Решение № 2-1285/2019 2-1285/2019~М-805/2019 М-805/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1285/2019

Дело <№>

<№>


Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Домниной.,

при секретаре Романовой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3,

представителя третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств в счет выкупной цены за жилое помещение,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском и уточнением к нему в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств в счет выкупной цены за жилое помещение, указав в обоснование заявленных исковых требований, что является собственником квартиры по адресу: <...><адрес><адрес>. Многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, признан непригодным к дальнейшему проживанию в соответствии с актом межведомственной комиссии, который утвержден Постановлением администрации Заводского района города Саратова от 07.04.1998 г. №229 «Об утверждении актов постоянно действующей комиссии администрации Заводского района по обследованию зданий и сооружений». Постановлением администрации муниципального образования город Саратова №1347 от 08.07.2013 г., указанный дом включен в третий этап переселения ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах». Меры по выкупу спорного объекта недвижимости в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчики не предпринимают. Истцом организовано проведение досудебной экспертизы с целью определения выкупной цены спорного жилого помещения. Согласно отчету о рыночной стоимости <№> от 09.10.2018 г. выкупная стоимость спорного жилого помещения, включая убытки, составляет 2162000 руб.

На основании изложенного, истец, руководствуясь статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд определить выкупную цену жилого помещения по адресу: <...><адрес><адрес> взыскать с ответчиков администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в солидарном порядке за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов»: в пользу истца денежные средства в счет выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> размере 1626000 руб., убытки, причиненные в связи с изъятием жилого помещения в размере 79945 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 19624 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования с учетом их уточнений поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, представитель третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц комитета по управлению имуществом г. Саратова, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по саратовской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником квартиры по адресу: <...><адрес><адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <№>-<№> от 13.11.2012 г., выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 27.03.2019 г. и 28.05.2019 г.

Истец зарегистрирован в указанном жилом помещении, что сторонами не оспаривается, также подтверждается копий паспорта, сведениями отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Саратовской области.

В судебном заседании представитель истца также пояснил, что истец зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <...><адрес><адрес>, в данной квартире имеются личные вещи, предметы мебели и техники.

Постановлением администрации Заводского района города Саратова <№> от 07 апреля 1998 года утвержден акт межведомственной комиссии от 01 апреля 1998 года о признании многоквартирного <адрес> по ул. им. <адрес> в г.Саратове непригодным для дальнейшего проживания.

Многоквартирный дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов города Саратова, подлежащих расселению в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347.

В рамках исполнения программы для переселения истца ФИО1 приобретено жилое помещение (квартира) площадью 47,70 кв.м., расположенная по адресу: <...><адрес>. Решением Заводского районного суда города Саратова от 05.12.2017 г. отказано в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО1 об обязании заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес>, другого жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену, обязании зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. В данном решении судом указано, что соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену между сторонами достигнуто не было.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, в котором находится квартира истца, межведомственной комиссией был признан непригодным для дальнейшего проживания, истец при существующей реальной угрозе обрушения здания отказывается от переселения, согласия на обмен своей квартиры, на предлагаемую комитетом по управлению имуществом города Саратова квартиру, расположенную по адресу: <...><адрес>, не давал, то есть в установленном законом порядке соглашения об обмене квартиры достигнуто не было.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 8 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно положениям статьи 91 Жилищного кодекса РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.

Если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации (статья 93 Жилищного кодекса РСФСР).

На момент возникновения спорных правоотношений действовало Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 г. №529.

Согласно пункту 3.5 названного Положения решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносилось исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Утвержденные исполкомами акты служили основанием для решения вопросов, связанных, в том числе, со сносом жилых домов, признанных непригодными для проживания, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая истцу квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 г. №1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», которая предусматривает приобретение у застройщика жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов. <адрес> по ул. им. <адрес> г. Саратова включен в указанную программу в третий этап переселения.

Вместе с тем, решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 64:48:020314:153 под многоквартирным домом <адрес> по улице им. <адрес> в городе Саратове и жилых помещений, находящихся в данном доме, принято администрацией муниципального образования «Город Саратов» на основании постановления №1458 от 21.06.2017 г.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном <адрес> по ул. им.<адрес> г. Саратова и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что истец по своему выбору имеет право требовать выкуп жилого помещения.

Взыскание с администрации муниципального образования «Город Саратов» выкупной цены непригодного для проживания жилого помещения является способом защиты нарушенного права истцов.

Установлено, что право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за истцом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.11.2012 г.

Жилой дом признан подлежащим сносу в 1998 году, в связи с чем, он не подлежал капитальному ремонту на дату приобретения истцом спорного жилого помещения в собственность.

Истцом организовано проведение досудебной экспертизы с целью определения выкупной цены спорного жилого помещения. Согласно отчету о рыночной стоимости <№> от 09.10.2018 г. выкупная стоимость спорного жилого помещения, включая убытки, составляет 2162000 руб.

Для определения выкупной цены спорного жилого помещения судом по ходатайству ответчика была назначена судебная экспертиза. Согласно заключению эксперта ООО <данные изъяты><№> от 15.05.2019 г., размер возмещения за жилое помещение (выкупная цена) с учетом: доли на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок, возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <...><адрес><адрес>, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 1755945 руб. Данная сумма состоит из: рыночной стоимости объекта, с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок и места общего пользования, которая составляет 1676000 руб. Рыночной стоимости возможных убытков, которые составляют 79945 руб. (затраты на временное пользование иным жилым помещением (стоимость 1-го месяца проживания) – 14000 руб., риэлтерские услуги по подбору помещения с целью аренды – 7000 руб.; затраты, связанные с организацией переезда на другое место проживания – 8176 руб., риэлтерские услуги по подбору помещения с целью покупки – 48769 руб., убытки в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение – 2000 руб.).

Судом принимается указанное экспертное заключение, проведенное в ходе рассмотрения дела, выводы, указанные в данном заключении, кладутся в основу решения в связи с тем, что указанное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате них выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, эксперт указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных. Кроме того, эксперт в соответствии с требованиями закона был предупрежден об ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, стороны по делу имели возможность ставить перед экспертом вопросы и присутствовать при проведении экспертизы.

Оснований не доверять выводам, изложенным в заключении эксперта, не имеется.

С учетом изложенного, суд определяет выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес><адрес>, в размере 1734945 руб., в том числе: рыночная стоимость объекта, с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок и мест общего пользования, 1676000 руб., убытки в размере (затраты, связанные с организацией переезда на другое место проживания – 8176 руб., риэлтерские услуги по подбору помещения с целью покупки – 48769 руб., убытки в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение – 2000 руб.).

Поскольку исковые требования заявлены о взыскании выкупной цены за жилое помещение, которая определена экспертом в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать в пользу истца денежные средства в счет выкупной цены спорной квартиры в размере 1734945 руб.

При этом суд не находит оснований для включения в выкупную цену затрат на временное пользование иным жилым помещением (стоимость 1-го месяца проживания) – 14000 руб., риэлтерских услуг по подбору помещения с целью аренды – 7000 руб., поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что истцы проживают в спорном жилом помещении и расходы, связанные с арендой иного жилого помещения, не несут. Доказательств, подтверждающих несение им расходов, связанных с арендой жилого помещения, в материалах дела не имеется. Исходя из изложенного, оснований считать, что истец в связи с выкупом у него спорного жилого помещения безусловно понесет расходы, связанные с арендой (наймом) другого жилого помещения, не имеется.

В случае причинения истцу в будущем вышеназванных убытков, связанных с наймом жилого помещения, он не лишен права на их возмещение в установленном законом порядке.

При этом выкупная цена подлежит взысканию с администрации муниципального образования «Город Саратов», как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования «Город Саратов».

По вышеуказанным основаниям суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», как к ненадлежащему ответчику по делу.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанной выкупной цены право собственности ФИО1 на спорное жилое помещение следует прекратить.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 19624 руб. (чек-ордер от 13.02.2019 г.).

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца подлежат взысканию пропорционально удовлетворенной части исковых требований расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 16874 руб. 73 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств в счет выкупной цены за жилое помещение, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 денежные средства в счет выкупной цены жилого помещения - квартиры по адресу: <...><адрес><адрес> размере 1734945 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 16874 руб. 73 коп.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» выкупной цены прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру по адресу: <...><адрес><адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств в счет выкупной цены за жилое помещение, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств в счет выкупной цены за жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года.

Судья А.В. Домнина