Решение № 2-554/2018 2-554/2018 ~ М-351/2018 М-351/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-554/2018

Дело №2-554/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года п. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Б.С. Семенова, при секретаре судебного заседания – Рамазанове Р.Р., с участием: прокурора – старшего помощника прокурора Прикубанского района КЧР Экба А.А., представителя ответчика – администрации Прикубанского муниципального района КЧР – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прикубанского района КЧР в интересах ФИО2 к администрации Прикубанского муниципального района КЧР и Финансовому управлению администрации Прикубанского муниципального района КЧР о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского района КЧР обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации Прикубанского муниципального района КЧР, в котором просил взыскать с ответчика задолженность по предоставлению меры социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в размере 48 453 руб. 30 коп.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, и просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1, не отрицая право ФИО2 на получение субсидии в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей», исковые требования не признала, и суду пояснила, что исполнить свои обязательства перед ФИО2 администрация района в настоящее время не может ввиду отсутствия денежных средств.

Лицо, в интересах которой подано исковое заявление ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного разбирательства не просила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав явившихся участников процесса, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015г. №889) утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020г.г. Данной программой предусмотрена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», и определена структура и объем выделяемых бюджетных и внебюджетных денежных средств для реализации указанной подпрограммы. Во исполнение Постановления Правительства РФ, постановлением администрации Прикубанского муниципального района КЧР от 29.02.2016г. №194 утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020г.г.». Основной целью программы установлено предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и постоянно проживающим на территории Прикубанского муниципального района.

Постановлением администрации Прикубанского муниципального района КЧР от 17.12.2009 г. №677 ФИО2. и ее семья, а именно: дочь – ФИО3, включена в список учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В списке молодых семей-претендентов на получение социальных выплат на 2015 г., ФИО2 и члены ее семьи, значатся под №368; планируемый размер социальной выплаты предусмотрен в размере 387 626 руб. 40 коп.

11.08.2015 г. молодой семье в составе: дочь - ФИО3, выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты АА № 0002310 от 11 августа 2015г. на сумму 387626 руб. 40 коп; свидетельство подлежит предъявлению в банк до 11 октября 2016 г. и действительно до 11 мая 2016 г.

19 августа 2015 г. между ФИО4 (Продавец) – с одной стороны, и ФИО2, (Покупатель) а также (Правоприобретатель) – с другой стороны, заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: КЧР, г.Усть-Джегута, мкр. Московский, д.8, кв.80. Квартира приобретена Покупателями и Правоприобретателем в общую долевую собственность, по 1/2 доли каждым. Отчуждаемая квартира оценена сторонами и продается за 969 066 руб., из которых 387 626 руб. 40 коп. будут перечислены за счет средств бюджета в целях развития подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2015-2020г.г.» владельцем свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья АА № 0002310, выданным 11.08.2015г. главой администрации Прикубанского муниципального района КЧР ФИО5, путем перечисления денежных средств с блокированного банковского счета для обслуживания целевых программ на счет продавца; оставшаяся сумма в размере 581 439 руб. 60 коп., уплачена Покупателем Продавцу за счет собственных средств до подписания настоящего договора.

Не отрицается представителем ответчика, и вытекает из списка задолженности администрации Прикубанского муниципального района в части социальной выплаты перед семьями участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей», что ответчик не предоставил ФИО2 в рамках указанной программы 48 453 руб. 30 коп. т.е. ту часть социальной выплаты, которая должна была быть произведена из бюджета муниципального района.

Постановлением Администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 29.02.2016 N194 также утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее-Правила).

Согласно п. 2 Правил, социальные выплаты используются для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение).

Право молодой семьи - участницы Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства о праве на получение социальной по форме согласно приложению 2 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников Программы осуществляется администрацией Прикубанского муниципального района в соответствии с выпиской из утвержденного Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве (п.п.3-5 Правил).

Пунктом 33 Правил предусмотрено, что социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его счет, открытый в кредитной организации, отобранной для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Программы, на основании заявки кредитной организации на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства в течение 1 месяца с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

В соответствии с п.36 Правил, распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение. Молодые семьи - участники Программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства жилого дома) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала и средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

В силу п.41 Правил, приобретаемое жилое помещение или построенный жилой оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты.

Администрация Прикубанского муниципального района в течение 5 рабочих дней с даты получения от кредитной организации заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, кредитной организации. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем администрация Прикубанского муниципального района в указанный срок письменно уведомляет банк. Социальная выплата считается предоставленной участнику Программы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет распорядителя счета средств на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (п.п.45,47 Правил).

Из изложенного видно, что ФИО2 имеет право на получение социальной выплаты в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2015-2020г.г.» на приобретение ею жилья для себя и своих несовершеннолетних детей, с чем корреспондируется обязанность ответчика осуществить данную выплату в полном объеме в установленные им же самим сроки.

В подтверждение своих доводов о том, что в бюджете муниципального района отсутствуют средства для осуществления ФИО2 вышеуказанной социальной выплаты, ответчик суду надлежащих доказательств не представил, как и не объяснил причин образовавшегося дефицита бюджета по данному вопросу с 2015г. Кроме того, сами по себе эти доводы не могут иметь решающего правового значения по делу, поскольку отсутствие в муниципальном бюджете достаточных денежных средств не освобождает ответчика от исполнения своих обязательств по социальным программам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (ст. 8 ГК РФ).

Согласно ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В силу ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Прикубанского района КЧР к Администрации Прикубанского муниципального района в интересах ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Взыскать с администрации Прикубанского муниципального района за счет казны Прикубанского муниципального района в пользу ФИО2 задолженность по представлению мер социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы в размере 48 453 (сорок восемь тысяч четыреста пятьдесят три) рубля 30 копеек.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья Семенов Б.С.