Решение № 2А-209/2024 2А-209/2024~М-1249/2023 А-11-209/2024 М-1249/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-209/2024

Дело №а-11-209/2024

УИД 53RS0№-20


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 февраля 2024 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Павловой В.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Фетисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Окуловского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия,

установил:

<адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми заявлениями к администрации Окуловского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарного законодательства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела по вышеуказанным административным искам были объединены в одно производство.

Прокурор просил обязать администрацию Окуловского муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

Обозначить направление движения к пожарному водоему, расположенному по адресу: <адрес>, указателем со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

Оборудовать подъезды к пожарным водоемам, расположенным по адресам:

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года;

Привести в исправное для эксплуатации состояние пожарные гидранты, расположенные по адресам:

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>, (ОЗРИ);

Обозначить направление движения к пожарному водоему, расположенному по адресу: <адрес>, указателем со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

Обеспечить подъезд к пожарному водоему, расположенному по адресу: <адрес>В.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОНД и ПР по Маловишерскому и <адрес>м УНД ПР ГУ МЧС России по <адрес>, МБУ «Чистый город», ООО «ВСК».

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований к ответчику администрации Окуловского муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

Оборудовать подъезды к пожарным водоемам, расположенным по адресам:

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года;

Обозначить направление движения к пожарному водоему, расположенному по адресу: <адрес>, указателем со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

Привести в исправное для эксплуатации состояние пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>.

оборудовать подъезд к пожарному водоему, расположенному по адресу: <адрес>, площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года;

привести в исправное для эксплуатации состояние пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, (ОЗРИ).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Фетисова А.С. поддержала заявленные требования по мотивам изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик и заинтересованные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители указанных лиц в судебное заседание не явились. Административным ответчиком представлены возражения на административный иск.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы административного дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ), настоящий Федеральный закон применяется в целях защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, в результате которых причиняется материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Требования пожарной безопасности определены как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности определены как действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности определены, как реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Первичные меры пожарной безопасности являются частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, относится к вопросам местного значения городского поселения. В соответствии со статьей 19 Федерального закона №69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся, в числе прочего, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 (далее – Правила), органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения Правилами отнесены пожарные гидранты, искусственные пожарные водоемы, реки, озера, пруды, бассейны, градирни и другое.

Пунктом 71 Правил, предусмотрено, что правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно пункту 48 Правил, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Таким образом, ненадлежащее состояние пожарных водоемов и пожарных гидрантов может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, нанесения значительного материального ущерба, а также явиться условием, затрудняющим ликвидацию проявления терроризма, при использовании пожарных водоемов, как средства в борьбе с террористической деятельностью.

Как следует из материалов дела ОНД И ПР по Маловишерскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проанализировано состояние пожарной безопасности на территории Окуловского городского поселения <адрес>, в том числе техническое состояние пожарных водоемов, пожарных гидрантов, в результате чего выявлены отдельные факты несоответствия последних нормативным требованиям, в том числе пожарных водоемов, расположенных в <адрес>: по <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>В; и пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>.

Результаты проверки ОНД И ПР по Маловишерскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, а также дополнительное истребование информации из администрации Окуловского муниципального района явились основанием для предъявления прокурором <адрес> административных исковых заявлений об обязании совершить определенные действия.

Администрация Окуловского муниципального района поселения является лицом, в обязанности которого входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Окуловского городского поселения, и ею не приняты меры по надлежащему содержанию отдельных источников наружного противопожарного водоснабжения.

Суд, изучив письменные материалы административного дела, выслушав доводы прокурора, полагает, что срок для выполнения требований прокурора Окуловского муниципального района <адрес> необходимо определить как период времени в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок будет являться разумным и реальным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

оборудовать подъезды к пожарным водоемам, расположенным по адресам:

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года;

привести в исправное для эксплуатации состояние пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>;

обозначить направление движения к пожарному водоему, расположенному по адресу: <адрес>, указателем со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

обеспечить подъезд к пожарному водоему, расположенному по адресу: <адрес>В.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Петров

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Петров