Решение № 2-82/2019 2-82/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2-82/2019

УИД 66RS0017-01-2019-000032-22

Гражд. дело № 2-82/2019

Мотивированное
решение изготовлено 28.06.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 24 июня 2019 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Волковой Е.В.,

при секретаре Суковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Артинской поселковой администрации Администрации Артинского городского округа, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности по организации освещения улиц,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Артинского района Свердловской области Медов С.В., представляющий интересы неопределенного круга лиц, обратился с иском к Артинской поселковой администрации Администрации Артинского городского округа. Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о понуждении к совершению действий по организации установки стационарного электрического освещения на участках улично - дорожной сети.

Свои требования прокурор Артинского района Свердловской области мотивировал тем, что прокуратурой Артинского района с привлечением в качестве специалиста старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Артинскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе при ремонте и содержании автомобильных дорог на территории Артинского городского округа, находящихся в оперативном управлении Артинской поселковой администрации и ГКУ СО «Управление автодорог», в ходе которой поступила информация от оГИБДД ОМВД России по Артинскому району об увеличении количества ДТП в связи с отсутствием стационарного уличного освещения на территории Артинского городского округа, в том числе по ул. Ленина в районе д. № 11 с. Сухановка Артинского района (а/д подъезд к с. Суханова от 90км+914м. а/д «г. Красноуфимск - п. Арти - г. Касли»), <...> (а/д п Арти- с. Пристань - с. Курки»), По данным фактам в адрес ГКУ СО «Управление автодорог» внесены представления об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, которые были приняты к сведению, однако нарушения не устранены. Кроме этого, в ходе проверки выявлено, что на участке УДС п. Арти Артинского района Свердловской области (далее - п. Арти) ул. Сосновая от дома № 24 до ул. Восточная, ул. Восточная от дома № 6 до дома № 19, ул. Комсомольская от дома № 78 до дома № 88 отсутствует стационарное электрическое освещение на участках проходящих по населенному пункту, на участках УДС <...> (а/д п. Арти - с. Пристань- с. Курки) км0+84м., км.0+819 м., км.1+059м. отсутствует стационарное электрическое освещение на пешеходных переходах и автобусных остановках; на участке УДС с км1+059м. по км.2 + 185 м., участке УДС <...> (а/д п. Арти - с. Пристань- с. Курки) с км2+660м. по кмЗ+670м. и на участках УДС <...> (а/д г. Красноуфимск - п. Арти - г. Касли) с км54+290м. по км55+600м.. <...> (а/д г. Красноуфимск - п. Арти - г. Касли) с км.60+200 м. по км.61 + 720м. отсутствует стационарное электрическое освещение на участках проходящем по населенному пункту и на расстоянии 100 метров от них, на участках УДС <...> - Молодежи (а/д п. Арти - аэропорт) км0+000м., км.0+075м., км.1+240м. отсутствует стационарное электрическое освещение на пешеходных переходах; на участке УДС с км0+240м. по км. О + 700 м.. отсутствует стационарное электрическое освещение на участке проходящем по населенному пункту и на расстоянии 100 метров от него. Отсутствие уличного освещения на указанных выше участках автомобильных дорог создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку является сопутствующим условием некоторых дорожно- транспортных происшествий. Этим обусловлена необходимость установления стационарного освещения на указанных участках автомобильных дорог. На основании Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения». Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просил обязать Артинскую поселковую администрацию в срок до 01.10.2021 организовать установку стационарного электрического освещения на участках улично - дорожной сети <...> от дома № 24 до ул. Восточная, ул. Восточная от дома № 6 до дома № 19, ул. Комсомольская от дома № 78 до дома № 88. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; обязать ГКУ СО «Управление автодорог» в срок до 01.10.2021 организовать установку стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах проходящих по населенным пунктам и на расстоянии 100 метров от них, а именно: на участках улично - дорожной сети <...> - Молодежи (а/д п. Арти - аэропорт) с км0+240м. по км.О + 700 м.; ул. Козлова (а/д г. Красноуфимск - п. Арти - г. Касли) с км54+290м. по км55+600м.; ул. Ленина (а/д г. Красноуфимск - п. Арти - г. Касли) с км.60+200 м. по км.61 + 720м.; ул. Фрунзе (а/д п. Арти - с. Пристань- с. Курки) с км1+059м. по км.2 + 185 м.; на участке улично - дорожной сети <...> (а/д п. Арти - с. Пристань- с. Курки) с км2+660м. по кмЗ+670м.; на участке улично - дорожной сети с. Сухановка Артинского района Свердловской области ул. Ленина (а/д подъезд к с. Суханова а/д «г. Красноуфимск - п. Арти - г. Касли») с км5+250м. по км.8+455м., а также на пешеходных переходах и автобусных остановках на участках улично - дорожной сети <...> (а/д п. Арти - с. Пристань - с. Курки) км0+84м., км.0+819 м., км.1+059м. и пешеходных переходах на участках улично - дорожной сети <...> - Молодежи (а/д п. Арти - аэропорт) км 0+000м., км.0+075м.. км.1 + 240м.. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании 13.03.2019 года представителем прокуратуры Артинского района предъявлено уточненное исковое заявление, в котором прокурор Артинского района Свердловской области просил обязать Артинскую поселковую администрацию в срок до 01.10.2021 организовать установку стационарного электрического освещения на участках улично - дорожной сети <...> от дома № 24 до ул. Восточная, ул. Восточная от дома № 6 до дома № 19, ул. Комсомольская от дома № 78 до дома № 88, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; обязать ГКУ СО «Управление автодорог» в срок до 01.10.2021 организовать установку стационарного электрического освещения, за исключением обустроенных пешеходных переходов, на участках автомобильных дорог регионального значения, проходящих по населенным пунктам и на расстоянии 100 метров от них: «р.п. Арти - аэропорт» с км 0+240 по км 0 + 700 (<...> - Молодежи); «г. Красноуфимск - р.п. Арти - г. Касли» с км 54+920 по км 55+600 (<...>); «г. Красноуфимск - р.п. Арти - г. Касли» с км 60+200 по км 61 + 720 (<...>); «г. Красноуфимск - р.п. Арти - г. Касли» с км 5+250 по км 8+455 (подъезд к с. Суханова Артинского района Свердловской области ул. Ленина); «р.п.Арти - с. Пристань - с. Курки» с км 1+059 по км 2 + 185 ( <...>); «р.п. Арти - с. Пристань - с. Курки» с км 2 + 660 по км 3+670 (<...>), а также на пешеходных переходах и автобусных остановках на участках автомобильной дороги регионального значения «р.п. Арти - с. Пристань - с. Курки» км 0+84. км 0+819. км 1+059 (<...>) и пешеходных переходах на участках автомобильной дороги регионального значения: «п. Арти - аэропорт» км 0+000, км 0+075. км 1 + 240 (<...> - Молодежи), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании 29.04.2019 года представителем прокуратуры Артинского района вновь предъявлено уточненное исковое заявление, в котором прокурор Артинского района Свердловской области просит обязать Артинскую поселковую администрацию в срок до 01.10.2021 организовать установку стационарного электрического освещения на участках улично - дорожной сети <...> от дома № 24 до ул. Восточная, ул. Восточная от дома № 6 до дома № 19, ул. Комсомольская от дома № 78 до дома № 88 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; обязать ГКУ СО «Управление автодорог» в срок до 01.10.2021 организовать установку стационарного электрического освещения, за исключением обустроенных пешеходных переходов, на участках автомобильных дорог регионального значения, проходящих по населенным пунктам и на расстоянии 100 метров от них: «р.п. Арти - аэропорт» с км 0+240 по км 0 + 700 (<...> - Молодежи); «г. Красноуфимск - р.п. Арти - г. Касли» с км 54+290 по км 55+600 (<...>); «г. Красноуфимск - р.п. Арти - г. Касли» с км 60+200 по км 61 + 720 (<...>); «г. Красноуфимск - р.п. Арти - г. Касли» с км 5+250 по км 8+455 (подъезд к с. Суханова Артинского района Свердловской области ул. Ленина); «р.п.Арти - с. Пристань - с. Курки» с км 1+059 по км 2 + 185 ( <...>); «р.п. Арти - с. Пристань - с. Курки» с км 2 + 660 по км 3+670 (<...>), а также на пешеходных переходах и автобусных остановках на участках автомобильной дороги регионального значения «р.п. Арти - с. Пристань - с. Курки» км 0+084, км 0+819, км 1+059 (<...>) и пешеходных переходах на участках автомобильной дороги регионального значения: «п. Арти - аэропорт» км 0+000. км 0+075. км 0 + 240 (<...> - Молодежи), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании старший помощник прокурора Артинского района Скрынник Н.В. поддержала заявленные требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Глава Артинской поселковой администрации Администрации Артинского городского округа ФИО1 в судебное заседание не явился, посредством телефонной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Представитель ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, ранее изложенную позицию поддержала.

Из ранее представленного письменного отзыва и дополнений к нему, следует, что ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по тем основаниям, что требование прокурора по обустройству освещения на автомобильных дорогах проходящим по населенным пунктам и на расстоянии 100 метров от них в данном случае неприменимо, поскольку в соответствии с п. 4.6.2.1.ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» (применяется с 01.12.2015) стационарное электрические освещение устраивают на участках дорог в населенных пунктах. Требований по нахождению освещения именно на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, указанным ГОСТом не предусмотрено. Место установки знаков, обозначающих начало и конец населенных пункта и указанных в ПДД установлено, в соответствии с ГОСТ Р52289-2004. Знаки 5.23.1 и 5.23.2 «Начало населенного пункта» применяют для обозначения начала населенного пункта, в пределах которого действуют требования ПДД, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах. Знаки устанавливают на всех въездах в населенный пункт на фактической границе жилой застройки. Учитывая, что требования прокурора предъявлены в суд в интересах неопределенного круга лиц исключительно в целях повышения безопасности дорожного движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога, соответственно, в данном случае должны быть применены и соблюдены нормы дорожного законодательства в совокупности с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения. Таким образом, ссылка прокурора на ГОСТ Р 52766-2007 необоснованна и требования прокурора в части корректировки протяженности участков, подлежащих обустройству освежение, в том числе с учетом имеющегося освещения, подлежат уточнению. Также указала, что при установлении срока и исполнения обязательства необходимо учитывать правовое положение казенного учреждения и процедуру проведения закупок в соответствии с 44-ФЗ, что в общей сложности займет около 469 календарных дней. Таким образом, требования прокурора о выполнении всех заявленных работ в короткие сроки, сделает решение суда неисполнимым, не отвечающим общеправовому принципу исполнимости судебных актов. В настоящее время ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» проводятся мероприятия по осуществлению закупки по объекту – «Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области. Блок19». В указанный блок вошли, в том числе пешеходные переходы, расположенные в Артинском ГО. Работы по устройству искусственного освещения на км 0+075 а/д «р.п. Арти – аэропорт» будут реализованы в рамках государственного контракта №21-С от 09.06.2017. Таким образом, еще до момента проведения прокурорской проверки были сформированы бюджетные обязательства на выполнение работ по обустройству пешеходных переходов, в том числе, на автомобильных дорогах регионального значения Свердловской области, расположенных на территории Артинского ГО. При этом данные обязательства никак не связаны с требованиями прокурора, а самостоятельны и выполняются в полном объеме, надлежащим образом, в плановом порядке. Таким образом, обязывая Управление автодорог выполнить работы на запланированных участках дорог, прокурор осуществляет дублирование функций государственных органов, которые и так возложили на Управление автодорог обязательства в плановом порядке, в рамках бюджетных средств, в пределах уставных полномочий заключать государственные контракты на выполнение работ по оборудованию пешеходных переходов. Прокурором не представлено доказательств того, что соответствующие вопросы не входят в компетенцию других государственных органов, и требуется принятие мер непосредственно прокурором.

На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД ОМВД России по Артинскому району в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения гражданского дела извещался надлежащим образом и в установленный срок.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае, круг лиц, в защиту которых выступает прокурор района, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) предусмотрено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог – это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено наличие стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах как средство улучшения условий видимости. При этом стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Организация стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и должна осуществляться, как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.

По ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» разрабатываются и осуществляются мероприятия по устранению недостатков транспортно-эксплуатационного состояния на участках улично - дорожной сети и мероприятия по их обустройству техническими средствами и устройствами организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Артинского района Свердловской области в ходе прокурорской проверки выявлено ненадлежащее осуществление дорожной деятельности на участках улично - дорожной сети <...> от дома № 24 до ул. Восточная, ул. Восточная от дома № 6 до дома № 19, ул. Комсомольская от дома № 78 до дома № 88, а также на дорогах «р.п. Арти - аэропорт» с км 0+240 по км 0 + 700 (<...> - Молодежи); «г. Красноуфимск - р.п. Арти - г. Касли» с км 54+290 по км 55+600 (<...>); «г. Красноуфимск - р.п. Арти - г. Касли» с км 60+200 по км 61 + 720 (<...>); «г. Красноуфимск - р.п. Арти - г. Касли» с км 5+250 по км 8+455 (подъезд к с. Суханова Артинского района Свердловской области ул. Ленина); «р.п.Арти - с. Пристань - с. Курки» с км 1+059 по км 2 + 185 ( <...>); «р.п. Арти - с. Пристань - с. Курки» с км 2 + 660 по км 3+670 (<...>) и на пешеходных переходах и автобусных остановках на участках автомобильной дороги регионального значения «р.п. Арти - с. Пристань - с. Курки» км 0+084, км 0+819, км 1+059 (<...>) и пешеходных переходах на участках автомобильной дороги регионального значения: «п. Арти - аэропорт» км 0+000. км 0+075. км 0 + 240 (<...> - Молодежи), ввиду отсутствия уличного освещения.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 №737-ПП «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области» автомобильная дороги общего пользования г. Красноуфимск – п. Арти - г. Касли, п. Арти – с. Пристань – с. Курки, п. Арти – аэропорт, являются дорогами регионального значения, находятся в оперативном управлении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» и проходят по населенным пунктам.

Уставом ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» (п. п. 10, 15) предусмотрено, что предметом деятельности данного учреждения является оказание государственных услуг, организация выполнения работ и осуществление государственных функций в целях обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Свердловской области в пределах, установленных Уставом в сфере дорожной деятельности. Учреждение является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления. Учреждение самостоятельно осуществляет определенную Уставом деятельность.

Автомобильные дороги, расположенные по ул. Комсомольская, Сосновая, Восточная являются дорогами местного значения, и, следовательно, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из представленных обращений ОГИБДД ОМВД России по Артинскому району следует, что на участке дороги «подъезд к с. Сухановка от 90 км + 914 м а/д «г. Красноуфимск – п. Арти – г. Касли», произошло дорожно - транспортное происшествие с наездом на пешехода. Кроме этого на участке дороги в <...> «а/д п Арти- с. Пристань - с. Курки», так же произошло дорожно – транспортное происшествие. Неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно - транспортных происшествий, стало отсутствие стационарного уличного освещения на участке дороги, проходящем по населенному пункту и за пределами по населенному пункту на расстоянии 100м. По данному факту в адрес ГКУ СО «Управление автодорог» внесены представления об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности.

Согласно ответа ГКУ СО «Управления автодорог» требования представления приняты к сведению, нарушения не устранены.

Из содержания актов о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог следует, что на участках улично - дорожной сети (далее - УДС) п. Арти Артинского района Свердловской области ул. Сосновая от дома № 24 до ул. Восточная, ул. Восточная от дома № 6 до дома № 19, ул. Комсомольская от дома № 78 до дома № 88 отсутствует стационарное электрическое освещение на участках проходящих по населенному пункту, что нарушает требования п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007; на участках УДС <...> (а/д п. Арти - с. Пристань- с. Курки) км0+84м., км.0+819 м., км.1+059м. отсутствует стационарное электрическое освещение на пешеходных переходах и автобусных остановках; на участке УДС с км1+059м. по км.2 +185 м., участке УДС <...> (а/д п. Арти - с. Пристань- с. Курки) с км2+660м. по кмЗ+670м. отсутствует стационарное электрическое освещение на участках проходящих по населенному пункту и на расстоянии 100 метров от них, что нарушает требования п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007; на участках УДС <...> (а/д г. Красноуфимск - п. Арти - г. Касли) с км 54+290м. по км55+600м., <...> (а/д г. Красноуфимск - п. Арти - г. Касли) с км.60+200 м. по км.61 + 720м. отсутствует стационарное электрическое освещение на участках проходящем по населенному пункту и на расстоянии 100 метров от них, что нарушает требования п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007; на участках УДС <...> - Молодежи (а/д п. Арти - аэропорт) км0+000м., км.0+075м., км.1 + 240м отсутствует стационарное электрическое освещение на пешеходных переходах; на участке УДС с км0+240м. по км. 0 + 700 м., отсутствует стационарное электрическое освещение на участке проходящем по населенному пункту и на расстоянии 100 метров от него, что нарушает требования п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

В силу положений ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Следовательно, в соответствии с требованиями Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, будучи элементом обустройства автомобильных дорог, дорожным сооружением, являются технологической частью автомобильной дороги.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из приведенных выше норм материального права на лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений, возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии.

Учитывая вышеприведенные нормативно-правовые требования, а также то обстоятельство, что отсутствие освещения создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, что противоречит требованиям Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», возлагающих на органы местного самоуправления, юридических лиц в пределах своей компетенции обеспечивать безопасность дорожного движения, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

При этом недостаточность финансирования не является основанием для освобождения от исполнения публичных обязательств. Доказательств устранения выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на момент рассмотрения дела в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду представлено не было, государственный контракт на выполнение работ, составляющих предмет искового заявления прокурора по настоящему делу, не заключен.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора Артинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Артинской поселковой администрации Администрации Артинского городского округа, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности по организации освещения улиц – удовлетворить.

Обязать Артинскую поселковую администрацию в срок до 01.10.2021 года организовать установку стационарного электрического освещения на участках улично - дорожной сети <...> от дома № 24 до ул. Восточная, ул. Восточная от дома № 6 до дома № 19, ул. Комсомольская от дома № 78 до дома № 88 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Обязать ГКУ СО «Управление автодорог» в срок до 01.10.2021 года организовать установку стационарного электрического освещения, за исключением обустроенных пешеходных переходов, на участках автомобильных дорог регионального значения, проходящих по населенным пунктам и на расстоянии 100 метров от них: «р.п. Арти - аэропорт» с км 0+240 по км 0 + 700 (<...> - Молодежи); «г. Красноуфимск - р.п. Арти - г. Касли» с км 54+290 по км 55+600 (<...>); «г. Красноуфимск - р.п. Арти - г. Касли» с км 60+200 по км 61 + 720 (<...>); «г. Красноуфимск -р.п. Арти - г. Касли» с км 5+250 по км 8+455 (подъезд к с. Суханова Артинского района Свердловской области ул. Ленина); «р.п.Арти - с. Пристань - с. Курки» с км 1+059 по км 2 + 185 ( <...>); «р.п. Арти - с. Пристань - с. Курки» с км 2 + 660 по км 3+670 (<...>), а также на пешеходных переходах и автобусных остановках на участках автомобильной дороги регионального значения «р.п. Арти - с. Пристань - с. Курки» км 0+084, км 0+819, км 1+059 (<...>) и пешеходных переходах на участках автомобильной дороги регионального значения: «п. Арти - аэропорт» км 0+000. км 0+075. км 0 + 240 (<...> - Молодежи), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья Волкова Е.В.

Копия верна Волкова Е.В.