Решение № 12-31/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-31/2026

Дело №12-31/2026

УИД: 91RS0006-01-2026-000081-42


РЕШЕНИЕ

10 марта 2026 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Гусева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника департамента правового обеспечения ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1 на определение начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ №-АД от 08.08.2025г,-

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства ГУП РК «Крымэнерго» о зачете оплаты штрафа в порядке ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ по административному делу №-АД от 08.08.2025г.

Представитель ГУП РК «Крымэнерго», начальник департамента правового обеспечения ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1, действуя на основании доверенности, обратился в суд с заявлением, в котором просит приостановить исполнение постановления от 08.08.2025г. по делу об административном правонарушении №-АД, признать незаконным и отменить определение начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства по делу №-АД.

Заявление мотивировано тем, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Бахчисарайскому району ФИО3 от 08.08.2025г. №-АД, юридическое лицо - ГУП РК «Крымэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. ГУП РК «Крымэнерго» произвело оплату штрафа в размере 15 000 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом положений ст.32.2 КоАП РФ, направив в ОСП по Бахчисарайскому району ходатайство о зачете административного штрафа в порядке ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ в размере 15 000 руб. Определением ОСП по Бахчисарайскому району от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении ходатайства о зачете административного штрафа в порядке ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ.

Считает указанное определение незаконным, ссылаясь на ст.ст.1.4, 29.10, 31.8, 32.2 КоАП РФ, постановление Конституционного суда РФ от 18.07.2024 №-39П, поскольку ст.17.15 КоАП РФ не включена в перечень исключений, к которым не применяется при уплате административного штрафа ч.1.3-3 КоАП РФ. Привлечение заявителя к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ является результатом осуществления уполномоченным должностным лицом ФССП России функции государственного контроля за исполнением должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, т.е. осуществление государственного контроля является постоянной деятельностью ФССП России, в том числе и при исполнении судебных актов. Полагает, что ГУП РК «Крымэнерго» правомерно произвело оплату штрафа в льготном порядке, а обжалуемое определение нарушает его права, в части обеспечения процессуальных гарантий защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, влечет увеличение финансовой нагрузки, ухудшает материально-финансовое положение.

В судебное заседание участники процесса не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Представителем ГУП РК «Крымэнерго» направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявления, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением №-АД от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3, юридическое лицо - ГУП РК «Крымэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ГУП РК «Крымэнерго» обратилось в ОСП по Бахчисарайскому району с ходатайством, в котором просили зачесть оплату административного штрафа в порядке частей 1.3-1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 15 000 рублей в рамках АП №-АД, произведённую платежным поручением от 20.08.2025г. № и постановление по делу об административном правонарушении считать исполненным.

Определением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.

Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, в том числе порядок уплаты административного штрафа регламентируется нормами главы 31 и главы 32 КоАП РФ, которые направлены на обеспечение и защиту прав лица, привлеченного к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1.3 - 3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении возбуждено судебным приставом-исполнителем не в рамках контрольного (надзорного) мероприятия, при этом, в силу п.п. 3,6 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях; деятельность по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Правонарушение, вменяемое ГУП РК «Крымэнерго» выявлено ОСП по Бахчисарайскому району, в связи с неисполнением требований неимущественного характера по выданному судом исполнительному документу, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, поскольку основанием для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности ГУП РК «Крымэнерго», предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, при этом деятельность должностных лиц службы судебных приставов по принудительному исполнению судебных актов не относится к государственному контролю (надзору) и муниципальному контролю, положения частей 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не применимы, а частичная уплата ГУП РК «Крымэнерго» административного штрафа не свидетельствует об исполнении постановления должностного лица от 08.08.2025г.

По смыслу ст.32.2 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при определении порядка исполнения отдельных видов наказания.

Таким образом, деятельность ОСП по Бахчисарайскому району не относится к государственному контролю (надзору), регулируемому положениями Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ.

Кроме того, юридическое лицо привлечено к административной ответственности за правонарушение, не входящее в перечень тех, на которые распространяются положения ст. 32.2 КоАП РФ, в связи с чем, в данном случае не предусмотрена возможность оплаты штрафа в размере половины суммы.

Обстоятельства привлечения к административной ответственности за совершенное административное правонарушение и назначение наказание в виде административного штрафа по настоящему делу, являются правоотношениями, на которые распространяются общие положения о сроках добровольного исполнения административного наказания. При этом административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Доводы заявителя о возможности оплаты штрафа за административное правонарушение по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в порядке ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ основаны на неверном токовании положений закона. Приведенная в заявлении судебная практика не является основанием для применения аналогичных положений к указанным обстоятельствам.

Учитывая изложенное, должностное лицо пришло к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения ходатайства ГУП РК «Крымэнерго».

Ходатайство о приостановлении исполнения не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, т.е. в данном случае приостановление исполнения постановления по делу об административном правонарушении отнесено к компетенции ОСП по Бахчисарайскому району.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья –

РЕШИЛ:

Определение начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 об отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №-АД от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, заявление ГУП РК «Крымэнерго» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст.30.8, 30.9 КоАП РФ.

Судья О.А. Гусева