Постановление № 5-173/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 5-173/2019

Дело № 5-173/2019

18RS0021-01-2019-002297-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 30 декабря 2019 г.

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО2,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ФИО3, дд.мм.гггг года рождения, уроженца <***>, проживающего по адресу: <***>, работающего индивидуальным предпринимателем, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, по состоянию на 31.10.2019 г. в 14.00 час. в магазине - кулинарии, расположенном по адресу: УР, <***>, ФИО3 допустил нарушения санитарного законодательства (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), выразившееся в следующем:

- по записям в журнале дератизации и дезинсекции, до момента заключения договора с ИП Л.С.С. от 10.09.2019 г., дезинсекционные работы по уничтожению синантропных членистоногих (тараканов) и обследования с целью учета численности, определения заселенности объекта, его технического и санитарно-эпидемиологического состояния, проводились лицом, не прошедшим обучение по вопросам дезинфектологии – ИП ФИО3. Не соблюдается регулярность по обследованию магазина – кулинарии с целью учета численности, определения заселенности объекта, его технического и санитарно-эпидемиологического состояния, что подтверждается отсутствием записей в журнале дератизации и дезинсекции ИП ФИО3 и актов выполненных работ, что является нарушением пунктов 3.3, 3.4., 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17,

- не организовал производственный и лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в нарушение пунктов 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01,

- не проконтролировал качество проведения текущей и генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Все помещения организации содержатся в неудовлетворительном состоянии: пыль на отопительных трубах, стыки между полами и стенами не зачищаются от скопления остатков сухого продовольственного сырья, пищевых продуктов, тараканов и их экскрементов в нарушение пунктов 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01,

- в нарушение пункта 5.16 СП 2.3.6.1079-01 по мере необходимости не осуществляется косметический ремонт: побелка, облицовка, покраска стен в помещениях. Стены в овощном, мясном цехах, в складских помещениях, в коридоре содержатся в неудовлетворительном состоянии, краска местами облуплена и не зачищена. Полы неровные, напольная плитка местами отбита,

- для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размер которых превышает площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Пищевые отходы собирают в тамбуре в приспособленную емкость, которая не подвергается мойке и дезинфекции, что является нарушением пункта 2.6 СП 2.3.6.1079-01,

- нет герметизации мест ввода и прохождения электропроводки санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков производственного цеха, моечной кухонной и столовой посуды, мясном цехе, овощном цехе, торговом зале с прилавком, туалете для сотрудников, в помещении для приёма товаров в нарушение пункта 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17,

- в нарушение требований пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 не проводится регулярная уборка и дезинсекция помещений магазина – кулинарии, отсутствует уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон в помещениях,

- в нарушение требований пунктов 12.1, 12.2 СП 2.3.6.1079-01, обнаружены живые и мертвые особи синантропных членистоногих (тараканы) в помещениях магазина - кулинарии (моечной кухонной и столовой посуды, овощном, производственном и мясном цехе, торговом зале с прилавком).

Указанные нарушения со стороны ИП ФИО3 административным органом квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что в целях устранения нарушений заключен договор с ИП Л.С.С. на проведение работ по дизенсекции помещения магазина - кулинарии. В новогодние праздники будет проведена дезинсекция и санитарная обработка всех помещений. В январе 2020 г. запланирован косметический ремонт в помещениях магазина – кулинарии.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что в ходе санитарно-эпидемиологического обследования и осмотра в магазине - кулинарии были установлены нарушения Санитарных норм и правил, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, могут способствовать возникновению и распространению заболеваний.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

С 12.11.2012 г. ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе. Осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Кулинария», расположенном по адресу: <***>, принадлежащем ему на праве собственности.

Как следует из выписки из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО3 является производство прочих пищевых продуктов (ОКВЭД 10.8).

01.10.2019 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР с заявлением обратилась гр-ка Г.О.П. на наличие тараканов в кулинарии ИП ФИО3.

В результате санитарно-эпидемиологического обследования магазина – кулинарии Управлением Роспотребнадзора по УР установлены вышеуказанные нарушения ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.3, 3.4, 3.5, 4.2, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, пунктов 2.6, 5.11, 5.12, 5.16, 12.1, 12.2, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Факт правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29.11.2019 г., заявлением Г.О.П., протоколом осмотра помещения от 31.10.2019 г., актом санитарно-эпидемиологического обследования от 13.11.2019 г. с фототаблицей, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» № 737/4 от 19.11.2019 г. и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д. в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 1 ст. 17 указанного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 3.5.2.3472-17 направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие.

Согласно пункту 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся:

устройство автономных вентиляционных систем;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

устройство незаглубленных мусорокамер;применение в устройстве мусоропроводов материалов, которые пригодны для постоянной механической очистки.

При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков (пункт 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:

обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния;

профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;

истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов;

контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций (пункт 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают:

предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов;

выбор метода борьбы с членистоногими;

выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий;

контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются (пункт 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17).

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц (пункт 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17).

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г., разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

СП 2.3.6.1079-01 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (пункт 1.2, 15.2).

Согласно пункту 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 5.11 СП 2.3.6.1079-01).

Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений (пункт 5.12 СП 2.3.6.1079-01).

В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (пункт 5.16 СП 2.3.6.1079-01).

В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей (пункт 12.1 СП 2.3.6.1079-01).

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (пункт 12.2 СП 2.3.6.1079-01).

Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000 (пункт 14.1 СП 2.3.6.1079-01).

Руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации и т.д. в соответствии с пунктом 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Невыполнение указанных требований со стороны индивидуального предпринимателя ФИО3 является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу жизни и здоровью людей и не может быть признано малозначительным. По этим же основаниям привлекаемому лицу не может быть назначено наказание в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Бездействие ФИО3 подлежит квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания ИП ФИО3 судья учитывает положения ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, и считает возможным применить наказание в виде административного штрафа. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, принятие мер по устранению нарушений. В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Удмуртской Республике, ИНН <***>, КПП 184101001, отделение – НБ Удмуртская Республика, БИК 049401001, расчетный счет <***>, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 94730000, УИН 14104180063100009045, ЕИП 1010000000009409058169.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья- Кожевникова Ю.А.