Решение № 2-4628/2018 2-4628/2018~М-4361/2018 М-4361/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-4628/2018

24RS0002-01-2018-005370-96

Дело № 2-4628/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края(межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г., сроком до 31.12.2018 г. (л.д. 10),

при секретаре Сватковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работ в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности включить курсы повышения квалификации в должности <данные изъяты> трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением профессиональной деятельности в сфере здравоохранения.Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) от 28.09.2018 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик не засчитал в трудовой стажпериоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.03.2003 г. по 22.04.2003 г., с 16.01.2008 г. по 18.02.2008 г., с 10.01.2013 г. по 12.02.2013 г., с 16.01.2018 г. по 16.02.2018 г. Полагает, что ей необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит включить данные периоды в льготный стаж, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением (л.д. 3).

ИстецФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования в полном объеме поддержалапо аналогичным основаниям.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, аналогичным в представленном отзыве на исковое заявление, согласно которого, досрочное назначение пенсии производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Однако, на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии у нее отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Так, стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с действующим законодательством составил 29 лет 08 месяцев 02 дня. Основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификацииотсутствуют. Правилами №516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости (л.д. 22, 23). Также пояснила, что истице не хватало 3 месяца 28 дней и с учетом спорных периодов на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии было достаточно стажа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как установлено по делу, ФИО1 с 01 сентября 1988 г. принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>. 01 декабря 1993 г. <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>. 01 января 1999 г. в связи с реорганизацией структурных подразделений <данные изъяты> выделена из состава <данные изъяты> с преобразованием в <данные изъяты> С 27 января 2011 г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>». 08 февраля 2012 г. <данные изъяты> реорганизовано путем присоединения в <данные изъяты> С 16 января 2014 г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> С 15 марта 2016 г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> Продолжает работать по настоящее время (л.д. 11-15).

13 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинскес заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (л.д. 28-31).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Ачинске № 755274/18 от 28 сентября 2018 года ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет). Установлено, что с учетом норм Постановления Конституционного суда от 29 января 2004 года №2-П, Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665,Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002года №781стаж истца составляет 29 лет 08 месяцев 02 дня (л.д. 24-27).

Согласно Приложению к решению, не приняты к зачету в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы с 20 марта 2003 г. по 22 апреля 2003 г.(01м.03дн.), с 16 января 2008 г. по 18 февраля 2008 г.(01м.03дн.), с 10 января 2013 г. по 12 февраля 2013 г.(01м.03дн.), с 16 января 2018 г. по 16 февраля 2018 г.(01м.01дн.) - курсы повышения квалификации; с 25 ноября 2015 года по 25 ноября 2015 года, с 15 марта 2017года по 15 марта 2017года– отпуска без сохранения заработной платы, так как в данное время ею не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодательством, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования (с учетом п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) для данных случаев не предусмотрен (л.д. 24-27).

По вышеуказанным основаниям истцу ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в период работы в <данные изъяты> (впоследствии <данные изъяты> истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 20 марта 2003 г. по 22 апреля 2003 г., с 16 января 2008 г. по 18 февраля 2008 г., с 10 января 2013 г. по 12 февраля 2013 г., с 16 января 2018 г. по 16 февраля 2018 г., всего 04 месяца 10 дней. (л.д. 16-21).

Данные периоды не были включены в специальный стаж истца, что является неправомерным по следующим основаниям.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, истец ФИО1 действительно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя, а также выданными по окончании обучения свидетельствами о повышении квалификации и удостоверением (л.д. 16-21).

За это время, в соответствии с нормами трудового законодательства, за истцом сохранялось ее рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата и соответственно производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы, за которые производились отчисления в Пенсионный фонд, т.е. соблюдены все требования, предусмотренные ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516.

Учитывая данное обстоятельство, возражения представителя ответчика не могут быть приняты во внимание, в связи с чем, вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификацииподлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении.

Учитывая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что вычет указанных периодов из специального стажа работы истца носит незаконный характер, поскольку деятельность истца была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, периоды с 20 марта 2003 г. по 22 апреля 2003 г., с 16 января 2008 г. по 18 февраля 2008 г., с 10 января 2013 г. по 12 февраля 2013 г., с 16 января 2018 г. по 16 февраля 2018 г.подлежат зачету в специальный стаж.С учетом включения в трудовой стаж ФИО1 указанных периодов, требуемый стаж будет составлять 30 лет 12 дней с момента подачи заявления, в связи с чем, истец имеет право на назначение пенсии по выслуге лет с момента возникновения права на досрочную пенсию, т.е. с 13 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 2003 г. по 22 апреля 2003 г., с 16 января 2008 г. по 18 февраля 2008 г., с 10 января 2013 г. по 12 февраля 2013 г., с 16 января 2018 г. по 16 февраля 2018 г.и назначить ФИО1 пенсию с учетом указанных периодов с момента возникновения права на досрочную пенсию – с 13 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья подпись Е.П. Матушевская