Решение № 12-180/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 12-180/2017

Адм. дело -----


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2017 года ' адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Республики ФИО11, рассмотрев жалобу ООО «Городская ритуальная служба» на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике- Чувашии ФИО1 по Чувашской Республике- Чувашия ----- от датаг. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3

КоАП РФ

установил:

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике- Чувашии ФИО1 по Чувашской Республике-Чувашия ----- от датаг. ООО «Городская ритуальная

служба» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП

РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 ООО

«Городская ритуальная служба» ФИО2 обжаловал его в Московский

районный суд адрес, просит отменить и прекратить производство в виду отсутствия административного правонарушения, поскольку кладбище является открытым для захоронений; распоряжение ------р от датаг. в прямом доступе отсутствует, в связи с чем текст его заявителю неизвестен.

Определением Московского районного суда адрес от датаг. дело передано по подсудности в Ленинский районный суд адрес, поступившее в адрес суда датаг. и принятое в производство суда датаг.

В ходе судебного заседания ФИО1 ООО «Городская ритуальная служба» ФИО2, действующий на основании доверенности от -----

-----., жалобу поддержал в полном объеме, повторно привел суду.

ФИО1 по Чувашской Республике- Чувашии ФИО3, действующий на основании доверенности от датаг., представил суду письменный отзыв, просил жалобу оставить без удовлетворения.

ФИО1 МКУ «Чебоксарское городское бюро регистрации несчастных случаев» ФИО4, действующая на основании доверенности от датаг., также просила жалобу оставить без удовлетворения, т.к. согласно распоряжение ------р от датаг. кладбище ----- по адрес в адрес является закрытым. Она является заведующей сектора по организации захоронений МКУ «Бюро». датаг. в администрацию адрес ФИО5 написала заявление для получения разрешения на захоронение ее супруга на кладбище ----- рядом с могилой ее сестры ФИО6, однако ей было отказано в разрешении на захоронение. МКУ «Бюро» было отказано в выдаче разрешения, т.к. согласно СК РФ ранее захороненная ФИО6 не являлась близким родственником по отношению к ФИО7 Сотрудниками МКУ «Бюро» выявлено самовольное захоронение умершего ФИО7 на кладбище ----- по адрес в адрес, что также подтверждается фотографиями.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ФИО1 сторон, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч.З ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства.

Пунктом 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до октября девяноста суток.

Согласно п. 3 ст. 18 ФЗ "О погребении и похоронном деле" на общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. В силу п. 5 ст. 16 названного Закона размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В соответствии с п. 4 ст. 16 вышеуказанного Закона порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Постановлением администрации адрес ЧР от датаг. ----- утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление мест для захоронения на кладбищах муниципального образования адрес", согласно которого прием и информирование заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется - МКУ "Бюро регистрации несчастных случаев".

Согласно п. 2.3 Административного регламента конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача МКУ "Бюро регистрации несчастных случаев" заявителю 1) разрешения на захоронение:

на одно- или двухместном участке для захоронения - в случае принятия решения о предоставлении заявителю одно- или двухместного участка для захоронения;рядом с могилой (в могилу) ранее умершего близкого родственника - в случае принятия решения о захоронении рядом с могилой (в могилу) ранее умершего близкого родственника;

на участке для захоронения в мемориальной аллее "Зона почетных захоронений" - в случае принятия решения о предоставлении участка для захоронения в мемориальной аллее "Зона почетных захоронений".

В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю выдается мотивированный отказ в письменной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при рассмотрении документов, поступивших через прокуратуру адрес, обнаружено, что датаг. ФИО8 обратилась в МКУ "Бюро регистрации несчастных случаев" с заявлением о разрешении похоронить тело супруга ФИО9, умершего датаг., на кладбище ----- по адрес в адрес рядом с могилой сестры ФИО8,- ФИО6

датаг. за ----- МКУ "Бюро регистрации несчастных случаев" дало ей письменный ответ, что кладбище является закрытым и предоставление разрешения для захоронения рядом с могилой ФИО6 предоставляется невозможным.

Несмотря на это, ООО «Городская ритуальная служба» предоставило ФИО8 услугу по захоронению тела умершего ФИО10 на кладбище ----- в ограде рядом с могилой ФИО6, являвшейся родной сестрой ФИО8„ но не являющейся для ФИО10 близким родственником.

Деятельность на местах погребения, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от дата N 8-ФЗ осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).

Закрытые кладбища - кладбища, на которых осуществляются только родственные захоронения, а также захоронения на созданных семейных (родовых) и сервисных участках в существующих границах кладбищ.

Согласно п. 4.3 СанПиН дата-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ "Об утверждении СанПиН дата-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" от дата N 84 производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарньзе ниши.

В связи с отсутствием свободной территории для захоронения кладбище по адрес распоряжением Исполкома городского совета депутатов трудящихся адрес ------р от датаг. закрыто (документ в деле имеется).

Согласно ст. И Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

По результатам проверки датаг. в отношении ООО «Городская ритуальная служба» составлен протокол об административном правонарушении,

предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, событием вменяемых Обществу нарушений является предоставление ФИО8 услугу по захоронению тела умершего ФИО10 на закрытом кладбище ----- вне родственных оград рядом с могилой ФИО6

Таким образом захоронение произведено без регистрации и разрешения в установленном порядке, поскольку ранее захороненная ФИО6 не являлась близким родственником по отношению к ФИО7, т.е. при отсутствии родства между умершим и ранее захороненным.

При определении круга лиц, относящихся к близким родственникам, следует руководствоваться положениями абзаца третьего статьи 14 СК РФ, согласно которым

близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

Следовательно, в действиях Общества имеется нарушение распоряжения JVh49-p от датаг. и п. 4.3 СанПиН дата-11 "Гигиенические треоования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", доказательств невозможности соблюдения обществом вышеуказанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Таким образом, довод ФИО1 ООО «Городская ритуальная служба» ФИО2 о том, что кладбище является открытым для захоронений, суд

расценивает как позицию защиты лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с целью избежания административной ответственности за содеянное; указанный довод опровергается документами и фотографиями, представленными ФИО1 МКУ «Чебоксарское городское бюро регистрации несчастных случаев» ФИО4 и ее пояснением в ходе судебного заседания.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения Общества кадминистративной ответственности, допущено не было. При таких обстоятельствах считаю, что оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике- Чувашии ФИО1 по Чувашской Республике-Чувашия ----- от датаг. о привлечении

административной ответственности ООО «Городская ритуальная служба» по ст. 6.: КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Городская ритуальная служба» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения через Ленинский районный суд адрес.

Судья ФИО11