Решение № 2-2523/2016 2-305/2017 2-305/2017(2-2523/2016;)~М-2257/2016 М-2257/2016 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-2523/2016

Дело №2-305/2017
г. Ломоносов
27 марта 2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Ивановой И.С.,

при секретаре *,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ** к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по *, Управлению Росреестра по * об осуществлении права владения, пользования и распоряжения собственностью,

УСТАНОВИЛ:

** обратилась в суд с исковым заявлением к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по *, местной администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение об осуществлении права владения и распоряжения по своему усмотрению своей собственностью.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии со свидетельствами о регистрации права от * является собственником двух земельных участков, расположенных по адресу: *, Гостилицкое сельское поселение, *, площадью 660 кв.м. с кадастровым номером **, и площадью 990 кв.м. с кадастровым номером **

Решением Ломоносовского районного суда от * по делу ** установлены границы указанных земельных участков. Администрация Гостилицкого сельского поселения не возражает против объединения этих земельных участков. Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по * ** от * ** было отказано в осуществлении кадастрового учета объединенного земельного участка, состоящего из двух, принадлежащих **, на том основании, что площадь образуемого земельного участка составит 1650 кв.м., что противоречит утвержденному решением Совета депутатов МО Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района * ** от * утверждено Положению о порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, расположенной на территории МО Гостилицкое сельское поселение, в котором прописаны предельные нормы размеров земельных участков, предоставляемых физическим и юридическим лицам в границах МО Гостилицкое сельское поселение (п.1.7.1) - для ведения ЛПХ: минимальный - 0,05 га (в границах населенного пункта) и максимальный - 0,15 га (в границах населенного пункта). Федеральным законом №171-ФЗ с * признана утратившей ст.33 ЗК РФ, на основании которой региональным и местным властям было дано право своими нормативными актами устанавливать предельные размеры земельных участков и нормы отвода земли для разных видов деятельности. При вынесении Ломоносовским районным судом * решения от * по делу ** и установлении площадей земельных участков в размере 660 кв.м. и 990 кв.м., были учтены требования п.5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В связи с чем, отказ в постановке на кадастровый учет объединенного земельного участка является незаконным.

Истец просит признать незаконным и отменить решение **; обязать ответчика осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 1650 кв.м., находящегося по адресу: *, в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО «АСКОР».

В процессе рассмотрения дела был изменен процессуальный статус администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район * с соответчика на 3-е лицо, к участию в деле в качестве 3-го лица была привлечена администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район *, в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по *.

В судебном заседании истец - **, поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, указывала, что с * утратила силу ст.33 ЗК РФ, в связи с чем не имеют юридической силы ограничения, о максимальном размере земельного участка, установленные решением Совета депутатов МО Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района * ** от *; площадь объединенного земельного участка 1650 кв.м., не превышает 10% от максимального размера 1500 кв.м., установленного указанным решением, и не противоречит положениям п.5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; ограничения по максимальной площади земельного участка установлены для случаев предоставления земельных участков в собственность, в то время, как она желает поставить на кадастровый учет земельный участок, образованный из объединения принадлежащих ей на праве собственности земельных участков; отказ в постановке земельного участка на кадастровый учет нарушает ее права собственника земельных участков по объединению принадлежащих ей на праве собственности земельных участков в один объект недвижимости.

Ответчики - Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по * и Управление Росреестра по *, представителей в судебное заседание не направили, о времени слушания дела извещались, отложить рассмотрение дела не просили.

3-е лицо, администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район *, представителя в суд не направила, о судебном заседании извещалась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя.

3-е лицо, местная администрация муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район *, в судебное заседание представителя не направила, о судебном заседании извещалась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя, возражений на иск не представила (л.д.26).

Так как не явившиеся в судебное заседание участники процесса извещались о времени слушания дела, суд счел возможным рассмотреть дело без участия их представителей.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц…

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно статье 27 указанного Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Как следует из статьи 1 Федерального закона РФ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в действующей редакции) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях,.. , которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона РФ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Согласно статье 3 указанного Федерального закона, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в частности, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В судебном заседании установлено, что ** на праве собственности принадлежат два земельных участка, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: *, Гостилицкое сельское поселение, *, площадью 660 кв.м. с кадастровым номером ** и площадью 990 кв.м. с кадастровым номером **. Решением Ломоносовского районного суда от * по делу ** установлены границы указанных земельных участков. Право собственности ** на указанные земельные участки прошло государственную регистрацию. Кадастровым инженером ООО «АСКОР» * * на основании заявления ** были проведены работы по объединению принадлежащих истцу земельных участков с кадастровыми номерами ** соответствии с заключением кадастрового инженера в результате объединения площадь образованного земельного участка составила 1650 кв.м., что соответствует суммарным сведениям земельных участков в ГКН (990 кв.м. и 660 кв.м.). Местная администрация МО Гостилицкое сельское поселение не возражает против объединения принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по * * ** ** было отказано в осуществлении кадастрового учета объединенного земельного участка, состоящего из двух, принадлежащих **, на том основании, что площадь образуемого земельного участка составит 1650 кв.м., что противоречит утвержденному решением Совета депутатов МО Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района * ** от *. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: решением Ломоносовского районного суда * от * (л.д.9-14), решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по * * ** (л.д.15-16), сообщением администрации МО Гостилицкое сельское поселение (л.д.17), свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.18,19), кадастровыми выписками о земельном участке (л.д.20,21), заключением кадастрового инженера (л.д.22), чертежом земельных участков (л.д.23).

В данном случае земельный участок образуется вследствие объединения земельных участков, находящихся в собственности истца, а не предоставляется в собственность, в связи с чем, довод о превышении площади земельного участка установленному в муниципальном образовании максимуму, суд полагает не имеющим правового значения. Отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1650 кв.м. нарушает права истца по объединению принадлежащих ей земельных участков. Площадь объединенного земельного участка не превышает 10% установленного в МО Гостилицкое сельское поселение максимального размера земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с изложенным, суд полагает, что следует признать незаконным и отменить решение об отказе в осуществлении кадастрового учета вынесенное Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по * * **, а также осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, принадлежащего ** площадью 1650 кв.м., находящегося по адресу: *, в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО «АСКОР» в 2016 году.

Так как в связи с вступлением в силу Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» полномочия по ведению учета недвижимости несет Управление Росреестра по *, суд полагает, что обязанность по осуществлению государственного кадастрового учета образованного земельного участка следует возложить на Управление Росреестра по *.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ** удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в осуществлении кадастрового учета вынесенное Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по * * **.

Обязать Управление Росреестра по * осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, принадлежащего **, площадью 1650 кв.м., находящегося по адресу: *, в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО «АСКОР» в 2016 году.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья:/подпись/

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2017 г.

Судья:/подпись/