Решение № 12-70/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-70/2020

Дело № 12-70/2020

УИД 33RS0021-01-2020-000965-48


РЕШЕНИЕ 02 октября 2020 года город Судогда

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Куприянов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.2019 по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»;

у с т а н о в и л:

19.09.2019 Главным специалистом административно-технического отдела администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» по обстоятельствам складирования у ... строительных материалов.

10.10.2019 постановлением административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в соответствии с которым подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 12.08.2020 обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить.

В обосновании своего требования ФИО1 указала, что была лишена права на защиту, поскольку извещений о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не получала; впервые узнала о вынесенном постановлении в ходе исполнительных действий судебных приставов-исполнителей.

Обращает внимание, что с 1986 года зарегистрирована в городе Владимире, ...; на этот адрес ни извещения, ни оспариваемое постановление, ни протокол об административном правонарушении не направлялись.

ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства была извещена судом надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явилась, в письменном обращении просила рассмотреть дело без её участия, настаивала на отмене оспариваемого постановления по прежним основаниям.

Председатель административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, Главный специалист административно-технического отдела администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО2 извещались о месте и времени рассмотрения жалобы ФИО1 надлежащим образом, для участия в судебном заседании не явились, своих представителей не направили.

Судья, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения частей 1 и 2 ст.25.15 КоАП РФ об административных правонарушениях предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленных ФИО1 сведений объективно следует, что она с 03.06.1986 постоянно зарегистрирована в городе Владимире, ....

Согласно представленных материалов дела ФИО1 уведомлений о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту её регистрации не направлялось.

Куприянов А.В.

">В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ (введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Куприянов А.В.">Как указано в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

Куприянов А.В.">Принимая во внимание сведения о месте регистрации ФИО1, направление ей юридически значимых извещений, протокола об административном правонарушении, соответствующего ему постановления по месту обнаружения административного правонарушения (...), не отвечает установленным требованиям надлежащего извещения.

В отсутствии достоверных сведений об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, административная комиссия администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, вопреки требованиям, установленным ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрела дело без участия ФИО1 в отсутствие данных о её надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, требования, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, призванные обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек; производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

В соответствии со ст.31.8 ч.1 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса; в связи с чем вопрос об отзыве отмененного постановления из подразделения судебных приставов-исполнителей, возврате суммы штрафа подлежит разрешению административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области по вступлению настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Куприянов А.В.">р е ш и л:

Куприянов А.В.">жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.2019 по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» удовлетворить.

Куприянов А.В.">Постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области № 250/19 от 10.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1 отменить.

Куприянов А.В.">Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» прекратить.

Куприянов А.В.">Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Судогодский районный суд.

Судья А.В.Куприянов