Решение № 12-60/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 12-60/2017

Дело № 12-60/17


РЕШЕНИЕ

30 марта 2017 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И., рассмотрев жалобу Администрации г.Новочеркасска на постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от <дата> года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.Новочеркасска по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении №, Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

С вынесенным постановлением Администрация <адрес> не согласилась, в связи с чем, её представителем была подана жалоба, в которой он просит суд указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО1 просила жалобу удовлетворить.

Представитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явился.

Выслушав представитель Администрации <адрес>, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно акту об обнаружении правонарушения от <дата>, судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, совершая исполнительные действия в рамках исполнительного производства № от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Новочеркасским городским судом, предмет исполнения: обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2, <дата> года рождения, оставшейся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение, специализированного жилого фонда площадью не ниже нормы предоставления, установил, что не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от <дата>, составленного судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, установлен факт неисполнения должником Администрацией <адрес>, содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до <дата>.

Установленные указанным протоколом нарушения послужили основанием для вынесения заместителем старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> постановления от <дата> по делу об административном правонарушении № отношении Администрации <адрес> по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения решения суда, а также требований выданного на его основании исполнительного документа, Администрацией г. Новочеркасска не оспаривался.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении должник обращался с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют.

Суд учитывает длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие Администрацией г. Новочеркасска своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, и приходит к выводу о законности оспариваемого постановления.

Доводы жалобы о том, что постановление об установлении должнику срока для добровольного исполнения и постановление о назначении нового срока исполнения Администрации г.Новочеркасска не направлялось в связи с чем, постановление о привлечении к административной ответственности от <дата>. является незаконным, являются не состоятельными, опровергаются материалами исполнительного производства.

Постановление о привлечении Администрации г. Новочеркасска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении № о признании Администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> – оставить без изменения, а жалобу Администрации <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) в порядкест. 30.9 КРФобАП.

Судья: Рыбакова М.И.