Решение № 2-618/2019 2-618/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-618/2019

Дело № 2- 618/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г. г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Руновой Т.Д.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР, УПФР в городе Златоусте Челябинской области), в котором просит:

признать незаконным решение УПФР в городе Златоусте Челябинской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №;

включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 6-8).

В обоснование заявленных требований указала, что оспариваемым решением ГУ УПФР ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком были не засчитаны указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске. Полагает, что оспариваемым решением нарушено ее право на получение пенсии. За время нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, сохранялось рабочее место, производились обязательные отчисления в Пенсионный фонд. Периодическое повышение квалификации являлось обязательным условием для осуществления лечебной деятельности.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. 28).

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 29-30).

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1988 года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в лечебном учреждении (л.д. 41- справка <данные изъяты>»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в городе Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 32-36).

Решением УПФР в городе Златоусте Челябинской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-12).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии определен продолжительностью 29 лет 04 месяца 06 дней. При этом, как следует из решения, на основании Правил № 516 в стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отказ УПФР в городе Златоусте Челябинской области во включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов суд считает необоснованным.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, ФИО2 (добрачная фамилия ФИО3) в период работы в <данные изъяты>» в должности фельдшера на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-у от ДД.ММ.ГГГГ, №-у от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.14-18, 20, 41-42).

Согласно справок № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг., в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-о от ДД.ММ.ГГГГг., №-о от ДД.ММ.ГГГГ, №-о от ДД.ММ.ГГГГ находилась в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с сохранением средней заработной платы (л.д. 26, 41-42).

Справка № от ДД.ММ.ГГГГг. выдана на основании: книги приказов за 1988-2018 г.г., лицевых счетов за 2001-2018 г., штатных расписаний за 1998-2018 г.г., тарификационных списков за 1998-2018 г.г., личной карточки формы Т-2.

Согласно представленного диплома <данные изъяты>» (л.д.19), решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присуждена квалификация специалист по адаптивной физической культуре по специальности «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (Адаптивная физическая культура)».

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I, действовавших до 01 января 2012 года, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имели лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдавался на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ст. 69).

Согласно приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п.3).

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п.4).

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Как следует из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичное положение было предусмотрено ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 года.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением по месту работы должности и среднего заработка. Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что указанные периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Общая продолжительность периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках составляет 09 мес. 07 дней (15 дн. + 2 мес. 05 дн. +28 дн. + 04 дн. + 25 дн. + 26 дн. + 2 мес. 25 дн. + 11 дн. + 18 дн. ).

С учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца УПФР в городе Златоусте Челябинской области, специальный стаж работы истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял 30 лет 1 мес. 13дн. (29 лет 4 мес. 6дн. + 09 мес. 07дн.), что дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в УПФР в городе Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, отказ УПФР в городе Златоусте Челябинской области в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО2.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж ФИО2:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Т.Д. Рунова

Решение не вступило в законную силу.