Решение № 2А-4058/2025 2А-4058/2025~М-2419/2025 М-2419/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2А-4058/2025

Дело № 2а-4058/2025

50RS0<№ обезличен>-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г.Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Химки <адрес>, о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Химки <адрес> о признании незаконным решения от 13.02.2025 №Р001-<№ обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земель и (или) земельных участков» и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, обосновывая требования тем, что он является собственником земельного участка площадью 520 кв.м. с КН 50:10:0020602:711, по адресу: <адрес>, <...> и расположенного на нем жилого дома, площадью 57,7 кв.м. с кадастровым номером 50:10:00200602:706. Истец обратился в адрес администрации городского округа Химки с заявлением о предоставление государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», однако административный ответчик оспариваемым решением отказал в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», указав в качестве основания, что находящийся в его собственности земельный участок используется им под коммерческие цели. Считая данный отказ незаконным, административный истец обратилась в суд.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представитель административного истца – ФИО4 требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Химки <адрес> по доверенности ФИО5 просила отказать в удовлетворении административного иска, полагая оспариваемое решение законным.

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) Земельного кодекса Российской Федерации.

Для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

В разделе 10 Административного регламента предоставлении государственной услуги "Перераспределения земель и (или) земельных участков", утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> №ВР-1709, указан исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги, в частности: Установленный вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в частной собственности, не соответствует его фактическому использованию (<дата>).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ним.

В силу п. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 35 ГрК РФ территориальная зона жилой застройки Ж-2 - зона блокированной застройки и малоэтажного строительства.

В этой зоне возводят дома на несколько квартир. Их максимальная высота - четыре этажа, что предусмотрено основными видами использования. Также к ним относят: блокированные здания с территорией возле дома; малоэтажная многоквартирная жилая застройка; магазины и рынки; административные здания; объекты для обслуживания жителей района; гостиницы и детские учреждения; школы, спортивные залы, дома культуры; библиотеки, отделения связи, аптеки. В перечень условных видов разрешенного использования входят: общежития, индивидуальное жилье, поликлиники, торговые комплексы, рынки, ветеринарные лечебницы и прочее.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 520 кв.м. с КН 50:10:0020602:711, по адресу: <адрес>, <...> принадлежащий административному истцу на праве собственности относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства.

На данном земельном участке находится жилой дом, площадью 57,7 кв.м. с кадастровым номером 50:10:00200602:706 собственником которого является административный истец. В данном случае, жилое строение не нарушает вид разрешенного использования - для объектов жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 обратился в администрацию городского округа Химки <адрес> с заявлением в отношении земельного участка общей площадью 766 кв. м по адресу: <адрес>, <...> расположенного в кадастровом квартале 50:10:0020602.

Земельный участок общей площадью 246 кв. м, присоединяемый в порядке перераспределения к земельному участку с кадастровым номером 50:10:0020602:711 относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства.

Решением администрации г.о.Химки <адрес> от 13.02.2025 №Р001-<№ обезличен> ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земель и (или) земельных участков», в качестве основания указано: использование земельного участка, находящегося в частной собственности, под коммерческие цели.

Вместе с тем, в нарушение ст.62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020602:711, как и испрашиваемого земельного участка, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, оспариваемое решение администрации г.о.Химки <адрес> от 13.02.2025 №Р001-<№ обезличен> об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земель и (или) земельных участков» не соответствуют нормативным правовым актам, нарушают права, свободы и законные интересы А., что применительно к ч.1 ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, - является основанием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

С целью восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г.о.Химки <адрес> от 13.02.2025 №Р001-<№ обезличен> об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земель и (или) земельных участков».

Возложить обязанность на администрацию г.о.Химки <адрес> повторно рассмотреть обращение ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земель и (или) земельных участков» в отношении земельного участка общей площадью 520 кв.м., с кадастровым номером 50:10:0020602:711, расположенного по адресу: <адрес>, <...> уточненная площадь 8,0 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для объектов жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2025

Судья Е.В. Попова