Решение № 2-341/2018 2-341/2018~М-308/2018 М-308/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-341/2018

Дело № 2-341 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Советск 10 сентября 2018 года

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мамаева С.М., при секретаре Максимове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГВН к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ГВН обратился с иском к ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области о признании права на страховую пенсию по старости, указав, что на протяжении длительного времени он работал на должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Полагая, что у него возникло право на пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Советском районе за назначением досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Советском районе Кировской области было принято решение №, в соответствии с которым ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у него специального стажа. Ответчик, проанализировав представленные документы, указал, что на дату обращения специальный стаж работы по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует. Кроме того, ответчик указывает, что его страховой стаж менее 25 лет. Он не согласен с указанным решением в части не включения в общий страховой стаж периода его индивидуальной трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по момент закрытия в качестве индивидуального предпринимателя торгово-закупочной деятельности. Кроме того, он не согласен с решением в части не включения в специальный страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 месяц 09 дней) – работа индивидуальным предпринимателем, в связи с не подтверждением работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, представлением сведений индивидуального учёта без кода льготы. Всего исключено из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии – 12 лет 01 месяц 10 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимался индивидуальной предпринимательской деятельностью, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по момент закрытия – в кооперативе «<данные изъяты>» при Пижанском РайПО. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся индивидуальным предпринимателем, осуществлял работу в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке для филиала «Городской» КОГКУ ЦНЗ Советского РайПО, филиала «Суводский» Советского РайПО, филиала «Кичминский» Советского РайПО. Тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 27 дней) он занимался указанной деятельностью, подтверждается справкой Советского РайПО. Просит включить указанные периоды в его общий и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ГВН исковые требования уточнил, в окончательной редакции просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в общий страховой стаж работы периоды осуществления индивидуальной трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 года 11 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 9 месяцев 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 4 месяца 3 дня), период работы в 2009 году в филиале «Суводский» Советского РайПО, продолжительностью 5 месяцев 2 дня. Суду пояснил, что на основании решения Советского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ до конца 1993 года он занимался индивидуальной трудовой деятельностью – пошивом мужских брюк, курток, юбок, рубашек на дому, оформлял все необходимые для работы регистрационные документы, оплачивал необходимые платежи и взносы в Пенсионный фонд, в налоговые органы, сдавал декларации. Однако информация об уплате им обязательных платежей в архиве финансового управления по неизвестной причине отсутствует. Указанные обстоятельства может подтвердить лишь свидетель ЗАО, который вместе с ним занимался пошивом одежды. Факт осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается декларацией о доходах, полученных в 1993 году, согласно которой его годовой подоходный налог составил 11 800, 80 рублей, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 4 месяца 3 дня) – письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МИФНС № по Кировской области, из которого следует, что он состоял на учёте в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, его среднемесячный заработок за период с 2000 по 2001 год составлял 501 рубль, а сумма страховых взносов работодателя - филиала «Суводский» Советского РайПО за период его работы, продолжительностью 5 месяцев 2 дня, составила 2 994, 60 рублей. Всего из заявленных им периодов ответчиком в страховой стаж включены только периоды обычной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), тогда как, по его мнению, все они должны быть включены Пенсионным фондом в страховой стаж как периоды его индивидуальной трудовой деятельности.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Советском районе по Кировской области ТСЮ исковые требования не признала и пояснила, что ГВН в 2016 году обращался в УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении досрочной пенсии ему было отказано по причине недостаточности специального стажа на соответствующих видах работ. Заявленные истцом периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя также не включены Пенсионным фондом в общий страховой стаж истца, за исключением периодов обычной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) и 5 месяцев 2 дней в 2009 году в филиале «Суводский» Советского РайПО. Правила подсчёта страхового стажа и порядок его подтверждения определяется Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённым Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». В соответствии с п. 19 Постановления Правительства №, периоды деятельности индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вменённый доход и применявших упрощённую систему налогообложения) начиная с ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. В соответствие с п. 1.2 приказа №, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР. Каких либо документов, подтверждающих указанные обстоятельства, ГВН в Пенсионный фонд не представлено. При таких обстоятельствах, оснований включать спорные периоды в страховой стаж истца у Пенсионного фонда не имелось. Период работы ответчика 5 месяцев 2 дней в 2009 году в филиале «Суводский» Советского РайПО пенсионным фондом включен в страховой стаж работы ответчика в качестве индивидуального предпринимателя. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Межрайонной ИФНС России № 11 по Кировской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителей налогового органа, в отзыве указал, что в соответствии с п.п. «в» п. 6 Постановления № 1015 от 02.10.2014 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения и страхового стажа для установления страховых пенсий» территориальными налоговыми органами подтверждается уплата единого социального налога (взноса) только за период с 1 января по 31 декабря 2001 года. Данных в отношении ГВН о начислении и уплате страховых взносов (единого социального налога) за 2001 год в инспекции не имеется. Деклараций ГВН за 2001 год не представлялось, свидетельств на оказание услуг в 2001 году в налоговом органе не имеется.

Заслушав стороны, допросив свидетеля ЗАО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и наличие страхового стажа не менее 15 лет.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения предусматривались Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшими в спорные периоды деятельности истца.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа данные периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с которыми периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 01.01.1991 подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01.01.1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (п. 19 Правил).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1 (п. 20 Правил).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил).

Таким образом, пенсионным законодательством для целей подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий индивидуальным предпринимателям предусмотрены определенные средства доказывания уплаты гражданином страховых взносов и приравненных к ним платежей в период осуществления предпринимательской деятельности - документы, выданные территориальными налоговыми и пенсионными органами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГВН обратился в УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, о зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, выполнявшего работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Решением УПФ РФ в Советском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ГВН отказано, указанные периоды в специальный стаж и страховой стаж истца не включены.

Указанное решение в части отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, истцом не оспаривается. Истец не согласен с отказом Пенсионного фонда включить в страховой стаж истца периоды осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 года 11 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 9 месяцев 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 4 месяца 3 дня), а также периода работы в 2009 году в филиале «Суводский» Советского РайПО, продолжительностью 5 месяцев 2 дня.

Кроме того, истец полагает, что период его работы в 2009 году в филиале «Суводский» Советского РайПО, уже учтённый Пенсионным фондом в качестве обычной работы, подлежит зачёту в его страховой стаж и как период осуществления им предпринимательской деятельности.

Доводы истца суд находит необоснованными.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, часть спорных периодов - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) и 5 месяцев 2 дней в 2009 году в филиале «Суводский» Советского РайПО, включена Пенсионным фондом в страховой стаж истца по виду деятельности – обычная работа, сведений по периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данных индивидуального персонифицированного учета не имеется.

В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности в спорные периоды, истец представил суду решение исполнительного комитета Советского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у него имелось разрешение заниматься индивидуальной трудовой деятельностью – пошивом мужских брюк, курток, юбок, рубашек на дому, постановление администрации гор. Советска Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации его в качестве предпринимателя без образования юридического лица, выдаче ему свидетельства о регистрации предпринимательской деятельности (торгово-закупочная деятельность товаров народного потребления с правом их реализации) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлении ставки регистрационного сбора в сумме 14 620 рублей, декларацию о доходах, полученных в 1993 году с заявленным доходом в размере 2 400 422 рубля, а также справку МИФНС России № по Кировской области и свидетельства о внесении в ЕГРИП записи о регистрации в качестве предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанных документов следует, что в период с 1988 года по 1993 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГВН состоял на учёте в налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Однако указанная информация сама по себе об осуществлении ГВН в спорные периоды времени предпринимательской деятельности и об исполнении им обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не свидетельствует.

Законодательно установлено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются соответствующим свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Те периоды предпринимательской деятельности, в течении которой индивидуальный предприниматель применял упрощенную систему налогообложения за периоды до ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются документом территориального органа ПФР, а за периоды после ДД.ММ.ГГГГ - документом территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

После регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного) учета.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств уплаты страховых взносов за спорные периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ГВН суду не представлено. Принятые истцом меры к получению указанных сведений из налогового органа – МИФНС России № 11 по Кировской области, органа финансового контроля – финансового управления администрации Советского района Кировской области, результатов не дали.

Согласно ответу на запрос от 12.03.2018 года, информация по обязательным платежам за ведение предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ГВН в архиве финансового управления администрации Советского района отсутствует.

По сведениям, поступившим из МИФНС России № 11 по Кировской области, данных в отношении ГВН о начислении и уплате страховых взносов (единого социального налога) в инспекции не имеется.

Поскольку заявленные истцом требования достаточными доказательствами, свидетельствующими об уплате им страховых взносов за ведение предпринимательской деятельности в спорные периоды времени, не подтверждены, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Учитывая, что возможность включения в стаж одновременно нескольких периодов осуществления трудовой и иной (предпринимательской) деятельности, совпадающих по времени законодателем не предусмотрена, оснований для включения в страховой стаж ответчика периода работы в 2009 году в филиале «Суводский» Советского РайПО, продолжительностью 5 месяцев 2 дня у суда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ГВН о признании решения ГУ-УПФР в Советском районе Кировской области незаконным и включении в общий страховой стаж работы периодов осуществления индивидуальной трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 11 месяцев 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 9 месяцев 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 месяца 3 дня, периода работы в 2009 году в филиале «Суводский» Советского РАЙПО продолжительностью 5 месяцев 2 дня отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме, с 14 сентября 2018 года в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья С.М. Мамаев

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года

Судья С.М. Мамаев