Решение № 2А-808/2021 2А-808/2021~М-751/2021 М-751/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-808/2021

Дело № 2а-808/2021

42RS0001-01-2021-001484-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

22 июня 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Анжеро-Судженску обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования мотивирует тем, что судебный пристав-исполнитель: ФИО2, рассмотрев исполнительные производства №№ возбужденные на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 11000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБ¬ДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении

№ от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 10000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный органом: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 9000.00 руб., в отношении должника: ФИО1, <дата>, адрес: <адрес>, в пользу взыскателя: Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, адрес: ФИО3, 59, Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470 на общую сумму: 40800.00 руб., установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

В связи с изложенным должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от <дата> №-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, посредством направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства через «Почту России».

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в своем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик в суд не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу вынесено постановление № от <дата> о взыскании штрафа в размере 500 рублей с ФИО1

На основании вышеуказанного постановления <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу вынесено постановление № от <дата> о взыскании штрафа в размере 500 рублей с ФИО1

На основании вышеуказанного постановления <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу вынесено постановление № от <дата> о взыскании штрафа в размере 800 рублей с ФИО1

На основании вышеуказанного постановления <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу вынесено постановление № от <дата> о взыскании штрафа в размере 500 рублей с ФИО1

На основании вышеуказанного постановления <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу вынесено постановление № от <дата> о взыскании штрафа в размере 10000 рублей с ФИО1

На основании вышеуказанного постановления <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу вынесено постановление № от <дата> о взыскании штрафа в размере 9000 рублей.

На основании вышеуказанного постановления <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу вынесено постановление № от <дата> о взыскании штрафа в размере 8000 рублей с ФИО1

На основании вышеуказанного постановления <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу вынесено постановление № от <дата> о взыскании штрафа в размере 500 рублей с ФИО1

На основании вышеуказанного постановления <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу вынесено постановление № от <дата> о взыскании штрафа в размере 11000 рублей с ФИО1

На основании вышеуказанного постановления <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Как следует из положений ст.67 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013 года, следует, что рассматривая вопрос об ограничении права на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч.ч.1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п.5 ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.ст.8, 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом. Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле; лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие - либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе. Не представлены доказательства того, что временное ограничение выезда из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительных документах.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному документу без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства не может являться основанием для ограничения его права на выезд за пределы Российской Федерации. Доказательства получения должником постановлений о возбуждении исполнительных производств и уклонения от исполнения обязательств без уважительных причин в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 25 июня 2021 года.