Решение № 2-307/2019 2-307/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-307/2019

№ 2-307/2019

64RS0035-01-2019-000394-69


Решение

именем Российской Федерации

09 июля 2019 года р.п. Степное

Советский районный суд, <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре Якименко Е.Н.

с участием помощника прокурора Курачика Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, обратившегося в защиту прав и законных интересов ФИО4 к администрации Советского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО4, обратился в Советский районный суд <адрес> с иском к администрации Советского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая, что, что в прокуратуру <адрес> поступило заявление ФИО4 о нарушении ее жилищных прав. В ходе проверки фактов, указанных в заявлении, установлено, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> согласно договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. По указанному адресу вместе с ФИО4 зарегистрирована ее дочь ФИО1, внуки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Часть жилого <адрес>, на основании постановления администрации Советского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, признана непригодной для проживания. Однако до настоящего времени отселение ФИО4 и ее семьи не осуществлено, в то время как состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающем в нем гражданам. В ДД.ММ.ГГГГ года произошло обрушение крыши в доме, что зафиксировано актом обследования жилищных условий. Неоднократные обращения ФИО4 в администрацию Советского муниципального района по вопросу предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания, остались без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО4, с требованиями о возложении на администрацию Советского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> обязанности предоставить ФИО4 на семью из трех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Курачик Н.А., уточнил исковые требования, а именно просил обязать администрацию Советского муниципального района <адрес> предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, на семью из четырех человек, учитывая всех зарегистрированных в указанном жилом помещении.

ФИО4 поддержала уточненные требования прокурора, дополнительно пояснила, что она является нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В данном жилом помещении вместе с ней проживают члены ее семьи, а именно дочь – ФИО1 и двое внучат. В ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для проживания, ДД.ММ.ГГГГ произошел обвал кровли, проживать в данном жилом помещении в настоящее время не возможно, в связи с чем, она и члены ее семьи вынуждены снимать жилье, поскольку опасаются за свою жизнь. После того, как обрушилась кровля крыши, провис потолок. В администрации Советского муниципального района ей предложили временное жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, от которой она отказалась, так как комната очень маленькая, в ней отсутствует газ, водопровод, а у них двое малолетних детей. Также пояснила, что состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчика - администрации Советского муниципального района <адрес>, ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования не признала, представила суду письменные возражение, в котором высказала свою позицию по заявленному спору.

Дополнительно пояснила, что администрация Советского муниципального района <адрес> в настоящее время не бездействует, по мере возможности ФИО4 проживающей по адресу: <адрес> будет предоставлено на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно программе. Не отрицала, что спорный дом, в котором проживает ФИО4, признан аварийным и непригодным для проживания. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией определены мероприятия по отселению жильцов из аварийных помещений, в течение шести месяцев со дня издания распоряжения.

Привлеченная к участию в процессе в качестве третьего лица ФИО1, действующая в своих интересах, и как законный представитель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке. Об отложении судебного заседания, не ходатайствовала.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований, имеющиеся возражение, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86-89 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта.

Одновременно, в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Соответственно, предоставление гражданам, в связи с признанием жилого помещения непригодным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, иных обстоятельств. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма №, согласно которому, администрация Советского муниципального района <адрес> (наймодатель) передала нанимателю ФИО4 и членам ее семьи во владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности, изолированное жилое помещение, часть жилого дома <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м (л.д.9), акт приема – передачи (л.д.14).

Дополнительным соглашением (л.д.17), внесены изменения в указанный договор социального найма, в части площади жилого помещения, слова «<данные изъяты> кв. метров», заменены на «<данные изъяты> кв. метров».

В данном жилом помещении зарегистрированы ФИО4, ФИО1, и ФИО3, ФИО2, иных жилых помещений на праве собственности или ином праве, они не имеют

Постановлением администрации Советского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19), заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания (л.д. 18-19). Комиссией принято заключение, что основанием для признания помещения непригодным для проживания, явилось ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению уровня надежности, прочности, устойчивости строительных конструкций и оснований.

Судом также установлено, что постановлением администрации Советского МР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.26).

В настоящее время состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленным актом материально-бытового обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией администрации Советского муниципального района (л.д. 34). Произошел обвал кровли указанного домовладения, внутри помещения провис потолок.

Распоряжением администрации Советского МР № от ДД.ММ.ГГГГ, определены мероприятия по отселению из частей жилого дома <адрес>. Срок отселения установлен – в течение 12 месяцев со дня издании распоряжения. В последующем в указанное постановление внесены изменения, в части срока отселения, окончательно срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № с учётом внесённых в него изменений, утверждённых распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен срок отселения из частей жилых помещений д<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а также определен срок сноса указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени отселение ФИО4 и ее семьи из аварийного дома, не осуществлено.

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с позицией истца о том, что условия о предоставлении жилого помещения жителям дома <адрес> в связи с признанием его непригодным для проживания, ответчиком не выполнены. Из представленных суду документов следует, что проживание в спорном жилом помещении создает реальную угрозу жизни и здоровья семье ФИО4

Поскольку, в установленном порядке жилое помещение, в котором проживает ФИО4, признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность предоставить истцу другое равноценное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Суд считает неубедительными доводы стороны ответчика о том, что в соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Степновского муниципального образования в 2019-2029 годах», в 2024 году семье Павилеску будет предоставлено жилое помещение.

Так, еще распоряжением администрации в ДД.ММ.ГГГГ были определены мероприятия по отселению из частей жилого <адрес> Срок отселения неоднократно изменялся, до настоящего времени отселение не произошло. Также, суд учитывает, что указанная часть спорного домовладения признана аварийной и непригодной для проживания, в ДД.ММ.ГГГГ года произошло обрушение кровли.

Как пояснила сама ФИО4 в судебном заседании, до ДД.ММ.ГГГГ они проживали в доме и надеялись, что жилое помещение им будет предоставлено. После обрушения кровли, проживание стало физически невозможным, опасаются за свою жизнь и за жизнь детей, вынуждены снимать иное жилое помещение.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд исходит из того, что ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, проживание в жилом помещении по месту регистрации создает угрозу жизни и здоровью истца ввиду признания его непригодным для проживания в установленном порядке, другое жилое помещение истцу не предоставлено, он имеет право на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы ответчика об отсутствии свободного муниципального жилищного фонда, включении семьи Павилеску в действующие адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, являются несостоятельными. Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от очередности и наличия необходимой жилой площади. У ответчика в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Принимаемые ответчиком меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья. Сам факт не обеспечения жилым помещением истца свидетельствует о нарушении его жилищных прав, а действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

Одновременно, согласно ст. 45 ГПК РФ, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изложенное подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

обязать администрацию Советского муниципального района <адрес> предоставить ФИО4 на состав семьи из четыре человека, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте р<адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова