Постановление № 5-210/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-210/2017

Дело №5-210/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Инза, районный суд 9 ноября 2017 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

при секретаре Пузановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», расположенного по адресу: Ульяновская область, г.... ул...., д.,,,, ОГРН ,,,, ИНН/КПП ,,,/,,,,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

19 октября 2017 года врио старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1 в отношении Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области») составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в котором отражено следующее.

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», являясь юридическим лицом ответственным за содержание автодороги «...» ... и ... районов ... области в безопасном для дорожного движения состоянии допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения выразившееся в непринятии мер по безопасному для движения состоянию в нарушение требований стандартов, норм и правил, а именно, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», п. 13.5 «Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011», п.п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 33220-2015 «Межгосударственного стандарта. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.п. 6.2.2, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», 3 сентября 2017 в 17 часов 00 минут на всем протяжении участка автодороги «...» с 0км + 000м по 29км + 169м ... и ... районов допустил отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.2.1 ПДД РФ, обозначающий край проезжей части, тем самым создавая угрозу безопасности дорожного движения.

Данный протокол был передан на рассмотрение в районный суд.

Представитель ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании пояснил, что ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги межмуниципального значения «...» в безопасном для дорожного движения состоянии допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по безопасному для движения состоянию, в нарушение стандартов, норм и правил, а именно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», п. 13.5 «Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011», п.п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 33220-2015 «Межгосударственного стандарта. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.п. 6.2.2, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Факт административного правонарушения и вина ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в его совершении, подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «...» с 0 км + 000 м по 29 км + 169 м, согласно которому на указанном участке дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2.1 ПДД РФ, обозначающая край проезжей части.

Из имеющейся в деле фототаблицы видно, что разметка на указанном участке автодороги действительно отсутствует.

Данное нарушение было выявлено 03.09.2017 года в ходе произошедшего на данном участке автодороги ДТП с участием двух автомашин, как сопутствующее нарушение. Каких-либо договоров с подрядными организациями ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» на выполнение данного вида работ не заключало. В связи с чем, в отношении юридического лица, ответственного за содержание автодороги на данном участке - ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. До настоящего времени нарушения, указанные в протоколе не устранены.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 вышеуказанного Федерального закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Пунктом 4.2 ГОСТ 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 (далее - ГОСТ Р 50597-97), п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст, и п. 6.2 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.08.2015 №1122-ст предусмотрены правила применения и технические требования к дорожной разметке.

На основании пп. «б» п. 13.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки. Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Несоблюдение требований указанных пунктов государственных стандартов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, на участке автомобильной дороги межмуниципального значения допущено нарушение, а именно 03.09.2017 в 17-00 часов на всем протяжении участка автодороги «...» с 0км + 000м по 29км + 169м ... и ... районов ... области отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2.1 ПДД РФ, обозначающая край проезжей части.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 13.5 «Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011, п.п. 6.2.1, 6.2.2 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», п. п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.п. 6.2.2, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Таким образом, ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги межмуниципального значения «...» ... и ... районов ... области в безопасном для дорожного движения состоянии допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по безопасному для движения состоянию, в нарушение вышеуказанных стандартов, норм и правил.

Факт административного правонарушения и вина ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в его совершении, подтверждаются материалами дела, а именно:

-актом от 03.09.2017 года выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «...» с 0 км по 28 км, согласно которому на указанном участке дороги отсутствует разметка 1.2.1 ПДД РФ (обозначает край проезжей части), в нарушение требований п.п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 33220-2015, п.п.4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р-50597-93; п.п. 6.2.2, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004;

-фототаблицей, на которой зафиксировано отсутствие разметки;

-протоколом об административном правонарушении №,,, от 19.10.2017 года, согласно которому выявлено несоблюдение ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог;

-пояснениями в судебном заседании лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Согласно Устава ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» основными целями деятельности Департамента является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области за счет и в пределах выделенных на эти цели лимитов бюджетных обязательств.

Для достижения указанных целей Департамент осуществляет виды деятельности: выполняет функции государственного заказчика и заказчика-застройщика по проектированию, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог, финансируемых за счет федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области (дорожного фонда Ульяновской области) (п. 2.4.1 Устава); осуществляет дорожную деятельность в отношении автодорог (п. 2.4.2 Устава).

Автодороги закреплены за ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» на праве оперативного управления.

Таким образом, ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» является ответственным лицом за содержание автомобильных дорог в Ульяновской области.

В связи с этим, указанное юридическое лицо является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ОГКУ «Департаментом автомобильных дорог Ульяновской области» требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, оснований для признания деяния, совершенного ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным назначить юридическому лицу – ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Вместе с тем, учитывая, что ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» является некоммерческой организацией, созданной для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение учреждения и источник финансирования, считаю возможным применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», ОГРН ,,,, ИНН ,,,, юридический адрес: г. ..., ул. ..., д. ,,,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области); ИНН <***>; ОКТМО 73610000, р/с №<***>, банк получателя: отделение Ульяновск, БИК 047308001, КПП 732501001, КБК 18811630030016000140, УИН 18810473170040001823, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья