Решение № 2-732/2024 2-732/2024~М-604/2024 М-604/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-732/2024

Дело № 2-732/2024

УИД 10RS0008-01-2024-001091-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при помощнике судьи Ярохович М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился с иском по тем основаниям, что является нанимателем квартиры, расположенной в доме по адресу: Республика Карелия, <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от 31.01.2012 Администрация Челмужского сельского поселения вынесла распоряжение № 4 от 01.02.2012 о признании указанного многоквартирного дома непригодным для проживания. С 06.12.2018 истец состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С 01.01.2019 муниципальный жилфонд Челмужского сельского поселения и полномочия по обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениями переданы МО «Медвежьегорский муниципальный район». Постановлением Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» № 863 от 17.08.2023 истец и его малолетняя дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны малоимущими в целях признания нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В связи с неисполнением ответчиком обязанности по обеспечению жилым помещением, истец вынужден снимать иное жилое помещение, нести денежные расходы. Отказ в обеспечении истца жильем ответчик мотивирует отсутствием опасности для жизни и здоровья семьи истца, требующей незамедлительного расселения в другое жилое помещение. Истец на основании ст. ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ просит суд обязать Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Администрация Челмужского сельского поселения, ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца по нотариально удостоверенной доверенности ФИО3 в судебном заседании исковое требование по изложенным основаниям поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» по доверенности ФИО4 в судебном заседании против иска возражала, указав, что истец имеет право на предоставление жилого помещения в порядке очередности, поскольку из ранее занимаемого жилого помещения выехал добровольно, более 20 лет в данной квартире не проживал, обязанности нанимателя по договору социального найма не исполнял, доказательств объективной нуждаемости во внеочередном предоставлении жилья не представил, ранее занимаемое жилое помещение в реестре муниципального имущества не значится.

Представитель третьего лица Администрации Челмужского сельского поселения не явился, извещен, в письменном отзыве требование истца полагает необоснованным, указывая на отсутствие сведений о балансовой принадлежности дома, о заключении договора социального найма с семьей истца, о технических характеристиках ранее занимаемого жилого помещения. Полагает недоказанным факт наличия объективной нуждаемости истца во внеочередном предоставлении жилого помещения. Неудовлетворительное техническое состояние ранее занимаемого истцом жилого помещения связывает с фактом длительного непроживания в нем истца и членов его семьи.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителей сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно справке Администрации Челмужского сельского поселения от 23.10.2024 № 150, сведениям миграционного учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства с 22.01.2004 по адресу: Республика Карелия, <адрес>

Свидетельством о перемене имени подтверждается изменение истцом фамилии Сыроежко на Тинус (запись акта о перемене имени от 06.09.2019 по ОЗАГС Медвежьегорского района).

30.01.2012 комиссией, созданной распоряжением Главы Челмужского сельского поселения № 3 от 03.03.2010, произведено обследование технического состояния дома по адресу: Республика Карелия, <адрес>. Согласно акту комиссионного обследования, дом полностью разрушен, фактическое проживание в доме невозможно.

31.01.2012 указанной комиссией дано заключение о признании жилого дома <адрес> непригодным для проживания в связи с неудовлетворительным состоянием и нецелесообразностью выполнения капитального ремонта.

Распоряжением Администрации Челмужского сельского поселения № 4 от 01.02.2012 дом по адресу <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Указанное распоряжение не отменялось, незаконным не признано, изменения в него не вносились, что следует из объяснений представителя ответчика и доказательств обратного суду не представлено.

Из объяснений представителей сторон, представленных суду фотоматериалов следует, что в настоящее время дом адресу <адрес> физически отсутствует.

Постановлением Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 17.08.2023 № 863 ФИО1, зарегистрированный по адресу <адрес>, и его дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу <адрес>, признаны малоимущими в целях признания нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Из протокола заседания жилищной комиссии Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 17.08.2023 следует, что основанием к признанию ФИО1 малоимущим, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении послужил факт регистрации в доме, признанном непригодным для проживания, отсутствие у заявителя зарегистрированных прав на недвижимое имущество, сведения о материальном и семейном положении.

Относительно ранее занимаемого истцом жилого помещения судом установлено, что в реестре муниципального имущества Челмужского сельского поселения и муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» дом по адресу <адрес> не числится, органы местного самоуправления технической документацией в отношении данного дома не располагают, данный дом когда-либо управляющим организациями не обслуживался.

Согласно архивному экземпляру технического паспорта, представленному ГУП РК РГЦ «Недвижимость» на жилой дом <адрес>, ранее владельцем дома являлся Медвежьегорский леспромхоз комбината «Сегежлес», запись о владельце внесена на основании регистрационного удостоверения, выданного Республиканским БТИ 12.05.1968 на основании решения Исполкома Медвежьегорского горсовета от 24.04.1968. Год постройки дома 1933, фундамент деревянные стулья, наружные стены бревенчатые, перегородки и перекрытия деревянные, крыша дощатая. Дом оборудован электроснабжением. Дом состоит из основной части – кухня площадью 11,7 кв.м, жилая комната площадью 12,2 кв.м, жилая комната площадью 11,6 кв.м, жилая комната площадью 12,2 кв.м (итого общей полезной площади 47,7 кв.м). Комната площадью 12,2 кв.м проходная с кухней площадью 11,7 кв.м. К дому пристроены два крыльца и две веранды, из которых в жилые помещения оборудованы два самостоятельных входа. Технический паспорт содержит сведения по состоянию на 13.05.1968.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что является матерью истца, после окончания педагогического училища по распределению приехала на работу в п. Немино, работала воспитателем, учителем начальных классов в Неминской школе с августа 1987 года по август 1998 года. В пос. Немино ей как педагогическому работнику администрацией поселка в 1990-1991 г.г. была предоставлена квартира в <адрес> на состав семьи из трех человек, включая сына. Документы о предоставлении жилья не сохранились. Дом не имел нумерации квартир, фактически в нем расположены две квартиры. Дом являлся ведомственным, относился к Медвежьегорскому леспромхозу. В период проживания семьи свидетеля в доме часть жилых помещений освободилась в связи с выездом соседей, освобожденные жилые помещения по заявлению примерно в 1996 году были выделены семье свидетеля администрацией поселка под расширение. В связи с этим семья свидетеля пользовалась целым домом. В связи с закрытием школы и прекращением деятельности Медвежьегорского леспромхоза семья в 1998 году вынуждена была переехать в г. Медвежьегорск, где имелась работа. В доме остался зарегистрированным по месту жительства сын свидетеля ФИО7 По истечении шести лет после выезда семьи дом начали разбирать местные жители. Каких-либо претензий относительно неиспользования дома к свидетелю со стороны органов местного самоуправления, иных лиц не имелось.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании дал аналогичные показания, также пояснив, что является отцом истца, на момент выезда семьи для проживания в г. Медвежьегорск в конце 1990-ых годов спорный дом находился в удовлетворительном состоянии.

Свидетель ФИО9 показала суду, что с 1985 года работала мастером, комендантом в КЛПХ, производила удержания квартплаты из заработка работников Медвежьегорского леспромхоза, проживала в пос. Немино. Ей лично известно, что ФИО6 как учителю из ведомственного жилфонда Медвежьегорского ЛПХ была предоставлена квартира в доме <адрес>, вторая половина указанного дома была занята семьей Тиханских. Супруг ФИО6 являлся работником Медвежьегорского ЛПХ, из его заработка свидетель удерживала квартплату. После выезда семьи Тиханских из пос. Немино, цеховой комитет (профсоюз) Медвежьегорского ЛПХ принял решение предоставить освободившуюся жилплощадь под расширение семье ФИО6 После ликвидации Медвежьегорского ЛПХ жилфонд передали МУП «Челмужское ЖКХ». Семья ФИО6 в связи с закрытием школы выехала из п. Немино в 1998 году.

В похозяйственных книгах, копии которых представлены МКУ «Медвежьегорский районный архив», имеются сведения о хозяйстве ФИО6 в п. Немино-3 (1997-2001, л/сч <***>), о хозяйстве ФИО8 по адресу <...> (2002-2006, л/сч № <***>), в том числе сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Челмужского сельского поселения № 87 от 06.12.2018 истец Тинус (ранее Сыроежко) Д.В., зарегистрированный по адресу <адрес> на основании ст. 50 Жилищного кодекса РФ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Указанное постановление отменено постановлением Администрации Челмужского сельского поселения № 96 от 07.11.2019 на основании ст. 4 Закона Республики Карелия от 06.02.2006 № 958-ЗРК в связи с непредставлением документов, необходимых для признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Исследованные доказательства позволяют прийти к выводу, что истец имеет право пользования жилым помещением площадью 47,7 кв.м, расположенным по адресу <адрес>, признанным непригодным для постоянного проживания. Учитывая, что истец Постановлением Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 17.08.2023 № 863 признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом ранее занимаемое жилое помещение разрушено и физически не существует, требование истца о возложении на ответчика обязанности предоставить во внеочередном порядке иное жилое помещение в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ является по существу обоснованным.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что жилой дом № 19 по ул. Набережной в пос. Немино-3 из ведомственного жилфонда не передавался в муниципальную собственность, в связи с чем у органа местного самоуправления не возникла обязанность по обеспечению истца жильем во внеочередном порядке, суд полагает несостоятельными.

В силу прямого указания, содержащегося в Постановлении Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, дом по адресу <адрес> подлежал передаче в муниципальную собственность при приватизации государственного предприятия, в данном случае – Медвежьегорского ЛПХ. Бездействие органов местного самоуправления по оформлению жилищного фонда в муниципальную собственность не может умалять жилищные права истца и освобождать ответчика от обязанности обеспечить истца жильем взамен непригодного дня проживания.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Акт обследования технического состояния дома от 30.01.2012 подтверждает полное разрушение ранее занимаемого истцом жилого помещения. Постановление от 17.08.2023 подтверждает статус истца как малоимущего гражданина. Согласно уведомлению Управления Росреестра от 22.10.2024, в собственности истца нет объектов недвижимости. В этой связи доводы ответчика и третьего лица об отсутствии у ФИО1 объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Отклоняя доводы ответчика и третьего лица об отсутствии договора социального найма, суд учитывает, что жилое помещение в ведомственном жилфонде Медвежьегорского ЛПХ по адресу <адрес> было предоставлено матери истца в связи с её работой в Неминской начальной школе на состав семьи три человека, включая супруга – работника Медвежьегорского ЛПХ и несовершеннолетнего сына (истец). Истец в малолетнем возрасте был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Факт проживания семьи истца и пользования данным домом, внесения квартирной платы за пользование жилым помещением подтверждается показаниями свидетелей, ответчиком не опровергнут.

Статьей 9 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (действовавшего до 01.03.2005) было установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление их правопреемников (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилья.

Таким образом, между Медвежьегорским ЛПХ и проживающими в спорном доме лицами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, отсутствие письменного договора об обратном не свидетельствует, не подтверждает факт самовольного занятия жилого помещения (дома в целом).

В силу приведенных положений закона жилищный фонд, находившийся в ведении указанного предприятия, подлежал передаче в ведение администрации сельского поселения в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан. То обстоятельство, что такая передача не была оформлена надлежащим образом либо соответствующие документы, ее подтверждающие, не сохранились, не относится к обстоятельствам, препятствующим реализации жилищных прав истца, в том числе права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Доказательств того, что непригодное для проживания жилое помещение было предоставлено истцу не на основании договора социального найма, а на ином праве, суду не представлено.

Истец достиг совершеннолетия в марте 2007 года, до указанного времени в силу возраста и проживания с родителями не имел возможности в полной мере реализовывать права нанимателя в отношении жилого помещения, в котором был зарегистрирован по месту жительства. Полное разрушение дома зафиксировано актом комиссионного обследования технического состояния в январе 2012 года. Согласно данным технического паспорта дом 1933 года постройки, деревянный. В связи с допущенным органами местного самоуправления бездействием относительно оформления указанного дома в муниципальную собственность, обязанности наймодателя жилого помещения, установленные п.п. 2,3,4 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ, длительное время не исполнялись. В этой связи несостоятельными являются доводы ответчика и третьего лица о том, что к непригодности спорного дома для проживания привели действия истца по добровольному выезду из жилого помещения. Данные доводы какими-либо доказательствами не подтверждены, основаны на предположении.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска. Поскольку полномочия по обеспечению граждан жилыми помещениями на территории Челмужского сельского поселения осуществляет Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район», то соответствующая обязанность должна быть возложена на ответчика.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям Челмужского сельского поселения, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 47,7 кв.м, расположенное в границах Челмужского сельского поселения.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ерохова Л.А.

Решение в окончательной форме составлено 23.12.2024