Решение № 2-503/2018 2-66/2019 2-66/2019(2-503/2018;)~М-491/2018 М-491/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-503/2018

Дело № 2-66/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Нагаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Хапсироковой Л.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика ГУ – ОПФР по КЧР в Хабезском районе – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в <адрес> (далее – ГУ-ОПФР по КЧР) о включении периодов в трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на ее назначение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР РФ по КЧР в Хабезском районе, в котором просил: признать факт работы в должности матроса-обработчика плавконсервной базы «Советское заполярье» в период с 09.03.1992г. по 20.04.1992г. и с 04.12.1992г. по 29.01.1993г.; обязать ответчика включить в страховой стаж для расчет трудовой пенсии вышеуказанные периоды его работы с учетом заработной платы за все периоды работы; признать за ним право на назначение страховой пенсии с момента обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии. В обоснование требований, указав, что 28.11.1990г. он был принят на работу в должности матроса-обработчика плавбазы «Антарктика» Управления приемно-обрабатывающего флота ПО «Сахалинрыбпрома» согласно распоряжения № от 28.11.1990г., а Приказом МРХ ФИО2 № от 13.12.1990г. с 1.12.1990г. вышеуказанное Управление было реорганизовано в сахалинскую базу флота по переработке рыбы и морепродуктов «Сахморепродукт». 1.10.1991г. в соответствии с приказом № ПБ от 01.10.1991г. он был переведен матросом-обработчиком плавконсервной базы «Советское Заполярье». 26.04.1994г. он был уволен с работы по ст. 33 п. 4 КЗОТ РФ согласно Приказа №-К от 14.07.1994г. Все эти сведения отражены в моей трудовой книжке сер. АТ-II №. Он обратился с документами для формирования макета по предварительной работе по назначению трудовой пенсии по возрасту. Решением пенсионного органа ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем обстоятельством, что из его льготного стажа исключены периоды его работы в указанной выше организации, а именно: нахождения в резерве без оплаты в период с 09.03.1992г. по 20.04.1992г. и с 04.12.1992г. по 29.01.1993г., мотивируя свое решение тем, что период нахождения в неоплачиваемом резерве не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе за работу на Крайнем Севере, правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Считает указанное решение об отказе во включении в его льготный стаж вышеназванных периодов трудовой деятельности, незаконными, нарушающими его право на пенсионное обеспечение в старости в связи с тем обстоятельством, что в спорные периоды работы он не был уволен с работы, являлся работником предприятия и не по своей вине находился в резерве без оплаты, а по вине работодателя.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в уточненной редакции, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, в которых просил – признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»; обязать Управление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его трудовой деятельности в должности матроса-обработчика в плавконсервной базе «Советское заполярье» с 04.12.1992г. по 31.12.1992г., а также весь февраль 1992 года; обязать Управление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 31 октября 2018 года..

Представитель истца ФИО3 поддержал требования истца в их уточненной редакции и просил их удовлетворить. Пояснил, что при расчете досрочной трудовой пенсии у самого ответчика возникли сомнения по оплате по периодам работы с 04.12.1992г.- по 31.12.1992г., и февраль месяц 1992г., согласно направленным запросам по уточнению оплачиваемого отгула. Данное обстоятельство само по себе свидетельствует о том, что у Пенсионного органа возникли сомнения относительно факта нахождения ФИО1 в резерве. Из материалов пенсионного дела следует, что приказ, в котором сведения по ФИО1 указаны, как «резерв без оплаты» противоречит лицевому счету, где указано «оплачиваемый отгул». При включении указанных периодов работы истцу, у последнего возникает право на получение досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в их уточненной редакции, поскольку на дату обращения 31.10.2018г. у ФИО1 стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисленного в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013г. составил 7 лет 4 месяца 5 дней. Из подсчета льготного стажа были исключены, в том числе оспариваемые истцом периоды с 04.12.1992г.- по 31.12.1993г., и февраль месяц 1992г., поскольку периоды неоплаченного резерва, предусмотренных ст. 128 ТК РФ, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе за работу на Крайнем Севере Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, не предусмотрено.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что досрочная страхования пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1029, <адрес> относится к районам Крайнего Севера.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 87, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ).

31.10.2018г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № -400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Условия, необходимые для назначения трудовой пенсии: возраст – 55 лет, страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – не менее 7 лет 6 месяцев.

На основании представленных и рассмотренных пенсионным органом документов установлено, что истец достиг требуемого возраста, ответчиком приято к зачету: общего стаже – 25 лет 4 месяца 29 дней, специального стажа – 7 лет 4 месяца 5 дней.

Из подсчета льготного стажа исключены 22.04.1984г. – 23.04.1984г. – прогул; 04.02.1985г. – 06.03.1985г. – отпуск без сохранения заработной платы; 24.02.1987г. – 24.02.1987г. – прогул; 20.06.1987г. – 20.06.1987г. – прогул; 30.10.1988г. – 30.10.1988г. – прогул; 13.05.1991г. – 13.05.1991г. – прогул; 29.12.1991г. – 08.03.1992г. – отпуск без сохранения заработной платы; 09.03.1992г. – 20.04.1992г. – в резерве без оплаты; 04.12.1992г. – 29.01.1993г. – в резерве без оплаты; 19.03.1993г. – 18.03.1993г. – прогул.

Из архивной справки № от 26.07.2018г., выданного администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» Управления культуры и архивного отдела следует, что на основании документальных материалов фонда № ОАО «Сахморепродукт», ФИО1 действительно работал в должности плавсостава – матрос-обработчик на предприятии Управление приемно-обрабатывающего флота, База флота «Сахморепродукт» АООТ «Сахморепродукт», располагавшихся на территории Холмского района Сахалинской области с 01.01.1988г. (Приказ о приеме № от 28.03.1988г. по 04.09.1989г. (Приказ об увольнении №-к от 04.09.1989г., с 28.11.1990г. (Распоряжение о приеме № от 28.11.1990г. по 26.04.1994г. (Приказ об увольнении №-к от 14.07.1994г.).

ФИО1 входил в состав экипажей судом: плавбаза «Антарктика», плавконсервная база «Советское Заполярье». Данные суда не являются служебно-вспомогательными и разъездными судами пригородного и внутригородского сообщения, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта. Указанные суда вели прием, обработку и перевозку рыбной продукции в Курильской, Охотоморской, Магаданской, Камчатской экспедициях Дальневосточного бассейна Тихого океана. Порт приписки судов: порт Холмск, порт Невельск Сахалинской области.

Согласно трудовой книжке ФИО1, последний 01.10.1991г. переведен матросом-обработчиком в плавконсервную базу «Советское заполярье» (Приказ № от 01.10.1991г.), уволен 26.04.1994г. (Приказ №-к от 14.07.1994г.).

Согласно действующему законодательству правильным образом заполненная трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность лица и, следовательно, его трудовой (страховой и специальный) стаж.

Трудовая книжка истца заполнена надлежащим образом, записи в ней идут последовательно и не прерываются.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в спорные периоды истец работал в организации, расположенной в районе Крайнего Севера и его трудовая деятельность носила постоянный характер. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось.

Отказывая во включении периодов работы ФИО1 с 04.12.1992г.- по 31.12.1992г., и февраль месяц 1993г. (в оспариваемом истцом части) в льготный стаж, пенсионный орган исходил из того, что периоды неоплаченного резерва, предусмотренных ст. 128 ТК РФ, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе за работу на Крайнем Севере Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, не предусмотрено.

При этом, пенсионный орган исходил из сведений, представленных Архивным отделом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области, в которой периоды с 04.12.1992г.- по 31.12.1992г., и февраль месяц 1992г. указаны как «резерв без оплаты», «отпуск без сохранения заработной платы».

Между тем, из архивной справки № от 26.07.2018г., выданной Архивным отделом Администрации МО «Холмский городской округ» Сахалинской области следует, что в спорный период с 04.12.1992г.- по 31.12.1992г., и февраль месяц 1992г., ФИО1 работал на предприятии База флота «Сахморепродукт» АООТ «Сахморепродукт» и его заработок на основании лицевых счетов составлял: весь ноябрь и декабрь месяц 1992 года – «оплачиваемые отгулы», январь месяц 1992 года – «отпуск без содержания», февраль месяц 1992 года – 194,86 руб.

Таким образом, из указанной справки следует, что весь декабрь месяц 1992 года и февраль месяц 1992 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на предприятии База флота «Сахморепродукт» АООТ «Сахморепродукт».

При этом ноябрь месяц 1992 года – «оплачиваемые отгулы», пенсионным органом был включен в льготный стаж в бесспорном порядке, что следует из решения от 23.11.2018г. №.

В этой связи не включение ответчиком в лицевой счет застрахованного лица ФИО1 сведений о специальном стаже, дающем право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, с 04.12.1992г.- по 31.12.1992г., и февраль месяц 1992г. влечет нарушение прав истца на надлежащее пенсионное обеспечение, в том числе на реализацию права на досрочное назначение пенсии.

Несоответствие приказов, в которых истец формально значится не осуществляющим трудовую деятельность, сведениям по лицевым счетам (ведомостям), согласно которым истец фактически осуществлял трудовую деятельность, могут быть приняты во внимание только в том случае, если пенсионный орган представит доказательства, опровергающие достоверность представленных документов.

Следует отметить, что 15.08.2018г. Пенсионным органом по Хабезскому району, в связи с имеющимися противоречиями, в адрес УПФР по Холмскому району Сахалинской области был направлен запрос в целях уточнения записей о начислении денежных средств, в том числе в спорные период (февраль 1992 года), а также сведений по оплачиваемым отгулам, в том числе за февраль 1992 года. 14.09.2018г. был дан ответ на запрос, из которого следует, что документы, полученные непосредственно от архивных организаций в ответ на запрос территориального органа ПФР считаются подтвержденными. При этом под достоверностью сведений, содержащихся в документах о заработке, о стаже застрахованного лица, понимается точное соответствие содержащихся в них сведений, сведениям, содержащимся в документах, которые находятся в распоряжении организации, выдавшей справку о заработке, архивную справку, архивную выписку и т.д.

В данном случае ответчиком не представлено подобных доказательств, которые позволили бы суду сделать вывод о порочности и несоответствии действительности сведений, зафиксированных в представленной архивной справке. Сами по себе сведения, содержащиеся в приказах не опровергают фактическую трудовую деятельность истца в спорным период, которая была оплачена работодателем, что следует из исследованных архивных справок, выданных на основании лицевых счетов.

В данном случае, истец являлся добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от надлежащего выполнения работодателем своих обязанностей (внесения ошибочных сведений в приказы и т.д.), возложенных законом.

Исходя из конституционного принципа, ограничение в получении пенсии по причине отсутствия необходимых дополнительных документов, которые гражданин по независящим от него обстоятельствам не может представить в пенсионный орган, не отвечает вышеуказанным целям, следовательно, данное право гражданина не может быть ограничено по этим основаниям

Исходя из изложенного, суд находит требования истца в части включения в льготный стаж периода трудовой деятельности в должности матроса-обработчика в плавконсервной базе «Советское заполярье» с 04.12.1992г. по 31.12.1992г. (в совокупности весь декабрь 1992 года), а также весь февраль 1992 года, законным и обоснованными.

Таким образом, при сложении периодов, включенных в стаж пенсионным органом в бесспорном порядке – 7 лет 4 месяца 5 дней и периодов трудовой деятельности, подлежащие включению на основании решения суда – 1 месяц 27 дней (27 дней (декабрь 1992) + 1 месяц (весь февраль 1992), в совокупности составляет – 7 лет 6 месяцев 1 день.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения истца за назначением пенсии, истец достиг требуемого возраста, отработал требуемый стаж, соответственно, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения за ней, т.е. с 31.10.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе (далее – ГУ-ОПФР по КЧР) о включении периодов в трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на ее назначение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его трудовой деятельности в должности матроса-обработчика в плавконсервной базе «Советское заполярье» с 04.12.1992г. по 31.12.1992г., а также весь февраль 1992 года.

Обязать Управление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 04.03.2019г.

Судья А.М. Нагаев