Решение № 2-150/2017 2-150/2017~М-98/2017 М-98/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-150/2017

Дело № 2-150/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

город Онега 28 февраля 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кимареве С.В.,

с участием ст. помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

помощника Онежского межрайонного прокурора Бартош О.Ф.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора ФИО, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности обеспечить надежное и бесперебойное теплоснабжение многоквартирных домов,

установил:

Онежский межрайонный прокурор ФИО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать надежное и бесперебойное теплоснабжение многоквартирных домов <Адрес>, а именно:

- Организовать устранение замечаний, выявленных Северо-Западным Управлением Ростехнадзора в ходе осмотра тепловых энергоустановок и сетей <Адрес> в <Адрес> от <Дата>, о подготовке отчета и актов о проведении пуско-наладочных работ, комплексного опробования допускаемых тепловых энергоустановок, получения разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок, о подготовке оперативного журнала, журнала инструктажей персонала, проверки знаний, учета защитных средств, учета выдачи нарядов-допусков, технических освидетельствований;

- организовать устранение замечаний, выявленных Северо-Западным Управлением Ростехнадзора в ходе осмотра тепловых энергоустановок и сетей <Адрес> в <Адрес> от <Дата>, о подготовке акта допуска узла учета тепловой энергии и теплоносителя в эксплуатацию, выданного ОАО «Онега - Энергия», оперативного журнала, журнала инструктажей персонала, проверки знаний, учета защитных средств, учета выдачи нарядов-допусков, технических освидетельствований, программы, отчета и акта о проведении пуско-наладочных работ допускаемых тепловых энергоустановок, акта о проведении комплексного опробования допускаемых тепловых энергоустановок, приказа о назначении заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатации тепловых энергоустановок, протокола проверки знания и аттестаций, акта о равномерности прогрева приборов и трубопроводов системы отопления, разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок, сертификатов на трубопроводы, арматуру и тепловые энергоустановки согласно перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации, справки о выполнении технических условий, акта приема рабочей комиссией или приемосдаточного акта между строительной (монтажной) организацией и заказчиком (СО, ИТП, с указанием дат приема), комплекта действующих инструкций по эксплуатации (СО, ИТП, ТС), утвержденной программы прогрева и пуска в эксплуатацию тепловой энергоустановки, тепловой сети (СО, ИТП, ТС), СРО ООО «ТехноЭнергоЦентр» (на проектирование), технических условий № б/н от <Дата>, о нанесении на шкалах манометрах в ИТП красной черты, указывающей величину разрешенного давления (или прикрепления к корпусу манометра металлической пластины, окрашенной в красный цвет);

- организовать произведение: пуско-наладочных работ с тепловой нагрузкой не более 0,046 Гкал/час энергоустановки <Адрес> в <Адрес>, пуско-наладочных работ с тепловой нагрузкой не более 0,068 Гкал/часэнергоустановки <Адрес> в <Адрес>, пуско-наладочных работ степловой нагрузкой не более 0,037 Гкал/час энергоустановки <Адрес> в <Адрес>, пуско-наладочных работ с тепловой нагрузкой не более 0,0415 Гкал/час энергоустановки <Адрес> в <Адрес>;

- организовать устранение замечаний, выявленных Северо-Западным Управлением Ростехнадзора в ходе осмотра тепловых энергоустановок и сетей <Адрес> в <Адрес> от <Дата>, о подготовке актов комплексного опробования теплового оборудования, учета тепловой энергии, осуществления промывки (продувки), дезинфекции, гидравлических (пневматических) испытаний оборудования тепловой сети, системы отопления с указанием дат и участием представителей ОАО «Онега-Энергия», осуществления промывки (продувки), дезинфекции, гидравлических (пневматических) испытанийоборудования теплового пункта, пусконаладочных работ и испытаний,подготовке отчета по проведению пуско-наладочных работ, энергетическогопаспорта здания, информации о достаточности по количеству и квалификациитеплотехнического персонала, технического паспорта на тепловые сети, натепловую (теплопотребляющую) энергоустановку, утвержденную принципиальную тепловую схему, должностных инструкций, инструкций по эксплуатации, списка лиц, имеющих право выдачи нарядов, оперативных переключений, технологической документации, технологической оснастки и инструмента для эксплуатации тепловой энергоустановки, сведений о состоянии защитных средств и их остаточности, средств пожаротушения, оперативного журнала, журнала инструктажей персонала, проверке знаний, учета защитных средств, учета выдачи нарядов-допусков, технических освидетельствований, сведений о техническом состояние тепловой сети, теплового пункта, системы отопления, приведения их в соответствие с правилами и нормами, приведения в соответствие с проектом прокладки и ввода тепловых сетей в жилой дом, обеспечения отсутствия входа посторонних лиц в тепловой пункт, установления дренажного приямка в ИТП, приведения в соответствие с проектом расположения и наличия арматуры и оборудования в ИТП, покрытия тепловой изоляцией трубопроводов в ИТП, трубопроводов тепловых сетей в тепловой камере, покрытия антикоррозийным покрытием трубопроводов ТС и ИТП, окраски трубопроводов в ИТП, указания названия и нумерации арматуры согласно схеме в ИТП и направления движения теплоносителя на трубопроводах, вывешивания в ИТП схемы и инструкции по эксплуатации, организации отвода среды от предохранительного клапана в дренажном приямке в ИТП, замены КиП в ИТП с истекшим сроком поверки, приведения в соответствие проекту места установки и количества радиаторов и перегородок в помещениях, предоставления проектов систем отопления с внесенными изменениями, отметки на шкалах манометра красной черты, указывающей величину разрешенного давления, установки компенсаторов температурных удлинений в системе отопления, закрепления стояков к стенам, обеспечения полного удаления воздуха из системы при ее заполнении в системе отопления, замены материала пола в ИТП с ГВЛ на не горючий и герметичный материал;

- в соответствии с требованиями приказа Ростехнадзора от <Дата> ... «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок» организовать работу по получению в Северо-Западном Управлении Ростехнадзора по <Адрес> разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок домов <Адрес> путем подготовки и предоставления в Северо-Западное Управление Ростехнадзора по <Адрес> заявлений установленного образца и перечня документов, перечисленных в пунктах 5, 6, 7 указанного приказа; в соответствии с п. 10 приказа организовать согласование даты осмотра энергоустановок с Северо-Западным Управлением Ростехнадзора по <Адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой проведена проверка готовности к отопительному периоду <Дата> гг. МО «Онежский муниципальный район», по результатам которой установлено следующее. Согласно постановлению главы администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> «О начале отопительного периода <Дата> годов на территории <Адрес>» отопительный период для объектов социальной инфраструктуры начат с <Дата>, для жилищного фонда - с <Дата> до <Дата> поэтапно. Обязанность проверки готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду возлагается на орган местного самоуправления. В нарушение закона, многоквартирные дома по: <Адрес> в <Адрес> муниципального жилищного фонда по состоянию на <Дата> к отопительному периоду не готовы, разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок в Управлении не получены, в связи с чем не получены паспорта готовности указанных многоквартирных домов к отопительному сезону, что исключает возможность получения паспорта готовности к отопительному сезону <Дата> гг. МО «Онежский муниципальный район». Неготовность жилищного фонда, а также объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону, вызванная неисполнением администрацией МО «Онежский муниципальный район» возложенных законом полномочий, нарушила права и законные интересы граждан, подвергая риску их жизни и здоровье.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебном заседании прокуроры Васьковский Е.А. и Бартош О.Ф. просили удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ответчик согласен с исковыми требованиями, однако просил увеличить срок исполнения решения суда до <Дата>.

Представитель третьего лица Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Одним из основополагающих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения в силу ст. 3 от 27.07.2010 № 190-ФЗ Федерального закона «О теплоснабжении» является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Обязанность проверки готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду возлагается на орган местного самоуправления (ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении»).

В целях реализации указанных обязанностей органам местного самоуправления в силу пункта 4 части 1 статьи 6, части 2 статьи 20 Закона о теплоснабжении, пункта 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предоставлены полномочия по контролю за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду, контролю за ходом работ по подготовке к зиме.

Согласно нормам Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях.

В соответствии с п. 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных, приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и тепло сетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Порядок выдачи паспортов готовности к отопительному периоду регламентирован приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» (далее по тексту - Правил).

Согласно п. 9 Правил паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок.

Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок регламентирован Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок».

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что Онежской межрайонной прокуратурой проведена проверка готовности к отопительному периоду 2016-2017 годы. МО «Онежский муниципальный район», по результатам которой установлено следующее.

Согласно постановлениям главы администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> «О начале отопительного периода <Дата> годов на территории <Адрес>» отопительный период для объектов социальной инфраструктуры начат с <Дата>, для жилищного фонда - с <Дата> до <Дата> поэтапно.

На основании заявлений застройщиков (...») Северо-Западным Управлением Ростехнадзора по <Адрес> (далее - Управление) выданы временные разрешения на допуск во временную эксплуатацию энергоустановок домов <Адрес> до <Дата>.

В выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки <Адрес> в <Адрес> Управлением отказано в виду выявления в ходе проверки обязательных к устранению замечаний.

Согласно актам осмотра тепловых энергоустановок и сетей Управления № ... от <Дата>, № ...АО от <Дата>, № ... от <Дата> тепловые энергоустановки многоквартирных домов <Адрес> отвечают установленным техническим требованиям и допускаются во временную эксплуатацию для проведения пуско-наладочных работ.

В ходе осмотра тепловой энергоустановки <Адрес> в <Адрес> выявлены следующие замечания: не предоставлен отчет и акт о проведении пуско-наладочных работ, комплексного опробования допускаемых тепловых энергоустановок, разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановок, оперативный журнал, журналы инструктажей персонала, проверки знаний, учета защитных средств, учета выдачи нарядов-допусков, технических освидетельствований, не выполнены в полном объеме технические условия.

Согласно акту осмотра тепловых энергоустановок и сетей № ... от <Дата>, разводящие тепловые сети, тепловые сети ввода, тепловой пункт, система отопления многоквартирного <Адрес> в <Адрес> не отвечают установленным техническим требованиям и не могут быть допущены в эксплуатацию, в ходе осмотра выявлены следующие замечания: не представлены разрешение на допуск в эксплуатацию на период проведения пуско-наладочных работ, акты комплексного опробования теплового оборудования, учета тепловой энергии не представлены, не указана дата промывки (продувки), дезинфекции, гидравлических (пневматических) испытаний оборудования тепловой сети, системы отопления, отсутствует подпись представителя ОАО «Онега-Энергия», не представлены сведения о промывке (продувке), дезинфекции, гидравлических (пневматических) испытаниях оборудования теплового пункта, пусконаладочные работы и испытания не выполнены, не представлено разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановок, отчет по проведению пуско-наладочных работ, энергетический паспорт здания, не предоставлена информация о достаточности по количеству и квалификации теплотехнического персонала, не представлены технический паспорт на тепловые сети, на тепловую (теплопотребляющую) энергоустановку, утвержденная принципиальная тепловая схема, должностные инструкции, инструкции по эксплуатации, списки лиц, имеющие право выдачи нарядов, оперативных переключений, технологическая документация, технологическая оснастка и инструмент для эксплуатации тепловой энергоустановки, сведения о состоянии защитных средств и их остаточности, средства пожаротушения, оперативный журнал, журналы инструктажей персонала, проверки знаний, учета защитных средств, учета выдачи нарядов-допусков, технических освидетельствований, техническое состояние тепловой сети, теплового пункта, системы отопления не соответствует правилам и нормам, не приведена в соответствие с проектом прокладка и ввод тепловых сетей в жилой дом, дверь теплового пункта не закрывается на замок, отсутствует дренажный приямок в ИТП, не соответствует проекту расположение и наличие арматуры и оборудования в ИТП, не покрыты тепловой изоляцией трубопроводы в ИТП, частично отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах тепловых сетей в тепловой камере, трубопроводы ТС и ИТП не покрыты антикоррозийным покрытием, трубопроводы в ИТП не окрашены, отсутствует название и нумерация арматуры согласно схеме в ИТП, отсутствует нумерация арматуры согласно схеме в ИТП и направление движения теплоносителя на трубопроводах, в ИТП не вывешена схема и инструкция по эксплуатации, не организован отвод среды от предохранительного клапана в дренажный приямок в ИТП, имеются КиП в ИТП с истекшим сроков поверки, не приведены в соответствие проекту места установки и количества радиаторов и перегородок в помещениях, не предоставлены проекты системы отопления с внесенными изменениями, на шкалах манометра отсутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления, не установлены компенсаторы температурных удлинений в системе отопления, стояки не закреплены к стенам, количество воздушников в системе отопления не обеспечивает полное удаление воздуха из системы при ее заполнении, пол в ИТП выполнен из горючих и не герметичных материалов.

Согласно акту осмотра тепловых энергоустановок и сетей № ... от <Дата>, разводящие тепловые сети, тепловые сети ввода, индивидуальный тепловой пункт, система отопления жилого <Адрес> в <Адрес> отвечают установленным техническим требованиям и могут быть допущены во временную эксплуатацию на период пуско-наладочных работ при условии устранения следующих замечаний: предоставления акта допуска узла учета тепловой энергии и теплоносителя в эксплуатацию, выданного ОАО «Онега-Энергия», предоставления оперативного журнала, журнала инструктажей персонала, проверки знаний, учета защитных средств, учета выдачи нарядов-допусков, технических освидетельствований, программы, отчета и акта о проведении пуско-наладочных работ допускаемых тепловых энергоустановок, разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок, акта о проведении комплексного опробования допускаемых тепловых энергоустановок, приказа о назначении заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатации тепловых энергоустановок, протокола проверки знания и аттестаций, акта о равномерности прогрева приборов и трубопроводов системы отопления, разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, сертификатов на трубопроводы, арматуру и тепловые энергоустановки согласно перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации, справки о выполнении технических условий, акта приема рабочей комиссией или приемосдаточного акта между строительной (монтажной) организацией и заказчиком (СО, ИТП, с указанием дат приема), комплекта действующих инструкций по эксплуатации (СО, ИТП, ТС), утвержденной программы прогрева и пуска в эксплуатацию тепловой энергоустановки, тепловой сети (СО, ИТП, ТС), СРО ООО «ТехноЭнергоЦентр» (на проектирование), технических условий № б/н от <Дата>, нанесения на шкалах манометрах в ИТП красной черты, указывающей величину разрешенного давления (или прикрепления к корпусу манометра металлической пластинки, окрашенной в красный цвет).

Ввиду выявленных замечаний тепловые энергоустановки многоквартирных домов <Адрес> не отвечают техническим требованиям и не могут быть допущены в эксплуатацию. Осмотр тепловых энергоустановок <Адрес> Управлением не производился.

Несмотря на это администрацией МО «Онежский муниципальный район» выданы разрешения на ввод в эксплуатацию домов ...

По состоянию на <Дата> тепловые энергоустановки многоквартирных домов <Адрес> в <Адрес> не имеют допуска в эксплуатацию органов Ростехнадзора, управляющими компаниями ООО «Спецхозяйство» на <Адрес> ...а по <Адрес>, ООО «Онежская УК» на <Адрес> и ... по <Адрес>, ООО «Наш дом» на <Адрес>, ... по <Адрес> в <Адрес> паспорта готовности к отопительному сезону <Адрес> гг. не получены.

Сроки действия временных разрешений на временную эксплуатацию тепловых энергоустановок многоквартирных домов по <Адрес>, выданных Управлением, истекли. Многоквартирные дома по адресам: <Адрес> в <Адрес> не имели разрешений на временную эксплуатацию тепловых энергоустановок. Паспорта готовности к отопительному периоду <Дата> гг. на указанные дома также не получены.

При выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов администрация МО «Онежский муниципальный район» приняла на себя обязательства по содержанию домов <Адрес>, в том числе и по устранению недостатков, выявленных при осмотре тепловых энергоустановок указанных домов Управлением.

В нарушение указанных выше положений закона, вышеперечисленные многоквартирные дома муниципального жилищного фонда по состоянию на <Дата> к отопительному периоду не готовы, разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок в Управлении не получены, в связи с чем не получены паспорта готовности указанных многоквартирных домов к отопительному сезону, что исключает возможность получения паспорта готовности к отопительному сезону <Дата> гг. МО «Онежский муниципальный район».

По сообщению главы администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> паспорта готовности на указанные дома не получены в связи с отсутствием разрешений на ввод в эксплуатацию тепловых энергоустановок. Из объяснения начальника отдела энергетики, транспорта, связи и дорог администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> следует, что замечания, выявленные Северо-Западным Управлением Ростехнадзода по <Адрес>, не устранены, на сегодняшний день нет ни одного документа, который необходимо предоставить в Ростехнадзор.

На момент рассмотрения настоящего иска, имеющиеся нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и признаны стороной ответчика.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, как следует из содержания ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Таким образом, суд считает вышеизложенные обстоятельства установленными.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, статьей 6 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность организации теплоснабжения в границах поселения.

В рассматриваемом иске прокурором заявлено требование обязать орган местного самоуправления лишь организовать надежное и бесперебойное теплоснабжение, что соответствует приведенным выше нормам права. Поэтому администрация МО «Онежский муниципальный район» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

С учетом вышеизложенного исковые требования Онежского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

По настоящему делу прокурор просит установить срок исполнения обязательств в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы. Вместе с тем суд принимает во внимание, что непринятие администрацией МО «Онежский муниципальный район» полного комплекса мер, направленных на организацию и обеспечение надлежащего и надежного теплоснабжения нарушает действующее законодательство РФ о теплоснабжении, создает угрозу нарушения конституционных права граждан на жизнь и охрану здоровья. Ответчиком не представлено доказательств того, что решение суда невозможно будет исполнить в заявленный прокурором срок.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной решением суда обязанности – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Онежского межрайонного прокурора ФИО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности обеспечить надежное и бесперебойное теплоснабжение многоквартирных домов удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать надежное и бесперебойное теплоснабжение многоквартирных домов <Адрес>, а именно:

- организовать устранение замечаний, выявленных Северо-Западным Управлением Ростехнадзора в ходе осмотра тепловых энергоустановок и сетей <Адрес> в <Адрес> от <Дата>, о подготовке отчета и актов о проведении пуско-наладочных работ, комплексного опробования допускаемых тепловых энергоустановок, получения разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок, о подготовке оперативного журнала, журнала инструктажей персонала, проверки знаний, учета защитных средств, учета выдачи нарядов-допусков, технических освидетельствований;

- организовать устранение замечаний, выявленных Северо-Западным Управлением Ростехнадзора в ходе осмотра тепловых энергоустановок и сетей <Адрес> в <Адрес> от <Дата>, о подготовке акта допуска узла учета тепловой энергии и теплоносителя в эксплуатацию, выданного ОАО «Онега - Энергия», оперативного журнала, журнала инструктажей персонала, проверки знаний, учета защитных средств, учета выдачи нарядов-допусков, технических освидетельствований, программы, отчета и акта о проведении пуско-наладочных работ допускаемых тепловых энергоустановок, акта о проведении комплексного опробования допускаемых тепловых энергоустановок, приказа о назначении заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатации тепловых энергоустановок, протокола проверки знания и аттестаций, акта о равномерности прогрева приборов и трубопроводов системы отопления, разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок, сертификатов на трубопроводы, арматуру и тепловые энергоустановки согласно перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации, справки о выполнении технических условий, акта приема рабочей комиссией или приемосдаточного акта между строительной (монтажной) организацией и заказчиком (СО, ИТП, с указанием дат приема), комплекта действующих инструкций по эксплуатации (СО, ИТП, ТС), утвержденной программы прогрева и пуска в эксплуатацию тепловой энергоустановки, тепловой сети (СО, ИТП, ТС), СРО ООО «ТехноЭнергоЦентр» (на проектирование), технических условий № б/н от <Дата>, о нанесении на шкалах манометрах в ИТП красной черты, указывающей величину разрешенного давления (или прикрепления к корпусу манометра металлической пластины, окрашенной в красный цвет);

- организовать произведение: пуско-наладочных работ с тепловой нагрузкой не более ... Гкал/час энергоустановки <Адрес> в <Адрес>, пуско-наладочных работ с тепловой нагрузкой не более ... Гкал/часэнергоустановки <Адрес> в <Адрес>, пуско-наладочных работ степловой нагрузкой не более ... Гкал/час энергоустановки <Адрес> в <Адрес>, пуско-наладочных работ с тепловой нагрузкой не более ... Гкал/час энергоустановки <Адрес> в <Адрес>;

- организовать устранение замечаний, выявленных Северо-Западным Управлением Ростехнадзора в ходе осмотра тепловых энергоустановок и сетей <Адрес> в <Адрес> от <Дата>, о подготовке актов комплексного опробования теплового оборудования, учета тепловой энергии, осуществления промывки (продувки), дезинфекции, гидравлических (пневматических) испытаний оборудования тепловой сети, системы отопления с указанием дат и участием представителей ОАО «Онега-Энергия», осуществления промывки (продувки), дезинфекции, гидравлических (пневматических) испытанийоборудования теплового пункта, пусконаладочных работ и испытаний,подготовке отчета по проведению пуско-наладочных работ, энергетическогопаспорта здания, информации о достаточности по количеству и квалификациитеплотехнического персонала, технического паспорта на тепловые сети, натепловую (теплопотребляющую) энергоустановку, утвержденную принципиальную тепловую схему, должностных инструкций, инструкций по эксплуатации, списка лиц, имеющих право выдачи нарядов, оперативных переключений, технологической документации, технологической оснастки и инструмента для эксплуатации тепловой энергоустановки, сведений о состоянии защитных средств и их остаточности, средств пожаротушения, оперативного журнала, журнала инструктажей персонала, проверке знаний, учета защитных средств, учета выдачи нарядов-допусков, технических освидетельствований, сведений о техническом состояние тепловой сети, теплового пункта, системы отопления, приведения их в соответствие с правилами и нормами, приведения в соответствие с проектом прокладки и ввода тепловых сетей в жилой дом, обеспечения отсутствия входа посторонних лиц в тепловой пункт, установления дренажного приямка в ИТП, приведения в соответствие с проектом расположения и наличия арматуры и оборудования в ИТП, покрытия тепловой изоляцией трубопроводов в ИТП, трубопроводов тепловых сетей в тепловой камере, покрытия антикоррозийным покрытием трубопроводов ТС и ИТП, окраски трубопроводов в ИТП, указания названия и нумерации арматуры согласно схеме в ИТП и направления движения теплоносителя на трубопроводах, вывешивания в ИТП схемы и инструкции по эксплуатации, организации отвода среды от предохранительного клапана в дренажном приямке в ИТП, замены КиП в ИТП с истекшим сроком поверки, приведения в соответствие проекту места установки и количества радиаторов и перегородок в помещениях, предоставления проектов систем отопления с внесенными изменениями, отметки на шкалах манометра красной черты, указывающей величину разрешенного давления, установки компенсаторов температурных удлинений в системе отопления, закрепления стояков к стенам, обеспечения полного удаления воздуха из системы при ее заполнении в системе отопления, замены материала пола в ИТП с ГВЛ на не горючий и герметичный материал;

- в соответствии с требованиями приказа Ростехнадзора от <Дата> ... «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок» организовать работу по получению в Северо-Западном Управлении Ростехнадзора по <Адрес> разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок домов <Адрес> путем подготовки и предоставления в Северо-Западное Управление Ростехнадзора по <Адрес> заявлений установленного образца и перечня документов, перечисленных в пунктах 5, 6, 7 указанного приказа; в соответствии с п. 10 приказа организовать согласование даты осмотра энергоустановок с Северо-Западным Управлением Ростехнадзора по <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...