Решение № 2-2624/2017 2-2624/2017 ~ М-3152/2017 М-3152/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-2624/2017

К делу №2-2624/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Крымск 10 ноября 2017 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на жилой дом, а также по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования Крымский район к ФИО1 о сносе самовольного объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на жилой дом.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка площадью 1851 кв.м. с кадастровым номером 23:15:10020:67, категория земель: земли населенных пунктов- для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2014 году после стихийного бедствия он разобрал остатки старого аварийного жилого дома литер А 1968 года постройки, общей площадью 56,8 кв.м. признанного непригодным для проживания по постановлению администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района №29 от 31.01.2014 года. На месте старого дома в 2015 году своими силами он начал строительство нового жилого дома. В 2017 году он выстроил новый жилой дом общей площадью 73,2 кв.м., в том числе жилой площадью 57,8 кв.м. 2017 года постройки.

Согласно Федерального закона №93-ФЗ от 30.06.2006 г. в 2015 году существовал (внесены изменения) упрощенный механизм для регистрации права собственности объектов недвижимости возведенных на земельном участке, находящемся в собственности. Согласно ст.23.5 вышеуказанного закона-«Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требовалась выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства являлся: документ, подтверждающий факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В связи с чем ФИО1 обратился в суд с данными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подтвердил и просил суд их удовлетворить, при этом уточнил заявленные требования в связи с результатами судебной строительно-технической экспертизы и просил суд признать за ним право собственности на жилой реконструированный одноэтажный дом, материал стен –блочные, общей площадью 73,2 кв.м., жилой площадью 57,8 кв.м., состоящий из 4-х жилых комнат, расположенный по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречных исковых требований просил суд отказать.

Представитель ответчика- администрации МО Крымский район ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, встречное исковое заявление подтвердила.

Встречные требования мотивировала тем, что в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство отсутствует. Градостроительный план земельного участка отсутствует. За получением вышеуказанного документа собственник в администрацию муниципального образования Крымский район не обращался. Согласно ст.67.1 Водного кодекса РФ разрешение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются. Земельный участок, принадлежащий истцу находится в зоне затопления. В связи с чем просит суд признать объект капитального строительства по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, ул. Комиссарская, 81 самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести самовольную постройку.

Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 статьи 222 ГК РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, на основании Постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на котором расположены здания, строения, свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер участка 23:15:1002013:67, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь 1851 кв.м. ФИО2 является собственником данного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На этом земельном участке размещался одноэтажный жилой дом, 1968 года постройки, общей площадью 56,8 кв.м., признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского городского поселения <адрес> 06-ДД.ММ.ГГГГг.

Впоследствии ФИО2 без получения необходимого разрешения органа местного самоуправления в 2015 году на месте старого дома своими силами начал строительство нового жилого дома на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности по адресу: <адрес>.

В 2016 году он выстроил новый жилой дом общей площадью 73,2 кв.м., в том числе жилой площадью 57,8 кв.м.

Согласно заключению эксперта №221 выполненного некоммерческим партнерством Саморегулирующая организация «Стройобъединение» от 31.10.2017 года «по определению соответствия возведенного жилого дома требованиям СНиП, нормативам градостроительного проектирования нормам противопожарной безопасности» учитывая, проведенные восстановительные работы при реконструкции жилого дома и настоящие требования и правила к капитальным строениям согласно СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах» и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», жилой дом по адресу: <адрес> отвечает требованиям. Сохранение данного объекта капитального строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозы для их жизни и здоровья в результате его реконструкции. Нормативы градостроительного проектирования, нормы противопожарной безопасности при реконструкции объекта по адресу: <адрес> не нарушены. Межевые границы при реконструкции объекта капитального строительства не нарушены.

Суд считает указанное заключение эксперта достоверным доказательством по делу, не позволяющим удовлетворить первоначальные исковые требования о сносе жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и свидетельствующим об обоснованности встречных требований о признании на нее права собственности. Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; эксперт является квалифицированным специалистом в области архитектуры и градостроительства, имеет большой опыт работы в данной области, предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела в пользу какой-либо из сторон.

В данном конкретном рассматриваемом случае имеет место реконструкция жилого дома путем надстройки, перестройки, расширения объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, возведения новых пристроек к нему. Возможность признания права собственности на реконструируемый объект ст.29 ЖК РФ не предусмотрена.

Соответственно, в силу п.1 ст.6 ГК РФ по аналогии закона применяются положения ст.222 ГК РФ.

Согласно п.28 Постановления Пленума ВС РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 года положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с положениями ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем п. 3 ст.222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо е создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливается, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также одновременно ли отказал уполномоченный орган выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что самовольно реконструированный ФИО1 объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, отвечает всем критериям допустимости, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, для признания на него права собственности застройщика.

Статьёй 67.1 Водного кодекса РФ установлен запрет на возведение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Согласно пунктам 2 и 5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве». Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

В связи с тем, что Федеральное агентство водных ресурсов не определяло границы зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> в порядке, установленном упомянутыми Правилами, и не вносило сведения об их границах в государственный кадастр недвижимости, суд не считает возведение ФИО1 объекта капитального строительства в границах зоны затопления, утвержденной постановлением администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. с последующими изменениями и дополнениями, нарушением градостроительных норм и правил, препятствующим удовлетворению его требований в рассматриваемом деле.

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании права собственности на жилой реконструированный одноэтажный дом, по адресу: <адрес> удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой реконструированный одноэтажный дом, материал стен –блочные, общей площадью 73,2 кв.м., жилой площадью 57,8 кв.м., состоящий из четырех жилых комнат, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в на жилой реконструированный одноэтажный дом, материал стен –блочные, общей площадью 73,2 кв.м., жилой площадью 57,8 кв.м., состоящий из четырех жилых комнат, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1 в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» в государственный кадастр недвижимости, сведений о жилом доме, реконструированном из объекта капитального строительства, поставить на государственный кадастровый учет, реконструированный жилой одноэтажный дом, материал стен-блочные, общей площадью 73,2 кв.м., жилой площадью 57,8 кв.м., состоящий из четырех жилых комнат с числом этажей надземной части –А1, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: