Решение № 2-144/2018 2-144/2018 ~ М-100/2018 М-100/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-144/2018

Дело № 2-144/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 07 мая 2018 года

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

с участием помощника прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкиной Ю.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Зубцовского района Трифонова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску

прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» допущены нарушения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. запоры дверей эвакуационных выходов из спортивного зала не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР);

2. в спортивном зале отсутствует световое табло «Выход» (п. 61 ППР, п. 5.3 СП 3.13130.2009);

3. в спортивном зале отсутствует ручной пожарный извещатель (п. 61 ППР, п. 13.13130.2009).

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Наличие в ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в них находящихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Установить данный круг лиц не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и возложить на ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить эвакуационные выходы из спортивного зала возможностью их свободного открывания изнутри (без ключа); в спортивном зале установить световое табло «Выход», ручной пожарный извещатель.

Определением суда от 07 мая 2018 года прекращено производство по делу в части возложения на возложить на ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить эвакуационные выходы из спортивного зала возможностью их свободного открывания изнутри (без ключа); в спортивном зале установить световое табло «Выход», ручной пожарный извещатель в связи с отказом прокурора от исковых требований в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкина Ю.А. поддержала исковые требования в части признания незаконным бездействие ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения поддержал в полном объеме.

Ответчик ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Зубцовского района проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности было установлено, что ГКУ «Зубцовский детский дом» допустил следующие нарушения:

- запоры дверей эвакуационных выходов из спортивного зала не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР);

- в спортивном зале отсутствует световое табло «Выход» (п. 61 ППР, п. 5.3 СП 3.13130.2009);

- в спортивном зале отсутствует ручной пожарный извещатель (п. 61 ППР, п. 13130.2009),

Общие правовые вопросы регулирования в ФИО2 обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в ФИО2 пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктами 1,5,7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризму.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «д» Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в ФИО2 защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Доводы истца подтверждаются информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Согласно информации ГКУ «Зубцовский детский дом» от 07.05.2018г. администрацией учреждения оперативно устранены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности и установлена задвижка на дверях запасного выхода спортивного зала; установлена кнопка ручного пожарного извещателя в спортивном зале; установлено световое табло «Выход» в спортивном зале.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в суд фототаблицей.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: