Решение № 2-1079/2019 2-1079/2019~М-563/2019 М-563/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1079/2019

Дело № 2-1079/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н., при секретаре Мыкыртчян А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о назначении пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР РФ в <адрес> о назначении пенсии по старости, мотивируя тем, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из содержания Справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Центром финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ростовской области, при назначении указанной пенсии за выслугу лет в выслугу были включены следующие периоды военной службы (службы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в Советской Армии), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в органах внутренних дел - ГУВД <адрес>), работы и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба в Ростовском государственном университете).

Истцом, ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону было подано заявление об установлении страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты как получателю пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел РФ. К заявлению о назначении пенсии по старости были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ, трудовая книжка, документ об образовании, выписка из индивидуального лицевого счета, документ об открытии лицевого счета, заявление о доставке, справка другого ведомства о рассчитанной выслуге лет при назначении пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года№. Решением ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г.Ростова- на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности ( 9 лет). ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону в страховой стаж были включены следующие периоды трудовой деятельности:

Начало Периода Конец периода Вид стажа Продолжительность

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ РАБОТА №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ РАБОТА №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ РАБОТА №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ РАБОТА №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ РАБОТА №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ РАБОТА №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ РАБОТА №

По расчетам ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на- Дону продолжительность страхового стажа составила 8 лет 6 месяцев 1 день. При этом пенсионным органом отказано включить в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №) на подготовительном отделении Ростовского государственного университета. Истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. был зачислен слушателем подготовительного отделения Ростовского государственного университета, а после прохождения обучения на указанном отделении приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. зачислен студентом 1-го курса Ростовского государственного университета. Период обучения в Ростовском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД РФ, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на подготовительном отделении Ростовского государственного университета при назначении пенсии по выслуге лет не учитывался, что следует из Справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Центром финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ростовской области, то он должен быть учтен в качестве периода страхового (общего трудового) стажа для назначения страховой пенсии по старости.

С учетом уточненных исковых требований ( л.д. 57) ФИО1 просил суд признать незаконным Решение ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости;

Обязать ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на- Дону включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды: с 01.09.1975г. по 10.02.1976г.- учеба на курсах чертежников-конструкторов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения на подготовительном отделении Ростовского государственного университета;

Обязать ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на- Дону назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГг.

Затем истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика зачесть в трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, представила отзыв, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что отсутствуют законные основания для включения требуемых истцом периодов работы в трудовой стаж.

Заслушав в судебном заседании истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной пожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008г. № 156-ФЗ, лица, которым назначена пенсия в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ приобрели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных ст.7 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01.01.2015г. - в соответствии со ст.8 федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.).

ДД.ММ.ГГГГ истец, после достижения 60-летнего возраста обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено статьей 8 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», согласно которой:

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет и женщины, достигшие 55 лет, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом устанавливающая переходные положения статья 35 закона предусматривает, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1), а далее, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению № к данному закону (часть 2).

Минимальный размер индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии должен быть не менее 30. Однако, на период переходного этапа значение минимального порога индивидуального пенсионного коэффициента будет повышаться постепенно. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 35 закона, с учетом переходных положений, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статье 8 закона, - на день установления этой страховой пенсии. Порядок определения ИПК (индивидуальных пенсионных коэффициентов) предусмотрен статьей 15 закона.

Таким образом, гражданин имеет право на получение страховой пенсии по старости при условии достижения пенсионного возраста, установленного в части 1 статьи 8 закона, наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет (или меньше в переходный период) и размере индивидуального пенсионного коэффициента не ниже установленного законом минимального порога. Только при соблюдении всех трех вышеназванных условий назначается страховая пенсия по старости.

С учетом вышеуказанных правовых норм, страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении 60-летнего возраста, при наличии в 2018 году не менее 9 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 13,8.

В соответствии со ст.11 п.1, п.2 ст.14 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При обращении в УПФР с заявлением о назначении страховой части пенсии, ФИО1 представил трудовую книжку серии АТ-1 № и справку от ДД.ММ.ГГГГ., выданную Отделом пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ростовской области. В данной справке указано, какие периоды военной службы, работы и иной деятельности были включены при назначении пенсии за выслугу лет, соответственно на основании этих данных определяется, какие периоды возможно включить в стаж для назначения страховой пенсии, а какие в стаж включить нельзя (это периоды, включенные в стаж для пенсии за выслугу лет).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГК УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова–на-Дону в страховой стаж не были включены периоды обучения истца:

- с 01.09.1975г. по 10.02.1976г. - учеба на курсах чертежников-конструкторов, поскольку из записей в трудовой книжке не усматривалось, в каком учебном заведении проходило обучение; документа, подтверждающего факт обучения и присвоения соответствующей профессии и квалификации, представлено не было.

с 01.12.1978г. по 31.08.1979г. - слушатель подготовительного отделения Ростовского государственного университета, так как слушатели, обучающиеся на подготовительном отделении, не осваивают основные образовательные программы высшего профессионального образования, соответственно их подготовку нельзя рассматривать как самостоятельную ступень высшего профессионального образования.

В соответствии с п.4 ст.13 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной пожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет.

Ранее действующим пенсионным законодательством, а именно ст.91 закона РФ от 20.11.1990г. № 340-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусматривалось включение в общий трудовой стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях.

В соответствии с п.1.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991г. № 190, время обучения в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных, содержащих сведения о периодах учебы.

В судебном заседании установлено, что учеба истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на курсах чертежников-конструкторов, а также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на подготовительном отделении Ростовского государственного университета, подтверждается личной карточкой Ростовского государственного университета, приказом об отчислении истца с ДД.ММ.ГГГГ вынесенным ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №/-К-36/37365, выданной Центром финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ростовской области, и свидетельством об окончании курсов подготовки чертежников-конструкторов в Ростовском городском профессионально-техническом училище № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 49, 50)

Таким образом, суду представлены надлежащие доказательства прохождения учебы истцом, записи о зачислении слушателем подготовительного отделения Ростовского государственного университета от ДД.ММ.ГГГГ, а после прохождения обучения зачислении студентом 1 курса Ростовского государственного университета содержатся и в трудовой книжке истца.

В соответствии с абз. 2 пункта 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В соответствии с п. 2 абз. 4 Постановления Правительства РФ N 941 от 22 сентября 1993 г. "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел,.. .." в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

В силу ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена.

Анализ вышеприведенных норм права в совокупности указывает на то, что для зачета времени обучения в целях исчисления срока службы, дающего право на пенсию по выслуге лет, решающее значение имеет освоение соответствующей образовательной программы, получение соответствующего уровня образования, форма обучения (очная).

Получение истцом соответствующего уровня образования по очной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - установлено судом и подтверждается достаточной совокупностью доказательств.

Кроме того, из справки Военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону № т ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец прошел военную подготовку при Ростовском государственном университете по профилю «командир мотострелкового взвода», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил учебный сбор при войсковой части 68194. После окончания военной подготовки при учебном заведении ФИО1 Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № присвоено первое воинское звание по запасу – «лейтенант».

Согласно п. 29 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2006 г. N 333 время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина. Соответствующие записи в установленном порядке делаются в документах воинского учета.

При определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, в 2016 году - 7 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Кроме того, в силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на день достижения истцом 60-летнего возраста страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа 7 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0.

При отказе истцу в назначении пенсии продолжительность страхового стажа по расчету ответчика составил 8 лет 6 месяцев 1 день, что и послужило причиной отказа в обращении истца.

Поскольку судом установлено, что спорные периоды обучения на подготовительных курсах и курсах чертежников-конструкторов, а также период нахождения военных сборах подлежат включению в страховой стаж истца, имеются все основания для назначения истцу страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, заваленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным Решение ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на- Дону включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- учеба на курсах чертежников-конструкторов в Ростовском городском профессионально-техническом училище №.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения на подготовительном отделении Ростовского государственного университета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения учебного сбора при войсковой части 68194 после окончания военной подготовки при учебном заведении Ростовский государственный университет,

Обязать ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на- Дону назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2019 года.