Апелляционное определение № 33-3498/2025 33-3498/2026 33-3498/26 от 24 марта 2026 г.

Судья Шаклеина Е.Я. Дело № 33-3498/2025

24RS0040-02-2025-000193-95

А-2.081

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Черновой Т.Л.,

судей: Беляковой Н.В., Полянской Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Машуковой Г.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Черновой Т.Л., гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ОСФР по Красноярскому краю,

на решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 07 ноября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО1, <дата> г.р., место рождения: <адрес> (СНИЛС №) периоды работы с <дата>г. по <дата>г. в <данные изъяты>; с <дата>г. по <дата>г. в <данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю, в котором уточнив требования, просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды его работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в <адрес>.

Требования мотивировал тем, что <дата> обратился в ОСФР по Красноярскому краю по вопросу корректировки /уточнения стажа для досрочного выхода на пенсию, однако из подсчета страхового стажа исключены спорные периоды его трудовой деятельности. Вместе с тем, в период с <дата> по <дата> он работал в <данные изъяты> и <дата> принято Соглашение о гарантиях прав граждан – участников содружества независимых государств (СНГ) в области пенсионного обеспечения, согласно которому лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах участников Соглашения от <дата> приравнивается к страховому стажу. Так как его семья являлась вынужденными переселенцами из <данные изъяты> в <адрес> края, где в период с <дата> по <дата> он работал в должности <данные изъяты>», затем переехал на постоянное место жительства в <адрес> и дальнейшая деятельность фермерского хозяйства <данные изъяты>» ему неизвестна. Ответчик изначально учитывал ему данный трудовой стаж, но впоследствии руководствуясь внутренними убеждениями, умышленно исключил данные периоды работы из его трудового стажа, снизив его пенсионный коэффициент, мотивируя это отсутствием страховых взносов. Данные действия ответчика нарушают его право выхода на пенсию в <данные изъяты>. Полагает, что контроль за своевременностью, полнотой и правильностью исчисления страховых взносов осуществляет ОСФР.

Судом постановлено решение вышеприведенного содержания.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО3 просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на положения Соглашения от <дата>, денонсацию указанного соглашения с <дата>, полагает, что периоды работы истца после <дата> не подлежат включению в страховой стаж. Также указывает на то, что в представленной истцом трудовой книжке идентифицировать место расположение <данные изъяты>» не представлялось возможности, печать не четкая, оригинал трудовой книжки представлен не был. В трудовой книжке отсутствует информация о переименовании или реорганизации <данные изъяты>» в <данные изъяты>», основанием увольнения указана ст. 38 КЗОТ, по данной статье увольнение произведено по предыдущему периоду в <адрес>, также проанализирован Кодекс Законов о труде РФ, действовавший в РФ в период трудовых отношений, ст. 38 не является основанием для увольнения, данная статья предусматривает урегулирование споров.

Истец ФИО2, третье лицо надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении дела слушанием не просили. ФИО2 направил в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие, вы силе чего и положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО4 (по доверенности от 24.12.2025), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 30 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Приложением 6 к указанному Федеральному закону предусмотрено поэтапное увеличение возраста назначения пенсии. Так, мужчинам, достигшим необходимого возраста и имеющим требуемый стаж в 2022 году, страховая пенсия назначается по истечении 48 месяцев момента достижения соответствующего возраста, достигшим в 2023 году (и последующие) страховая пенсия назначается по истечении 60 месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, <дата> года рождения, в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован <дата>, <дата> обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, рассмотрев которое пенсионный орган <дата> принял решение № об отказе в установлении пенсии ФИО2 по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимых условий для назначения пенсии, заявление подано ранее установленного срока, по состоянию на <дата> страховой стаж составил <данные изъяты>, стаж работы в районах Крайнего Севера <данные изъяты>.

При этом в страховой стаж ФИО2 не были включены, в том числе периоды его работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, поскольку трудовой стаж протекал на территории Узбекистана, а также период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>».

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке серии № № на имя ФИО2, последний <дата> принят на работу в <данные изъяты> (приказ № от <дата>), приказом № от <дата> уволен по собственному желанию в связи с выездом в другой город ст. 38 КЗОТ УзССР; <дата> принят в <данные изъяты>» на должность <данные изъяты> (приказ № от <дата>), <дата> уволен по собственному желанию в связи с выездом в другой город ст.38 КЗоТ (приказ № от <дата>).

По информации архивного отдела администрации Советского муниципального округа от <дата> №, документы <данные изъяты>» в архивный отдел на хранение не передавались, их местонахождение не известно, в связи с чем выдать архивную справку о заработной плате ФИО2 с <дата> по <дата> не представляется возможным.

Согласно данным, представленным ГКАУ «Государственный архив <адрес>» от <дата> №, поиск документов организации <данные изъяты>», проведенный госархивом, по архивным учреждениям <адрес> не дал положительного результата. Местонахождение документов не установлено. Представить сведения о стаже работы ФИО2 в <данные изъяты>» в <дата> годах не представляется возможным, поскольку документы указанной организации на хранение в госархив не поступали.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их частичном удовлетворении исходя из того, что период работы истца с <дата> по <дата> приобретен на территории <данные изъяты> в период ее вхождения в состав <данные изъяты>, подтвержден записями в трудовой книжке и не может рассматриваться как период деятельности за границей, в связи с чем подлежит включению в страховой стаж.

Принимая решение о возложении на пенсионный орган обязанность по включению в страховой стаж истца периода работы <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>», суд указал, что хронология событий, порядок записей в трудовой книжке не нарушены, печать организации соответствует наименованию организации, в записях указаны приказы, имеется подпись старшего инспектора отдела кадров, а ошибочная ссылка в трудовой книжке на ст. 38 КЗоТ при его увольнении <дата> из <данные изъяты>» была допущена старшим инспектором отдела кадров данной организации и ввиду прекращения деятельности <данные изъяты>» <дата>, отсутствие правопреемников данной организации, а также вышестоящей организации, которой было подчинено <данные изъяты>», внести соответствующие исправления в запись в трудовой книжке стало невозможным.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с данными выводами суда огласиться не может, поскольку они противоречат установленным по делу обстоятельствам и не основаны на законе, а потому находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы ОСФР по Красноярскому краю, исходя из следующего.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Исходя из изложенного Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ФИО2 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии <дата>, то есть уже после того как Соглашение от <дата> прекратило свое действие для Российской Федерации (с <дата>), соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав ФИО2 и решении вопроса о включении в его специальный стаж периода работы с <дата> по <дата>, имевшей место на территории Республики Узбекистан. При том, что доказательств обращения ФИО2 в пенсионный орган ранее <дата> материалы дела не содержат, ответчик данные обстоятельства отрицал.

Денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращения его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. «а» п. 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. «б» п. 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подп. «в» п. 6); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подп. «г» п. 6 Правил).

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая приведенное правовое регулирование, вопреки выводам суда первой инстанции предоставление только трудовой книжки с записями о периодах работы является недостаточным без уплаты страховых взносов в спорные периоды в пенсионный фонд РФ, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для включения в стаж истца периодов работы как в <адрес> с <дата> по <дата>, так и в <данные изъяты>».

Кроме того согласно имеющимся в материалах дела сведениям, представленным ОСФР по Красноярскому краю сведениям, данным, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, период работы истца с <дата> по <дата> пенсионным органом учтены в требуемый истцом стаж, в этой связи оснований для повторного включения данных периодов в страховой стаж, у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на ОСФР по Красноярскому краю обязанности включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе ФИО2 в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда не оспаривается, в связи с чем предметом апелляционной проверки не является, а потому подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 07 ноября 2025 года в части возложения на ОСФР по Красноярскому краю обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, отменить, принять в указанной части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении данных требований.

В остальной части приведенное выше решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Т.Л. Чернова

Судьи Н.В. Белякова

Е.Н. Полянская

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 07.04.2026