Решение № 12-125/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-125/2021

Дело № 12-125/2021

№...


Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2021 года г.Печора Республика Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: **********, Сараева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «ТЭК**********» на постановление мирового судьи ********** судебного участка ********** от **.**.** по делу №... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТЭК-**********» ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ********** судебного участка ********** от **.**.** по делу №... генеральный директор - ООО «ТЭК-**********» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере №... рублей.

**.**.** государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями ********** управления Ростехнадзора в отношении генерального директора ООО «ТЭК-**********» ФИО1 был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным выше постановлением, генеральный директор - ООО «ТЭК-**********» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Дело рассматривается в отсутствие заявителя, представителя административного органа ********** управления Ростехнадзора, представителя АО ********** энергосбытовая компания», представителя ПО «********** электрические сети ПАО «МРСК Северо-Запада», извещенных о судебном заседании.

Огласив жалобу, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из изложенного, субъектом правонарушения выступает потребитель электрической энергии; объективная сторона такого правонарушения состоит в невыполнении потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии; в необеспечении потребителем электрической энергии доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено мировым судьей и следует из письменных материалов административного дела **.**.** между АО «********** энергосбытовая компания» (энергоснабжающая организация) и ООО «ТЭК-********** (Абонент) заключен договор энергоснабжения №..., в соответствии с которым АО ********** энергосбытовая компания» обязалось поставлять электроэнергию на объекты абонента, согласно согласованному перечню, а ООО «ТЭК-**********» обязалось принимать и оплачивать электрическую энергию на условиях, установленных данным договором.

Установлено, что по состоянию на **.**.** задолженность абонента перед энергоснабжающей организацией составила №... рублей.

**.**.** АО «********** энергосбытовая компания» уведомило ООО «ТЭК-**********» о предстоящем вводе ограничения (отключений) режима потребления электрической энергии (уведомление № №... от **.**.**), в соответствии с которым на ООО «ТЭК********** возложена обязанность в срок до 12:00 **.**.** самостоятельно ввести ограничение потребления электрической энергии на производственных объектах: электроцех ТП-161 по адресу: ********** гараж ТП22 в помещении ОДС по адресу: **********; мастерская газового хозяйства по адресу: **********; контора по адресу: **********; склад по адресу: г**********

**.**.** оперативным персоналом ПО «********** электрические сети» филиал ПАО МРСК Северо-Запада ********** энерго в присутствии инженера Печорского филиала АО ********** энергосбытовая компания» составлен акт №... о необеспечении доступа персоналу к коммутационным аппаратам электросетевого хозяйства ООО «ТЭК **********» по адресу: **********.

В соответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ от 26.02.2003 «Об электроэнергетике» Правительством РФ принято постановление от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утвердившие основные положения Функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

На основании пп. "а" пункта 4, пунктов 7, 15 Правил № 442, ограничение режима потребления в случае неисполнения обязательств по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным письменным уведомлением потребителя в котором указывается дата предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем; дат полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения.

При этом пунктами 5 и 9 вышеназванных Правил определено, что ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления; частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно.

При невыполнении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, такое ограничение осуществляется исполнителем (субисполнителем) при наличии технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) потребителя с центров питания исполнителя (субисполнителя).

По смыслу пункта 11 Правил N 442, при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, и отсутствии технической возможности введения ограничения режима потребления, в том числе в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, исполнитель вправе потребовать от потребителя осуществления им действий по самостоятельному ограничению режима потребления в принадлежащих ему энергопринимающих устройствах (на объектах электросетевого хозяйства) в присутствии исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - в присутствии исполнителя совместно с субисполнителем либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в указанных мероприятиях); потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам (объектам электросетевого хозяйства) как исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - исполнителя и субисполнителя либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в соответствующих мероприятиях), так и инициатора введения ограничения, которые присутствуют при осуществлении им действий по самостоятельному ограничению режима потребления.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является генеральным директором ООО «ТЭК-**********

В нарушение требований Правил полного или (частичного) ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.** №..., ООО «ТЭК-********** **.**.** не обеспечило доступ персоналу ПО «********** электрические сети» ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», обязанному осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «ТЭК**********»; договором энергоснабжения №... от **.**.**, заключенном между ОАО «********** энергосбытовая компания» и ООО «ТЭК-**********» и приложением к нему; сведениями о размере задолженности ООО «ТЭК-********** по оплате электроэнергии; уведомлением о вводе ограничений (отключений) режима потребления электроэнергии от **.**.**; актом об отказе в доступе к энергетическим установкам и энергопринимающим устройствам потребителя электрической энергии (мощности).

Судом не принимаются доводы генерального директора ООО «ТЭК-**********», указанные в жалобе, поскольку доказательств согласования уровня технологической и (или) аварийной брони отношении объектов электросетевого хозяйства ТП 22 (аварийно-диспетчерская служба) и контора (**********), материалы административного дела не содержат.

То обстоятельство, что представитель ООО «ТЭК-**********» не присутствовал при составлении акта о необеспечении допуска на объект, подлежащий отключению от потребления электроэнергии, акт не был направлен в адрес организации, не влечет прекращение производства по административному делу, поскольку **.**.** ООО «ТЭК-********** было надлежащим образом уведомлено о предстоящем вводе ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с которым на ООО «ТЭК-**********» возложена обязанность в срок до 12:00 **.**.** по самостоятельному введению ограничения режима потребления электрической энергии.

Также не принимается довод, о том, что не допуск представителей АО «********** энергосбытовая компания» на объект по адресу: ********** был вызван неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в связи с распространением коронавирусной инфекции, поскольку доказательств выполнения потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, суду не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих незаконность привлечения должностного лица к административной ответственности, допущено не было.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 1 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наложение административного штрафа от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Размер административного штрафа в оспариваемом постановлении определен административным органом в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ (в сумме №... рублей).

Избранная административным органом мера наказания соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи ********** судебного участка ********** от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ТЭК**********» - ФИО1, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ТЭК-**********» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Т.И. Сараева