Решение № 2-295/2019 2-295/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-295/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Камень – на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Хрипуновой,

при секретаре Чапуриной О.А., Мананниковой П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-295/2019 по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором просит, действуя в интересах гражданина ФИО1 обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы с *** по *** – в должности аппаратчика в ОАО «Алтайхимпром».

В обоснование иска указано, что *** ФИО1 обратился в ГУ УПФР в .... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от *** ему было отказано в этом из – за отсутствия права. При определении права на досрочную страховую пенсию, ФИО1 не был засчитан в специальный стаж по данному пункту закона период работы с *** по *** – аппаратчиком в ОАО «Алтайхимпром». Комиссия установила, что его специальный стаж составляет 2 года 3 месяца 23 дня, при требуемом стаже 8 лет. В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами ил иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года. Период работы истца в должности аппаратчика ОАО «Алтайхимпром» не включен в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в химическом производстве. Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Таким образом, спорный период имел место до издания указанных разъяснений, согласно Постановлению. Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды работы не предусматривало полной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах, с условиями труда, предусмотренных списками, у Управления ПФР отсутствовали основания для отказа во включении их в специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Турышева Ю.А. на иске настаивала, истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что не подтверждена не только полная занятость истца на соответствующих видах работ, но и отсутствует подтверждение его работы в спорный период именно на химическом производстве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

По делу установлено, что, согласно записям в трудовой книжке № № от *** ФИО1 работал в Славгородском ордена Трудового К. З. производственном объединении «Алтайхимпром» имени Г.С. Верещагина с *** (приказ № от ***) учеником аппаратчика производства цветных компонентов для кинофотоматериалов и пром.продуктов для них в цехе №;

с *** (приказ № от ***) – ему присвоен 3 разряд аппаратчика перегонки производства цветных компонентов для кинофотоматериалов и промежуточных продуктов для них в цехе №;

*** (приказ № от ***) – переведен аппаратчиком перегонки 3 разряда О.П.П. полинитросоединений бензола, фенола и их хлорпроизводных в цехе №;

*** (приказ № от ***) переведен аппаратчиком дозирования по 3 разряду в цех №;

*** (приказ № от ***) присвоен 4 разряд аппаратчика дозирования производства хлоризоциануратов в цехе №;

уволен *** на основании приказа № от ***.

Аналогичная информация содержится в личной карточке работника №

Согласно архивной справке № от *** выданной архивным отделом администрации .... края, по документам архивного фонда ОАО «Алтайхимпром» и его предшественники «Приказы о приеме на работу» за 1989 года, «Записки о переводе работников» за 1989-1990, 1998, «Распоряжения по личному составу» за 1991, 1998 гг., «Книга учета уволенных работников» за 1991, 1999 гг.., «Личная карточка ФИО1», установлено, что ФИО1 зачислен на работу с *** в цех № учеником аппаратчика производства цветных компонентов для кинофотоматериалов и промежуточных продуктов для них (приказ (распоряжение) о приеме на работу от *** №). С *** в цех № участок 01 категория персонала 1 аппаратчик перегонки производства цветных компонентов для кинофотоматериалов и промежуточных продуктов для них. Основание перевода – заключение квалификационной комиссии от *** (приказ (распоряжение) о переводе на другую работу от *** №). С *** ФИО1 переведен в цех 05 участок 01 категория персонала 01 ап-к перегонки О.П.П. (так в документе) полинитросоединений бензола. Фенола и их хлорпроизводных. Основание перевода – Постановление Президиума ЦК профсоюзов рабочих химнефтепром от *** № (приказ (распоряжение) о переводе на другую работу от *** №. ФИО1 переведен с *** в цех 06 аппаратчик дозирования 3р. Основание перевода – личное согласие (приказ, распоряжение) о переводе на другую работу от *** №. С *** переведен в цех 06 участок 01 категория персонала 01 ап-к дозирования 4 р. производства хлоризоциануратов. Основание перевода – протокол № от *** (приказ (распоряжение) о переводе на другую работу от *** №.

Аппаратчику цеха 06 ФИО1 с *** предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы согласно ст. 76 КЗоТ РСФСР распоряжением от *** №. по *** распоряжением от *** №. ФИО1 аппаратчик уволен в связи с переменой места жительства приказом от *** №.

С *** по *** предприятие называлось Славгородское ордена Трудового К. З. производственное объединение «Алтайхимпром» имени Г.С. Верещагина (приказ МХП от *** №), с *** предприятие называлось ордена Трудового К. З. ОАО «Алтайхимпром» имени Г.С. Верещагина (постановление главы администрации .... от *** №).

По выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период его работы в данной организации с *** по *** не имеет отметок кода особых условий труда.

Решением УПФР в .... (межрайонное) № от *** при определении права ФИО1 на пенсию в стаж его работы зачтены более поздние периоды работы на предприятии ОАО «Алтайхимпром», начиная с 1998 года. Не были зачтены по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400 – ФЗ, в том числе, период с *** по *** – аппаратчиком в ОАО «Алтайхимпром» так как отсутствует документальное подтверждение его постоянной занятости в химическом производстве (л.д. 53).

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения закреплялись в статье 27 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ к работникам, занятым на подземных работах, в горячих цехах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (пп. "а", б" п. 1).

Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел VIII "Химическое производство" позиция 1080А010-17541, право на льготное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах, перечисленных в данном разделе.

По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются рабочие производств указанные в подразделе А п. 2 раздела Х «Химическое производство».

В соответствии с подразделом "Б" пункта 1 раздела X Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют рабочие и мастера предприятий отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

В соответствии с п. 25 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет "разделы "Химическое производство" Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов А и Б. К подразделу А отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу Б - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности. Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи особыми условиями труда в соответствии с подразделом Б раздела "Химическое производство" Списков N 1 и 2.

Подразделы "А" разделов VIII и Х "Химическое производство" соответственно Списков N 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции \ОК 005-93\ относятся отдельные виды химической продукции.

При рассмотрении вопроса о праве на пенсию, в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А".

По данным выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на *** ордена Трудового К. З. ОАО «Алтайхимпром» имени Г.С. Верещагина основным видом деятельности зарегистрирован 24.11 – производство промышленных газов. Иные виды производств указаны в качестве дополнительных.

Согласно Уставу ОАО «Алтайхимпром» от *** основными видами деятельности общества является производство и реализация химической продукции, продукции производственно – технического назначения, товаров народного потребления.

Разрешая требования истца в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд дает оценку доводу прокурора о применении к спорным правоотношениям Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.

Согласно п. 1 раздела VIII "Химическое производство" данного списка, право на досрочное назначение пенсии имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств, в числе которых подраздел 5 «производство кинофотопленки». Должность «аппаратчик перегонки» данным списком не предусмотрена.

Согласно разъяснениям "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать по подразделу 5 «производство кинофотопленки» рабочим: Аппаратчикам-дозировщикам на изготовлении и поливе фотоэмульсий - как дозировщикам на изготовлении эмульсии и дозировщикам на поливе эмульсии; Аппаратчикам и помощникам аппаратчиков изготовителя растворов подслоирования - как варщикам растворов для подложек и зеленого слоя и варщикам лака и подслоя и их помощникам; Аппаратчикам и помощникам аппаратчиков по изготовлению коллодия - как малоксерщикам и их помощникам, термостатчикам, фасовщикам коллоксилина и их помощникам. Аппаратчикам на фильтрации коллодия - как фильтровщикам коллодия. Аппаратчикам-обезвоживателям фотоэмульсий - как обезвоживателям эмульсии. Аппаратчикам-отливщикам и помощникам аппаратчиков-отливщиков кинофотоосновы и техпленок - как отливщикам основы и их помощникам. Аппаратчикам подготовки фотоэмульсий и их помощникам - как подготовщикам фотоэмульсии и их помощникам. Аппаратчикам-подслойщикам кинофотоосновы и техпленок - как подслойщикам. Аппаратчикам-поливщикам фотоэмульсий и их помощникам - как поливщикам эмульсии и их помощникам. Аппаратчикам промывки фотоэмульсий и их помощникам - как промывщикам, прессовщикам эмульсии. Аппаратчикам синтеза фотоэмульсии - как варщикам (аппаратчикам) эмульсии первого и второго созревания. Аппаратчикам студенения фотоэмульсий и их помощникам - как студенильщикам эмульсии и их помощникам. Аппаратчикам-сушильщикам фотослоев и фотопластинок и их помощникам - как сушильщикам эмульсированной основы.

Таким образом, оснований для отнесения должности «аппаратчик перегонки» в число должностей и профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, на основании данного Списка не имеется.

Списки 1956 г. применяются в отношении периодов работы, протекавших до 01 января 1992 г., т.е. до введения в действие Списков 1991 г., а Списки 1991 г. применяются за весь период работы.

В силу пункта 7 Разъяснения Министерства труда, занятости и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, если в Списках указаны производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или отдельных работах.

В силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 19 марта 2004 года, в случае, если по информации в трудовой книжке или из наименования организации (структурного подразделения) имеется возможным сделать вывод о производстве, выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1, N 2, утвержденными как Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 так и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации, как и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт отнесения предприятия ОАО «Алтайхимпром» в спорный период времени (под ранее действующим наименованием) к предприятиям химической промышленности, ответчиком не опровергнут, подтвержден Уставом предприятия.

Судом, в интересах истца, проверена также возможность применения в отношении него подраздела А раздела VIII "Химическое производство", в Подразделе А вышеуказанного Списка указана позиция 1080А010, куда входят рабочие, занятые на производстве производных бензола, бензоила, нафталина, их гомологов; фенола, его соединений; химикатов: для (…)медицинских препаратов, пластических масс, искусственных волокон, для цветной, черно - белой кинофотопленки, бумаги для кинофотопромышленности; химических средств защиты растений, протравителей, отпугивающих средств, препаратов на их основе; химпоглотителя; хлора, его соединений, т.е. производство, осуществлявшееся в цехе № и цехе № на участках, где работал истец.

Вместе с тем, подлежат исключению из данного периода даты с *** по ***, с *** по *** – отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от которой прокурор освобожден при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности аппаратчика Славгородское ордена Трудового К. З. производственное объединение «Алтайхимпром» имени Г.С. Верещагина с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе (межрайонное) в доход местного бюджета МО Каменский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019