Решение № 3А-135/2024 3А-135/2024~М-133/2024 М-133/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 3А-135/2024

Дело № 3а-135/2024

УИД 25ОS0000-01-2024-000265-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2024 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Бабицкой Е.П.,

с участием прокурора Прытковой М.В.,

представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «ДВ Терминал» - ФИО1,

представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края – ФИО2,

представителей заинтересованных лиц:

министерства промышленности и торговли Приморского края - ФИО3,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДВ Терминал» к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица – Правительство Приморского края, министерство промышленности и торговли Приморского края, краевое государственное казённое учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края», администрация <адрес> городского округа Приморского края, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю об оспаривании нормативного правового акта в части,

установил:

распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2022 года № 931-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год (далее – Перечень на 2023 год).

Данное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 30 декабря 2022 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск № 1(2041) - 10 января 2023 года, и в настоящее время действует в редакции распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 23 августа 2024 года № 414-ри.

В Перечень на 2023 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Приморский край,

г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 7 (пункт 03815).

Общество с ограниченной ответственностью «ДВ Терминал» (далее – ООО «ДВ Терминал») обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости: здание склада с кадастровым номером №. Данный объект недвижимости на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2022 года № 931-ри включён в Перечень на 2023 год под порядковым номером 03815. Административный истец с включением принадлежащего ему на праве собственности здания в указанный Перечень не согласен. Полагает, что принадлежащий ему объект недвижимости не обладают признаками объектов налогообложения, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в отношении которых налоговая база должна определяться равной их кадастровой стоимости. Решения об определении вида фактического использования административным ответчиком до утверждения Перечня не принималось. Считает, что в нарушение положений постановления Администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па «О регулировании отдельных вопросов, связанных с особенностями определения налоговой базы по налогу на имущество организаций» (далее - постановление Администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105) при включении принадлежащего ему объекта недвижимости в Перечень на 2023 год, министерством имущественных и земельных отношений Приморского края процедура определения фактического использования данного объекта не проведена. Включение указанного здания в Перечень на 2023 год нарушает права и законные интересы административного истца, так как в отношении данного объекта недвижимости возникает обязанность по уплате налога на имущество организации, исходя из его кадастровой стоимости, а административный истец находится на упрощенной системе налогообложения, что исключает необходимость уплаты налога на имущество в силу пункта 2 статьи 346.11 НК РФ.

Просит: признать пункт 03815 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2022 года № 931-ри, недействительным со дня принятия указанного распоряжения;

взыскать с министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в пользу ООО «ДВ Терминал» расходы по уплате государственной пошлины в размере ... и почтовые расходы на отправление обращения по запросу акта в размере ....

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: Правительства Приморского края, краевого государственного казённого учреждения «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» (далее – КГКУ «УЗИ»), администрации <адрес> городского округа Приморского края не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованным лицом КГКУ «УЗИ» представлены письменные пояснения по административному исковому заявлению, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя; указали, что в соответствии с пунктом 3.1 постановления Администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па и согласно пункту 2.3.21 Устава КГКУ «УЗИ» - КГКУ «УЗИ» осуществляет деятельность по обеспечению проверочных мероприятий по определению вида фактического использования зданий и помещений для целей налогообложения согласно графику мероприятий, утвержденному Комиссией по рассмотрению вопросов, касающихся определения вида фактического использования зданий и помещений для целей налогообложения. Вместе с тем, министерством имущественных и земельных отношений Приморского края в 2022 году в график мероприятий по определению вида фактического использования объектов нежилого назначения объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Приморский край,

г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 7, не включался, в связи с чем, осмотр указанного объекта недвижимости сотрудниками КГКУ «УЗИ» не проводился.

Заинтересованным лицом администрацией <адрес> городского округа Приморского края представлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие их представителя, ранее заинтересованным лицом администрацией <адрес> городского округа Приморского края были представлены возражения на административное исковое заявление, в которых просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии со статьёй 150 частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей указанных заинтересованных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ДВ Терминал» - ФИО1 на удовлетворении административного искового заявления настаивала, по доводам, в нём изложенным, считает, что основания для включения в Перечень на 2023 год принадлежащего на праве собственности ООО «ДВ Терминал» здания с кадастровым номером № отсутствовали. Данное здание сдается административным истцом в аренду и используется арендатором под склад, торговля в данном здании не велась и не ведется.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края – ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в представленном отзыве на административное исковое заявление, из которого следует, что объект недвижимости с кадастровым номером № включен министерством имущественных и земельных отношений Приморского края в Перечень на 2023 год по предложению министерства промышленности и торговли Приморского края на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ связи с обращением ООО «ДВ Терминал» от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости включен в график мероприятий по определению видов фактического использования объектов нежилого назначения на 3 квартал 2024 года.

Представитель заинтересованного лица министерства промышленности и торговли Приморского края ФИО3 возражал против удовлетворения административного искового заявления, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, из которого следует, что министерство промышленности и торговли Приморского края ежегодно направляет запросы главам муниципальных образований Приморского края в целях формирования Перечня торговых объектов на очередной налоговый период на подведомственной им территории. Письмом администрации <адрес> городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ данный объект недвижимости включен в перечень торговых объектов на территории <адрес> городского округа. Также пояснил, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ДВ Терминал», зарегистрированное по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 7, осуществляет, в том числе и оптовую деятельность. Согласно информации, представленной Федеральной налоговой службой по Приморскому краю, по данному адресу зарегистрирована контрольно-кассовая техника у юридических лиц ООО «Гермес Маркет» и ООО «Негоциант Стандарт Дистрибьюшн», которые согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц осуществляют оптовую торговую деятельность. Полагает, что данные факты позволяют сделать вывод, что по указанному адресу ведется активная торговая деятельность, и это является основанием для налогообложения данного объекта по его кадастровой стоимости.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю – ФИО4 оставил разрешение административного спора на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца ООО «ДВ Терминал» - ФИО1, представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края ФИО2, представителей заинтересованных лиц: министерства промышленности и торговли Приморского края ФИО3, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю ФИО4 изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Прытковой М.В., полагавшей, что имеются основания для признания недействующим пункта 03815 Перечня на 2023 год, со дня принятия указанного распоряжения органом его утвердившим, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно статьям 72 и 76 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 373 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 374 НК РФ объектом налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, однако частью 2 данной статьи установлено, что в отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 5 постановления Администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па (в редакции постановления Правительства Приморского края от 3 февраля 2021 года № 41-пп), министерство имущественных и земельных отношений Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным на формирование и утверждение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, а также на определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

Согласно подпункту 2.1.1.46 пункта 2.1 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Приморского края, утвержденному постановлением Администрации Приморского края от 7 октября 2019 года

№ 646-па министерство имущественных и земельных отношений Приморского края формирует и утверждает перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела ООО «ДВ Терминал» является собственником объекта недвижимости: здания склада, площадью 1015,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 7, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 3 ноября 2011 года сделана запись регистрации № №

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2022 года № 931-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год. Данное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 30 декабря 2022 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск № 1(2041) - 10 января 2023 года, и в настоящее время действует в редакции распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 23 августа 2024 года № 414-ри.

В пункт 03815 Перечня на 2023 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 7, принадлежащий административному истцу на праве собственности.

При исследовании документов, представленных в материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят в пределах полномочий министерства имущественных и земельных отношений Приморского края с соблюдением требований к его форме, порядку принятия и введению в действие, и по этим основаниям административным истцом не оспаривается.

Административный истец вправе обжаловать указанный нормативный правовой акт, поскольку размер налоговых платежей на принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости рассчитывается из кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, возлагая на него налога обязанность по уплате налога на имущество организаций за 2023 год по ставке налога как за объекты недвижимости, включенные в Перечень в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утверждённая в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Торговым центром (комплексом) в силу пункта 4 статьи 378.2 НК РФ признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из положений пункта 4.1 статьи 378.2 НК РФ отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии со статьей 1(1) Закона Приморского края от 28 ноября 2003 года № 82-КЗ «О налоге на имущество организаций» (в редакции от 12 ноября 2021 года) налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке Правительством Приморского края, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (кроме помещений, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных (муниципальных) учреждений и предприятий); нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и торговых объектов либо которые фактически используются для размещения офисов и торговых объектов; жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Таким образом, в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, подлежат включению объекты, перечисленные в вышеуказанных правовых нормах.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20 мая 2024 года № № выданной филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Приморскому краю, принадлежащий административному истцу на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 1015,62 кв.м, количество этажей: 1, расположенный по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>,

д. 7, является зданием, имеет наименование: «склад», назначение: «нежилое», сведения о виде разрешённого использования отсутствуют.

Принадлежащий административному истцу объект недвижимости с кадастровым номером №, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 25:27:070202:131, площадью 29 435 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: «для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, 7.

Из технического паспорта, составленного отделением № 10 филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю по состоянию на 11 августа 2011 года, на здание «Склад», расположенное по адресу: г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 7, следует, что объект недвижимости имеет назначение «складское», используется по назначению.

Из экспликации к поэтажному плану здания «Склад» следует, что здание состоит из одного этажа, в здании расположено помещение – склад, площадью 1015,2 кв.м.

Судом установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что до утверждения Перечня на 2023 год мероприятий по определению вида фактического использования указанного объекта недвижимости не проводилось, объект включен в Перечень на основании информации, предоставленной министерством промышленности и торговли Приморского края, как торговый объект.

Вместе с тем каких-либо допустимых доказательств того, что нежилое здание является торговым объектом либо включает в себя коммерческие офисы, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания стороной административного ответчика суду не представлено.

Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено указанное здание как «для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости», однозначно не предусматривает размещение на нём торгового объекта.

Поскольку наименование здания – склад может предполагать размещение в нем как здания (помещений) коммерческого назначения, так и здания (помещений) иного общественного (публичного) назначения, то есть объектов недвижимости, которые Налоговый кодекс Российской Федерации не позволяет отнести к объектам, подлежащим включению в Перечень, а также ни сведения из Единого государственного реестра недвижимости и техническая документация на здание, ни вид разрешенного использования земельного участка на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта не позволяли включить объект недвижимости с кадастровым номером № в Перечень на 2023 год, то до принятия Перечня на 2023 год административный ответчик должен был выяснить фактическое использование спорного объекта недвижимости.

При установленных обстоятельствах, а также предписаний федерального законодательства о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 НК РФ), нежилое здание с кадастровым номером № не подлежало включению в оспариваемый Перечень.

Довод представителя заинтересованного лица, приведенный в подтверждение обоснованности включения указанного здания в Перечень на 2023 год о том, что по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 7 ведется активная торговая деятельность, поскольку по указанному адресу зарегистрирована контрольно-кассовая техника у юридических лиц ООО «Гермес Маркет» и ООО «Негоциант Стандарт Дистрибьюшн», суд расценивает как несостоятельный.

Информация от 19 июля 2024 года, направленная Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю по запросу в министерство промышленности и торговли Приморского края, где указано, что ООО «Гермес Маркет» и ООО «Негоциант Стандарт Дистрибьюшн» применяли в 2023 году зарегистрированную в налоговом органе контрольно-кассовую технику по адресу: Приморский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 7, не может быть принята судом как доказательство того, что на момент утверждения Перечня на 2023 год объект недвижимости с кадастровым номером № использовался как торговый объект.

Кроме этого, согласно представленной в материалы административного дела представителем административного истца копии Договора аренды, нежилого помещения № №, заключенного между ООО «ДВ Терминал» (Арендодатель) и ООО «Негоциант Стандарт Дистрибьюш» (Арендатор), Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение общей площадью 4 000 кв.м, из них 1 015,2 кв.м - склад с кадастровым номером № и 2 984,8 кв.м – часть склада с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. <адрес>, ул. <адрес>, д. 7, за плату во временное владение и пользование под хранение непродовольственных товаров (из чего следует, что по указанному адресу расположен не только спорный объект недвижимости). В отношении сдачи в аренду помещения такой же площадью между этими же сторонами был заключен Договор аренды нежилого помещения № № года. В судебном заседании представитель административного истца подтвердила, что по указанному адресу расположено не только здание - склад с кадастровым номером №.

Данные обстоятельства, напротив, подтверждают наличие необходимости установления административным ответчиком фактического использования спорного объекта недвижимости перед включением его в Перечень.

Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учётом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утверждён постановлением Администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования объектов нежилого назначения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - мероприятия по определению вида фактического использования), осуществляются работниками краевой организации, уполномоченной на проведение мероприятий по определению вида фактического использования, подведомственной министерству имущественных и земельных отношений Приморского края (далее - организация).

Результаты мероприятий по определению вида фактического использования рассматриваются Комиссией по рассмотрению вопросов, касающихся определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения (далее - Комиссия).

Согласно пункту 1.4 Порядка, решения об определении вида фактического использования объектов нежилого назначения принимаются министерством имущественных и земельных отношений Приморского края (далее - уполномоченный орган) с учётом рекомендаций Комиссии, внесенных по итогам рассмотрения результатов проведения мероприятий по определению вида фактического использования.

Между тем, как было установлено в ходе судебного разбирательства, соответствующих мероприятий по определению вида фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером № уполномоченной краевой организацией не проводилось, решений об определении вида фактического использования административным ответчиком до принятия оспариваемых пунктов нормативных правовых актов не принималось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что пункт 03815, Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2022 года № 931-ри, подлежит признанию недействующими со дня принятия распоряжения (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»).

Согласно пункту 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» в связи с тем, что нормами Кодекса

административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов или актов, обладающих нормативными свойствами, вопрос об этих расходах разрешается судом на основании правил, предусмотренных главой 10 КАС РФ.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 КАС РФ).

Положениями статьи 106 КАС РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесённые сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6).

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107, частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Административным истцом ООО «ДВ Терминал» платёжным поручением № 768 от 6 февраля 2024 года уплачена государственная пошлина в размере ....

Из материалов дела усматривается, что административным истцом понесены почтовые расходы, связанные с направлением обращения в адрес министерства имущественных и земельных отношений Приморского края перед подготовкой административного искового заявления в суд в размере ..., что подтверждается почтовой квитанцией от 26 апреля 2024 года.

В пользу ООО «ДВ Терминал» с министерства имущественных и земельных отношений Приморского края подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере ... и почтовые расходы в размере ...

С учётом положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, сообщение о принятом решении суда подлежит опубликованию в официальном печатном издании органов государственной власти Приморского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 215 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ДВ Терминал» - удовлетворить.

Пункт 03815 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2022 года № 931-ри, признать недействующим со дня принятия указанного распоряжения.

Взыскать с министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДВ Терминал» расходы по уплате государственной пошлины в размере ... и почтовые расходы в размере ..., всего ....

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Приморского края разместить сообщение о принятом решении суда в газете «Приморская газета: официальное издание органов государственной власти Приморского края» и на официальном сайте Правительства Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова

Мотивированное решение суда составлено 17 сентября 2024 года