Решение № 2А-4867/2017 2А-4867/2017~М-4366/2017 М-4366/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-4867/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г.о.Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о. Самара в составе:

Председательствующего судьи Бросовой Н.В.

При секретаре Соколовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4867/17 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к административному ответчику ООО «Люкс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «PRO Наше время» от ДД.ММ.ГГГГ. серии №, недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обратилось в суд к административному ответчику с указанным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роскомнадзора по Самарской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «PRO Наше время» серии №, учредителем которой является ООО «Люкс». Статус данного СМИ является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «газета», имеющих название «PRO Наше время». Информация о деятельности редакции газеты «PRO Наше время» в информационно - телекоммуникационной сети интернет, не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «PRO Наше время» деятельности по производству и распространению СМИ, административный истец не располагает. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Люкс» является действующей организацией. Просят признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «PRO Наше время» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом неоднократно, о чем в материалах дела имеются конверты с заказным уведомлением, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в суд не поступало, возражения по заявленным требованиям суду также не предоставлены.

В соответствии со ст.96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов.

Согласно ч.3 ст.127 КАС РФ, копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов также направляются административному ответчику и заинтересованным лицам, если такие копии не были направлены в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса.

Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в Постановлении от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства» РФ, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 67 и п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса РФ» судебное извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с ч. 2 ст.289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Самарской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «PRO Наше время» серии №, учредителем которой является ООО «Люкс»

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года №16 (ред. от 09.02.2012 года) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», а также ч.4 ст.18 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1 в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., ООО «Люкс», ИНН <данные изъяты>, является действующей организацией. Адрес юридического лица: <адрес>

Информация о деятельности редакции газеты «PRO Наше время» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Обязательные экземпляры периодических печатных изданий газеты «PRO Наше время» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТС) в 2016-2017 гг., в ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека», Российскую книжную палату «ИТАР-ТАСС, не поступали.

Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «PRO Наше время» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «газета», имеющих название «PRO Наше время»

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии со ст.19 КАС РФ данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 26.12.2012 года №1409, на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1 названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «газета», имеющих название «PRO Наше время».

Информация о деятельности редакции газеты «PRO Наше время» в информационно - телекоммуникационной сети интернет, не отражена.

Ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров электронных периодических изданий.

Обязательные экземпляры газеты в течение 2015-2017г. не поступали, что подтверждается информацией из Федерального агенства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», ГБУК «Самарская областноая научная библиотека». Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «PRO Наше время» деятельности по производству и распространению СМИ, административный истец не располагает.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.15 Закона "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010г. №16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ № 53В98пр-6 установлено, что спор о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции (п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утверждённый Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 02.12.1998 года).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к административному ответчику ООО «Люкс» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «PRO Наше время» от ДД.ММ.ГГГГ. серии №, недействительным, - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «PRO Наше время» от ДД.ММ.ГГГГ. серии №, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалоб, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий: подпись Н.В. Бросова

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017 года.