материалах дела ФИО1 как налогоплательщику земельного налога и налога на имущество физических лиц был начислен земельный налог за налоговый период 2015 год на сумму 610,00 рублей, а также налог на имущество физических лиц за налоговый период 2015год на общую сумму <данные изъяты> по сроку уплаты не позднее 01.12.2016 года (л.д. 9). Данное налоговое уведомление было направлено налогоплательщику ФИО1 заказным письмом, что подтверждается списком №42807 заказных писем (л.д. 10).

Однако, в установленный законом срок налогоплательщик ФИО1 земельный налог и налог на имущество физических лиц не уплатил, в связи с чем, ему было выставлено требование №35277 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 23 декабря 2016 года об уплате земельного налога на сумму <данные изъяты> и налога на имущество физических лиц на сумму <данные изъяты>, а также пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц на сумму <данные изъяты> и земельного налога на сумму <данные изъяты> в срок до 17 февраля 2017 года (л.д. 7).

В силу ст. 75 НК РФ, административному ответчику были начислены пени, которые в силу п. 5 названной статьи, уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Направление, как налоговых уведомления, так и требований подтверждается списками почтовых заказных отправлений, имеющимися в материалах дела.

Административным ответчиком задолженность в добровольном порядке не погашена.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечение срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 2 части 2 указанной статьи предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из предоставленных материалов, первоначальным требованием об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц административному ответчику предлагалось исполнить обязательства в срок до 17.02.2017, срок для обращения в суд сохранялся до 17.08.2020 года.

Налоговый орган с исковым заявлением обратился в Новозыбковский городской суд Брянской области 11.05.2021 (направлен административный иск по почте), поступил 14.05.2021, т.е. с нарушением срока обращения в суд.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ установленный срок обращения в суд, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что налоговый орган обращался в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год, по земельному налогу за 2015 год и пени за неуплату (неполную уплату) указанных налогов в сумме <данные изъяты>.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №64 - мировой судья судебного участка №63 Новозыбковского судебного района Брянской области от 24.03.2021 года было отказано в принятии заявления в связи с тем, что срок обращения истек и требование не является бесспорным (л.д. 15-16).

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи, с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем отсутствуют основания полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязанность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам, вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, административный истец без уважительных причин пропустил установленный законом срок обращения в суд.

Ввиду того, что налоговым органом утрачены правовые способы взыскания задолженности по налогам и пени, установленные судом по делу обстоятельства, являются основанием для применения инспекцией положений подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ в части признания данной задолженности безнадежной к взысканию и списанию таковой.

Поскольку срок обращения с заявлением о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов по неисполненным требованиям истек, уважительных причин пропуска срока не имеется, в связи с чем административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по обязательным платежам и санкциям, следовательно, суд, в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Брянской области к ФИО1 В,В, о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме– 2 июля 2021 года.

Судья Т.Е. Ермоленко