Решение № 12-218/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-218/2019

Дело № 12-218/209


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

11.07.2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОАО «УК Советского района» Матросова П.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Советском судебном районе Воронежской области от 30.05.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора АО «УК Советского района» Матросова П.Ю., предусмотренным ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Советском судебном районе г. Воронежа от 30.05.2019 г. директор ОАО «УК Советского района» Матросов П.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Матросов П.Ю. обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил снизить сумму штрафа до 25 000 руб., поскольку акт проверки ГЖИ ВО составлен 25.01.2019 г. и не вручался АО «УК Советского района». Кроме того, предписание ГЖИ ВО №02-07/57 от 25.01.2019 г. со сроком исполнения до 31.01.2019 г. было получено управляющей компанией 30.01.2019 г., за один день до его исполнения, в то время как первичная проверка инспекции проводилась 25.01.2019 г. Поскольку фактически вместо 7 календарных дней УК был установлен срок исполнения в 1 день, то исполнить предписание в срок до 31.01.2019 г. не представлялось возможным. Также необходимо учесть, что в рассматриваемой ситуации назначение директору штрафа в размере 25 000 руб. соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, в то время как уплата административного штрафа в размере 50 000 руб. создаст угрозу для платежеспособности директора УК впоследствии.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба директора ОАО «УК Советского района» Матросова П.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Советском судебном районе Воронежской области от 30.05.2019 г.

В судебном заседании представитель директора ОАО «УК Советского района» Матросова П.Ю. по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила снизить штраф до 25 000 руб.

Представитель ГЖИ Воронежской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

В судебное заседание не явился директор ОАО «УК Советского района» Матросов П.Ю., о времени и дате проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу директора АО «УК Советского района» Матросова П.Ю., выслушав его представителя ФИО1, представителя ГЖИ ФИО2, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1,2, ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 25.01.2019 г. ГЖИ Воронежской области вынесено предписание N 02-07/57, согласно которому ОАО «УК Советского района» в срок до 31.01.2019 г. надлежало устранить допущенные им нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", а именно: произвести очистку кровли, козырьков балконов многоквартирного <адрес> от наледи и сосулек, свисающих снежных масс, представить акт выполненных работ, обеспечить периодичность работ в соответствии с погодными условиями (л.д.13-14). Указанное предписание было получено ОАО «УК Советского района», им не обжаловалось.

Направлено уведомление №386-13 от 04.02.2019 г. (л.д. 26-27) о дате и времени проведения проверки на предмет исполнения предписания № 02-07/57 от 25.01.2019 г., а именно 26.02.2019 г., в котором указано, что в связи с выявленными нарушениями в отношении руководителя общества будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

01.02.2019 г. ГЖИ по Воронежской области проведена внеплановая выездная проверка по исполнению директором общества предписания № 02-07/57 от 25.01.2019 г., в ходе которой установлено, что директор общества в установленный срок до 31.01.2019 предписание не выполнил (л.д.10-12).

Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления 26.02.2019 г. в отношении директора общества Матросова П.Ю. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2-5).

Как видно из материалов дела, что согласно акта от 13.02.2019 г. о выполнении работ в <адрес> сотрудниками подрядной организации выполнены работы по очистке крыши от снега и наледи, после проведения соответствующих работ по очистке кровли снег и наледь, а также сосульки на крыше дома отсутствуют (л.д. 69-71), однако оно не было учтено при рассмотрении дела.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются личность и характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

В части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, принятие мер к устранению выявленных административным органом нарушений, что подтверждено актами, учитывая характер совершенного заявителем административного правонарушения, с учетом того, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера, с учетом положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с чем, постановление мирового судьи подлежит изменению путем снижения размера назначенного директору АО «УК Советского района» Матросову П.Ю. суммы административного штрафа до 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Советского района г. Воронежа от 30.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора АО «УК Советского района» Матросова Павла Юрьевича изменить, снизив размер штрафа до 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей, удовлетворив жалобу Матросова П.Ю.

Судья Е.И. Бородовицына