Решение № 2-4281/2017 2-4281/2017~М-3733/2017 М-3733/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-4281/2017

Изготовлено: «25» октября 2017 года Дело №2-4281/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Гибадулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к департаменту строительства Ярославской области о признании права на получение меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Письмом департамента строительства Ярославской области ФИО1, его супруге ФИО2, сыну ФИО3, дочери ФИО4 было отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Семья Н-вых обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным отказ департамента строительства Ярославской области в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде жилищной субсидии, обязать предоставить им указанную меру социальной поддержки. Требования мотивируют тем, что являются инвалидами по зрению, с 1995 года с учетом льгот по инвалидности состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Были включены в Сводный список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии как меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельной категории граждан. Принятое ответчиком решение об отказе в предоставлении данной меры социальной поддержки является незаконным, нарушающим права и законные интересы истцов.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5 (по доверенности), представитель третьего лица Управления строительства Администрации городского округа г.Рыбинск ФИО6 (по доверенности) доводы и требования искового заявления поддержали.

Представитель ответчика ФИО7 (по доверенности) по заявленным требованиям возражала.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010 N 1-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области определяет форму и условия обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Порядок распространяется на следующие категории граждан: инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года; граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; граждане, указанные в статье 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.

По делу установлено, что семья истцов относится к категории граждан - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года. Постановка истцов на указанный выше жилищный учет была произведена органами местного самоуправления в 1995 году, в связи с обеспеченностью членов семьи жильем менее учетной нормы (12 кв.м. жилой площади на 1 человека). На момент постановки на жилищный учет семья в составе 4-х человек проживала в жилом помещении общей площадью 51,9 кв.м., жилой площадью 27,7 кв.м. по <адрес>.

Основанием принятия решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде жилищной субсидии послужило изменение органами местного самоуправления учетной нормы (10 кв.м. общей площади на 1 человека), в связи с чем, утрата истцами нуждаемости в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилым помещением более учетной нормы.

По мнению суда, данная позиция департамента строительства Ярославской области является неправомерной. Из материалов дела следует, что с момента постановки на учет и до принятия решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде жилищной субсидии жилищные условия семьи истцов улучшены не были, истцы до настоящего времени зарегистрированы и проживают в жилом помещении по <адрес>.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется (ответ на 3 вопрос Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 года).

В п.7 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 года, разъяснено, что изменение органом местного самоуправления после постановки граждан на учет учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может служить основанием для снятия таких граждан с учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

Таким образом, отказ департамента строительства Ярославской области в предоставлении семье Н-вых мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета является неправомерным, а нарушенное право истцов подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязательства по предоставлению истцам, включенным в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде жилищной субсидии.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ департамента строительства Ярославской области в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Обязать департамент строительства Ярославской области предоставить меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде жилищной субсидии ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, включенным в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года.

Взыскать с департамента строительства Ярославской области государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.