Решение № 2-204/2024 2-204/2024~М-135/2024 М-135/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-204/2024

Дело № 2-204/2024

УИД 26RS0015-01-2024-000311-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черноволенко С.И.,

при помощнике судьи – Ивченко А.В.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края Гридневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 7 пос. Советское Руно Ипатовского района Ставропольского края, отделу образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края об обязании оборудовать оконные блоки замками безопасности в здании образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ипатовского района Ставропольского края Кошиль Е.В., действующий в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 7 пос. Советское Руно Ипатовского района Ставропольского края, отделу образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края об обязании оборудовать оконные блоки замками безопасности в здании образовательного учреждения в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования следующим.

Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 пос. Советское Руно установленные оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

С целью устранения выявленных нарушений закона, 27.03.2023 прокурором района внесено представление директору образовательного учреждения, которое рассмотрено. Вместе с тем, вышеизложенные нарушения в МКОУ СОШ № 7 не устранены.

Согласно ответу отдела образования администрации Ипатовского муниципального округа, в бюджете округа на 2023 год денежные средства на установку замков на оконных блоках не предусматривались, в настоящее время денежные средства не выделены.

В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 3, пп. «в» п. 5 ст. 3 Решения Думы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2023 № 113 «Об утверждении Положения об отделе образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края» отдел образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в соответствии с возложенными на него основными задачами выступает главным распорядителем и получателем средств бюджета Ипатовского муниципального округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций, а также обеспечивает создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в подведомственных муниципальных образовательных организациях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ипатовского района Ставропольского края Гриднева О.А. поддержала исковые требовании и просила суд их удовлетворить.

Представители ответчиков: директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 7 пос. Советское Руно ФИО1, начальник отдела образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 – в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, предоставили заявления, в которых просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Суд согласно ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Как следует из п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 17.08.2016 № 572/пр) оконные блоки в зданиях образовательных организация для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

В соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41» изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 3, пп. «в» п. 5 ст. 3 Решения Думы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2023 № 113 «Об утверждении Положения об отделе образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края» отдел образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в соответствии с возложенными на него основными задачами выступает главным распорядителем и получателем средств бюджета Ипатовского муниципального округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций, а также обеспечивает создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в подведомственных муниципальных образовательных организациях.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» определено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлено, что в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 пос. Советское Руно установленные оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

С целью устранения выявленных нарушений закона, 27.03.2023 прокурором района внесено представление директору образовательного учреждения, которое рассмотрено, но до настоящего времени нарушения в МКОУ СОШ № 7 не устранены, так как в бюджете округа на 2023 год денежные средства на установку замков на оконных блоках не предусматривались и денежные средства не выделены.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие установление замков безопасности, обеспечивающих антитеррористическую защищённость объекта образования.

Из ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судом оценивается относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Представители ответчиков признают исковые требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска в полном объёме согласно ст.39 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что выявленные нарушения являются недопустимыми и приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ипатовского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 7 пос. Советское Руно Ипатовского района Ставропольского края, отделу образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края подлежат удовлетворению, поскольку оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, а при их отсутствии имеется угроза жизни и здоровью учащихся школы.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, с учетом того, что исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, и необходимые действия могут быть совершены только ответчиками, суд считает необходимым установить ответчикам срок для устранения выявленных недостатков – 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а именно оборудовать оконные блоки замками безопасности в здании образовательного учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ипатовского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 7 пос. Советское Руно Ипатовского района Ставропольского края, отделу образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края об обязании оборудовать оконные блоки замками безопасности в здании образовательного учреждении - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 пос. Советское Руно Ипатовского района, отдел образования администрации Ипатовского муниципального округа в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки замками безопасности в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2024 года.

Судья