Постановление № 5-331/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-331/2019

П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2019 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Андриянцевой Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия» Российская самолетостроительная корпорация «МиГ», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) главным специалистом отдела организации работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия и их территорий Казепиным В.В. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Российская самолетостроительная корпорация «Миг».

Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении изложено следующим образом.

(дата) Главным управлением на основании Плана мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории (адрес) на первый квартал 2019 г., утвержденного распоряжением Главного управления культурного наследия (адрес) от (дата) №РВ-2 и задания от (дата) №, проведено плановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения – Усадьба «Аннино», ХVIII в., расположенного по адресу: (адрес)). Указом Президента Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения», объект включен в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения. Главным управлением в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта, установлено, что объект находится в удовлетворительном состоянии. Пользователем объекта является ФГУП РСК «МиГ».

(дата) Министерством культуры (адрес) заключено охранное обязательство № на объект с ФГУП РСК «МиГ», таким образом, требования по сохранению объекта возложены на ФГУП РСК «МиГ».

Перечень работ по сохранению объекта отражен в приложениях к охранному обязательству от (дата) №. Согласно приложения № к охранному обязательству от (дата) № - акта технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от (дата) по главному дому, ФГУП РСК «МиГ» обязано было провести следующие виды работ: разработать и согласовать с Министерством культуры (адрес) проект ремонтно-реставрационных работ, в срок 2014-2015 г.г. (данный пункт не выполнен, проектная документация на согласование в Главное управление не поступала, задание на разработку не выдавалось); выполнить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с согласованной проектной документацией, в срок 2015-2017 г.г. (данный пункт не выполнен, за получением задания и разрешения на проведение ремонтных работ в Главное управление обращений не поступало; выполнять благоустройство территории, в срок 2014-2019 гг. (выполнение данного пункта отследить невозможно, осмотр проводился в зимний период).

В ходе проведения планового мероприятия по контролю за состоянием объекта выявлены факты нарушений законодательства Российской Федерации в сфере сохранения объектов культурного наследия со стороны ФГУП РСК «МиГ», выраженные в невыполнении требований охранного обязательства от (дата) №, которые указаны в приложении №, указанного охранного обязательства, что является нарушением ст.47.6 п.2 п.п.1 Федерального закона от (дата) №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ составляет один год.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФГУП РСК «МиГ», выражаются в неисполнении требований, содержащихся в приложении № охранного обязательства от (дата) №, а именно: разработать и согласовать с Министерством культуры (адрес) проект ремонтно-реставрационных работ, в срок 2014-2015 г.г.; выполнить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с согласованной проектной документацией, в срок 2015-2017 г.(адрес), требований, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указано.

Таким образом, правонарушение совершено в форме бездействия, поэтому время совершения этого административного правонарушения – день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исходя из максимального срока, предоставленного для выполнения требований охранного обязательства – 2017 г.), то есть (дата), поэтому предусмотренный ст.4.5 ч.1 КоАП РФ срок исчисляется с указанной даты, а не со дня выявления административного правонарушения, и истек (дата).

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения Федерального государственного унитарного предприятия» Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия» Российская самолетостроительная корпорация «МиГ», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-дневный срок через Рузский районный суд.

Судья: Н.Н.Кривенцова

1