Решение № 2-2111/2018 2-25/2019 2-25/2019(2-2111/2018;)~М-2168/2018 М-2168/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-2111/2018

Дело №2-25/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 г. г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Руновой Т.Д.,

при секретаре Камаловой Ю.Э.,

с участием

помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б.,

представителя ответчика

администрации ЗГО ФИО1,

представителя ответчика

МКУ ЗГО «УЖКХ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Златоустовского городского округа, органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании имущества бесхозяйным, передаче имущества в муниципальную собственность, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО), органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ОМС «КУИ ЗГО»), муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МКУ ЗГО «УЖКХ») в котором с учетом неоднократного уточнения заявленных требований (том 1 л.д.3-5, том 1 л.д. 201-205, том 1 л.д.235-236, том 2 л.д.13-14, том 2 л.д.17-18) просит:

признать бесхозяйным имущество - металлические качели, карусель, шведскую стенку, находящиеся на детской игровой площадке у <адрес> в <адрес>;

передать указанное имущество в муниципальную собственность Златоустовского городского округа;

обязать МКУ ЗГО «УЖКХ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать с детской игровой площадки у <адрес> в <адрес> игровое оборудование – карусель, качели;

обязать МКУ ЗГО «УЖКХ» в срок до 1 апреля 2019 г. провести мероприятия по приведению в соответствии с требованием п. 4.3.3,4.3.22.2 ГОСТ Р 52301-2013 детское игровое оборудование – шведскую стенку на детской игровой площадке у <адрес> в <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения прокуратурой г. Златоуста проверки по обращению граждан о неудовлетворительном состоянии детской игровой площадки, находящейся во дворе дома <адрес> было установлено, что игровое оборудование детской площадки в муниципальной собственности Златоустовского городского округа не значится. Согласно данным публичной кадастровой карты России, земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка, не входит в границы земельного участка, отведенного под многоквартирный дом № <адрес> Детская игровая площадка должна быть оборудована в соответствии с требованиями ГОСТ 52169-2012. Состояние игровой площадки, расположенной около указанного многоквартирного дома, в которую входят карусель, качели, стальная шведская стенка, не соответствует требованиям указанного ГОСТ 52169-2012. 28 ноября 2018 г. специалистами МКУ ЗГО «УЖКХ» проведено комиссионное обследование игрового оборудования на детской игровой площадке по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что игровое оборудование – качели и карусель находятся в неудовлетворительном состоянии, металлические конструкции имеют значительные неустранимые следы коррозии, в связи с чем их восстановление не представляется возможным. Полагает, что обязанность по демонтажу указанного оборудования, а также приведению стальной шведской стенки в соответствие с требованиями ГОСТ следует возложить на МКУ ЗГО «УЖКХ».

Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Администрации ЗГО ФИО1, действующий на основании доверенности (том 2 л.д.21), в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, указанным в письменных отзывах, в которых указал, что игровая площадка находится на придомовой территории многоквартирного дома, соответственно относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома. Содержание элементов благоустройства в составе придомовой территории, в том числе игровой площадки относится к обязанностям управляющей организации в силу прямого указания закона. (том 1 л.д.60-64, том 2 л.д. 23-24).

Представитель ответчика МКУ ЗГО «УЖКХ» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.19-20), в судебном заседании возражения представителя ответчика Администрации ЗГО поддержал, указав, что поскольку игровое оборудование находится на придомовой территории, требования должны быть заявлены к управляющей компании.

Представитель ответчика ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (том 2 л.д.33).

Представители третьих лиц Общества с ограниченной ответственностью «Комитет городского хозяйства», Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Златоустовского городского округа» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены (том 2 л.д.34-35,87).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования прокурора г.Златоуста подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проверки установлено, что состояние игровой площадки, в которую входят карусель, качели, стальная шведская стенка не соответствует требованиям содержащимся в ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", в частности элементы оборудования у карусели, качели и стальной шведской стенки ржавые, не защищены от коррозии, кроме того, отсутствует ударопоглощающее покрытие (л.д.7-13).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГг., специалистами МКУ ЗГО «УЖКХ» проведено комиссионное обследование игрового оборудования на детской игровой площадке во дворе <адрес> в <адрес>, в ходе которого установлено, что игровое оборудование – металлические качели, карусель находятся в неудовлетворительном состоянии, металлические конструкции имеют значительные, неустранимые следы коррозии, в связи с чем восстановление для нормального функционирования не представляется возможным. Так как стальная шведская стенка находится в удовлетворительном состоянии, возможно проведение работ по покраске металлических конструкций (том 2 л.д.1-5).

В соответствии с требованиями п.4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Согласно п.4.3.22.2 указанного ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

С доводами прокурора о том, что вышеуказанная детская игровая площадка является бесхозяйной вещью, подлежащей включению в реестр муниципальной собственности, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Судом установлено, что жилой многоквартирный квартирный <адрес> в <адрес> был возведен в 1997 году, что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.58-86).

Согласно технического паспорта на жилой дом площадь земельного участка, предназначенного для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 2509 кв.м, из которых застроенная площадь составляет 645 кв.м., не застроенная - 1864 кв.м. (том 2 л.д.58-86).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГг. с площадью 985 кв.м. и ему присвоен кадастровый № (том 1 л.д.222-223).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Согласно подп. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан (п. 10 Правил).

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «ж» п. 11 Правил).

В соответствии с п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Согласно п.17 приложения № 7 к вышеуказанным Правилам в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, относятся ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Ремонт оборудования детских и спортивных площадок относится к работам, выполняемым при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период (приложение № 4 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда).

Данные работы при управлении многоквартирным домом управляющей организацией должны выполняться этой организацией в силу закона, независимо от того, включены они в договор управления многоквартирным домом или нет. Выполняются эти работы не за счет управляющей организации, а за счет собственников помещений в многоквартирном доме, которые ежемесячно вносят управляющей организации плату за содержание жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

На основании ст. 161, 162 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. По договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

По смыслу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, ответственность перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором несут управляющие организации в случае избрания данного способа управления домом.

Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути к входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605).

Согласно Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа, утвержденных Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 июля 2012г. № 30-ЗГО (далее Правила), придомовая территория – это примыкающий к дому земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами благоустройства.

В соответствии с п.57 указанных Правил содержание придомовых территорий осуществляется в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, принятыми собственниками помещений решениями о перечне, объемах и услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (том 1 л.д.158).

В силу п.70-8 Правил ответственность за содержание детских площадок, расположенных на придомовых территориях, и обеспечение безопасности на них возлагается на лиц, осуществляющих содержание придомовых территорий.

В соответствии с пунктом 6.1. ГОСТ Р 56195-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования", утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.10.2014 N 1447-си, к работам, входящим в услугу текущего содержания относится в том числе, обустройство детских, игровых, спортивных и иных площадок. Согласно данному пункту ГОСТ содержание детских, спортивных, игровых площадок и сооружений осуществляется в соответствии с инструкцией по эксплуатации, путем проведения работ, обеспечивающих безопасную эксплуатацию. Установленное на площадках оборудование должно соответствовать требованиям, установленных в технических регламентах и нормативно-правовых актах.

С 01 октября 2018г. домом 2 по <адрес> в <адрес> по решению собственников управляет ООО «УКЗГО», что подтверждается договором управления многоквартирным домом (том 2 л.д. 39-56). Ранее управление домом было возложено на ООО «КГХ», что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01 апреля 2015г. (том 1 л.д.23-48, 74-91)

Исходя из приведенных выше положений законодательства, ООО «УКЗГО» является управляющей организацией, осуществляющей управление общим имуществом собственников многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, в состав которого входят расположенные на придомовой территории три объекта детской игровой площадки, которые не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования". В связи с этим оснований для возложения на МКУ ЗГО «УЖКХ» обязанности по демонтажу качели и карусели с детской игровой площадки, по приведению стальной шведской стенки в соответствии с требованиями ГОСТ суд не находит.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что данная игровая площадка бесхозяйной вещью не является, подлежит отнесению к общей собственности собственников помещений указанного многоквартирного дома. Поэтому оснований для удовлетворения требований прокурора о признании детской игровой площадки бесхозяйным имуществом, включении ее в реестр муниципальной собственности Златоустовского городского округа у суда не имеется.

То обстоятельство, что земельный участок был сформирован без учета элементов благоустройства, в том числе детской площадки для детей, которая, как следует из материалов дела (том 1 л.д.8, том 2 л.д.58 оборот), расположена на земельном участке, указанном в техническом паспорте многоквартирного дома, не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства. Иных многоквартирных домов на территории, смежной с местоположением детской игровой площадки нет, что исключает возможность отнесения игрового оборудования к придомовой территории иных многоквартирных домов.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения искового заявления прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать прокурору г.Златоуста в удовлетворении исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Златоустовского городского округа, органу местного самоуправления «Комитет по управлению имущество Златоустовского городского округа», муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании имущества бесхозяйным, передаче имущества в муниципальную собственность, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Т.Д.Рунова