Решение № 2-5906/2019 2А-5906/2019 2А-5906/2019~М-4476/2019 М-4476/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-5906/2019

Дело № 2-5906/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 18 июня 2019 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жижина А.А.,

при секретаре Герасевой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1 <данные изъяты>., представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты>. обратилась в суд с административным исковым заявлением Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее департамент), в котором просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений (под объект незавершенного строительства) в <адрес> №», обязании административного ответчика предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность за плату.

В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 <данные изъяты>. и Администрацией Тюменского муниципального района, в соответствии с постановлением администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор аренды земельного участка, площадью 1451 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская <адрес> № для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>. продлила договор аренды земельного участка, в соответствии с п.21 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действе хмельного кодекса Российской Федерации», согласно которому собственнику объекта незавершенного строительства предоставляется однократное право на заключение договора аренды для завершения строительства объекта сроком на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>. получила разрешение на строительство № индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытового строения, расположенного по адресу: <адрес> №. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка с Администрацией Тюменского муниципального района и разрешения на строительства ФИО1 <данные изъяты>. зарегистрировали объект незавершенного строительства, степенью готовности 66%, площадью застройки - 61,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным Управлением Росреестра по Тюменской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>. получила уведомление об отказе в заключении нового договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>. обратилась в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Решением департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 <данные изъяты>. в предоставлении земельного участка в собственность за плату для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений (под объект незавершенного строительства) в <адрес> № отказано. С данным решением департамента ФИО1 <данные изъяты>. не согласна, полагает, что обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность с соблюдением всех условий.

Административный истец ФИО1 <данные изъяты>., представитель административного истца ФИО2, в судебном заседании административное исковое заявление поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3., в судебном заседании с административным иском ФИО1 <данные изъяты>. не согласилась в полном объеме, просила в его удовлетворении отказать по основаниям указанным в представленных представителем возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты>. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом между департаментом и ФИО1 <данные изъяты>. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок № для завершения строительства объекта незавершенного строительства по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в установленном законом порядке.

Договор заключен в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому собственнику объекта незавершенного строительства предоставляется однократное право на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта сроком на 3 года.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ указанного договора арендатор обязан осуществить строительство объекта в пределах срока действия договора изарегистрировать право собственности на завершенный строительством объект в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 7.2 Договора срок действия последнего определен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время право арендатора зарегистрировано на объект незавершенного строительства, кадастровый №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>. обратилась в Департамент с заявлением о заключении нового договора. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 <данные изъяты>. отказано в заключении нового договора аренды.

ФИО1 <данные изъяты>. было указано на необходимость завершения строительства объекта незавершенного строительства и оформления права собственности на объект недвижимости до окончания срока действия договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Решением департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 <данные изъяты> в предоставлении земельного участка в собственность за плату для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений (под объект незавершенного строительства) в <адрес> № отказано.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности предоставления земельного участка в собственность для целей эксплуатации объектов незавершенного строительства, которые в соответствии со статьей 130 ГК Российской Федерации, пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются самостоятельными видом объектов недвижимости.

Объект незавершенного строительства не является зданием, строением или сооружением и не может быть отнесен к тем объектам, собственники которых имеют право на приобретение в собственность земельных участков в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

При этом пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод ФИО1 <данные изъяты> о недопустимости отказа в предоставлении земельного участка в собственность истцу, являющемуся собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, является несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании правовых норм.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу, в силу приведенных норм, факт наличия на спорном земельном участке незавершенного строительства, принадлежащего ФИО1 <данные изъяты>., не свидетельствует о наличии у нее безусловного права на приобретение такого участка в собственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено компетентным органом в пределах предоставленных полномочий, является обоснованным и соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Закону Тюменской области от 05 октября 2001 года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», в связи с чем правовые основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты>. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-о-ТР, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 24 июня 2019 года.

Судья А.А. Жижин