Апелляционное определение № 11-1199/2026 11-14437/2025 от 11 февраля 2026 г.

Судья Лебедева А.В.

Дело № 2-2688/2025

УИД 74RS0028-01-2025-004267-16


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-1199/2026
12 февраля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Клыгач И.-Е.В., ФИО2,

при секретаре Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 10 сентября 2025 года по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Клыгач И.-Е.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО3, его представителя ФИО5, полагавших возможным считать решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском (в редакции измененного иска) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области (сокращенное наименование – ОСФР по Челябинской области) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа – трудовой книжки от 5 декабря 1978 года серии <данные изъяты>, признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области № 463069/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы: с 05 сентября 1978 года по 10 января 1979 года в должности <данные изъяты> в ПМК-6 Объединения «ТИСС» Республики Таджикистан, общей продолжительностью 4 месяца 6 дней; с 17 января 1979 года по 23 апреля 1979 года в должности <данные изъяты> Абдрасманского завода НВА, общей продолжительностью 3 месяца 7 дней; с 3 мая 1979 года по 19 октября 1979 года в должности <данные изъяты> в Абдрасманской ГРП Кайраккумской ГРЭ Управления геологии Таджикской ССР, общей продолжительностью 5 месяцев 17 дней; с 4 ноября 1981 года по 15 февраля 1988 года в должности <данные изъяты> в Абдрасманской ГРП Кайраккумской ГРЭ Управления геологии Таджикской ССР общей продолжительностью 6 лет 3 месяца 12 дней; с 25 февраля 1988 года по 31 декабря 2005 года, с 1 апреля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 1 октября 2007 года по 31 декабря 2008 года, с 1 апреля 2009 года по 30 сентября 2009 года, с 1 апреля 2010 года по 30 сентября 2010 года, с 1 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 1 января 2012 года по 25 января 2013 года в должности <данные изъяты> Совхоза Богдари – 3 Аштского РАПО общей продолжительностью 21 год 3 месяца 2 дня; с 8 апреля 2022 года по 24 июня 2024 года в качестве индивидуального предпринимателя на территории РФ, общей продолжительностью 1 год 9 месяцев 24 дня; с 13 ноября 1979 года по 24 октября 1981 год – период службы в рядах вооруженных сил СССР, общей продолжительностью 1 год 11 месяцев 12 дней; назначить пенсию с учетом справок о заработной плате от 24 января 2022 года № 3 и 4 за периоды с мая по октябрь 1979 года и с декабря 1981 по февраль 1988 года, с 9 июля 2024 года.

Требования мотивированы тем, что 02 февраля 2024 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о проведении заблаговременной работы по назначению пенсии. 09 июля 2024 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ОСФР по Челябинской области №463069/24 ФИО3 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия страхового стажа на территории РФ и РСФСР, страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее - 28,2. Ответчиком в страховой стаж истца при вынесении решения не включены спорные периоды работы. Считает данное решение незаконным, нарушающим его пенсионные права, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО3, его представитель ФИО5 настаивали на удовлетворении иска.

Представители ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО6, ФИО7 возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Решением суда, в редакции определения об исправлении описки от 20 ноября 2025 года, установлен факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки <данные изъяты><данные изъяты>. Решение ОСФР по Челябинской области от 11 октября 2024 года № 463069/24 отменено. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы: с 05 сентября 1978 года по 10 января 1979 года, с 17 января 1979 год по 23 апреля 1979 года, с 3 мая 1979 года по 19 октября 1979 года, с 4 ноября 1981 года по 15 февраля 1988 года, с 25 февраля 1988 года по 31 декабря 2005 года, с 1 апреля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 1 октября 2007 года по 31 декабря 2008 года, с 1 апреля 2009 года по 30 сентября 2009 года, с 1 апреля 2010 года по 30 сентября 2010 года, с 1 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 1 января 2012 года по 25 января 2013 года, с 8 апреля 2022 года по 1 февраля 2024 года, период службы в рядах вооруженных сил СССР с 13 ноября 1979 года по 24 октября 1981 года; назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 09 июля 2024 года. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Челябинской области просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований, принять в указанной части новое решение об отказе в иске. Указывает, что с 21 октября 2022 года вступил в законную силу Договор между Российской Федераций и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года. В соответствии с п. 3 ст. 21 Договора одновременно со вступлением его в силу в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Таким образом, при определении права на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации нормы Соглашения не применяются. Согласно п. 3 ст. 5 Договора от 15 сентября 2021 года при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной договаривающейся стороны на территорию другой договаривающейся стороны или на территорию третьего государства для проживания, ее выплата продолжается договаривающейся стороной, ее назначившей. Сведений о том, что ФИО3 не является получателем пенсии на территории Республики Таджикистана на дату вынесения решения суда не имелось. При этом, со слов истца установлено, что он являлся получателем пенсии на территории Республики Таджикистан, следовательно, при таких обстоятельствах выплата пенсии должна осуществляться компетентным органом Республики Таджикистан. ФИО3 достиг общеустановленного пенсионного возраста, требуемого по законодательству Республики Таджикистан, тем более у заявителя имеется льготный стаж по Списку №2, что дает основание на установление пенсии на территории Республики Таджикистан. Возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж зависит от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления им этой деятельности, которая была у ФИО3 на территории Российской Федерации. Последний был зарегистрирован в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя с 08 апреля 2022 года и снят с учета 01 февраля 2024 года. На момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии, уплата страховых взносов истцом за отчетный период 2022-2024 годы отсутствовала, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то есть данные периоды не учтены пенсионным органом для расчета пенсии законно и обоснованно. По состоянию на 21 июля 2024 года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2022-2023 годы истцом не уплачены, то есть на день обращения с заявлением об установлении пенсии (09 июля 2024 года) условие о наличии страхового стажа не менее 12 месяцев на территории Российской Федерации у ФИО3 отсутствовало. Вывод суда о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию истцу с 09 июля 2024 года ошибочен. Соблюдение условия о наличии страхового стажа на территории Российской Федерации не менее 12 месяцев для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО3 возникло только после уплаты и учета страховых взносов плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя (после 17 февраля 2025 года). Указывает, что трудовая книжка истца <данные изъяты><данные изъяты> не принята к сведению пенсионным органом, так как имя истца не соответствует персональным данным, указанным в паспорте, а также отсутствует перевод сведений о работе с таджикского языка. Обращает внимание на то, что в описательной части решения суда содержаться ссылки на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, в котором Республика Таджикистан участия не принимает (не является его членом).

В письменных возражениях истец ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как установлено абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав на основании абз.2 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ приобщенные к материалам дела дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 июля 2024 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д. 41-43).

Решением ОСФР по Челябинской области от 11 октября 2024 года №463069/24 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и требуемой продолжительности страхового стажа на территории Российской Федерации и РСФСР (л.д. 37-38).

При вынесении указанного решения ответчиком не принята во внимание трудовая книжка истца, так как часть записей в ней сделаны на иностранном языке. Кроме того, имя владельца трудовой книжки и имя заявителя, указанное в паспорте, не совпадают.

Согласно копии паспорта истца, правильное фамилия, имя, отчество - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР <адрес> (л. д. 45).

В копии трудовой книжки ГТ-I № истца указаны фамилия имя отчество - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 72-77). Согласно перевода с таджикского языка на русский трудовой книжки фамилия, имя, отчество истца также указано ФИО3 (л.д. 66-67).

В подтверждения периодов работы на территории Республики Таджикистан предоставлена трудовая книжка ГТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ год, с переводом с таджикского языка на русский язык (л.д. 66-68); справка Унитарного предприятия «Кайраккумская комплексная геологическая экспедиция» № 3 от 24 января 2022 года о работе истца Кайраккумской геологоразведочной экспедиции за период с 3 мая 1979 года по 19 октября 1979 года с указанием суммы заработка (л.д. 12, 51); справка Унитарного предприятия «Кайраккумская комплексная геологическая экспедиция» № 4 от 24 января 2022 года о периоде работы и получаемой заработной плате с 4 ноября 1981 года по 15 февраля 1988 года (л.д.13-14, 51 (оборот)-52); справка Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Аштском районе № 527 от 19 августа 2025 года об уплате страховых взносов за период работы с 1 января 2002 года по 31 декабря 2013 года в дехканском хозяйстве «Маъдан»: за 2002 -2005 годы, в 2006 году – с 1 апреля 2006 года по 31 декабря 2006 года, в 2007 году – с 1 октября 2007 года по 31 декабря 2007 года, за 2008 год в полном объеме, за 2009 года – с 1 апреля 2009 года по 30 сентября 2009 года, за 2010 год – с 1 апреля 2010 года по 30 сентября 2010 года, за 2011 год – с 1 июля 2011год по 30 сентября 2011 года, за 2012, 2013 годы в полном объеме (л.д.65, 93-94).

Согласно военному билету НС № ФИО3 проходил службу в вооруженных силах СССР с 13 ноября 1979 года по 24 октября 1981 года (л.д. 50).

ФИО3 зарегистрирован в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, отраженными на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (л.д. 46-47), листом записи ЕГРИП (л.д.23-24).

Согласно ответу Межрайонной Федеральной налоговой службы № 32 по Челябинской области от 15 августа 2025 года № 11-03/053282@ ФИО3 произведена оплата по КБК 18№ «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 год по 31 декабря 2022 года) по сроку уплаты 09 января 2023 года за 2022 год в сумме 25 163,99 руб.; по КБК 18№ «Страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере» по сроку уплаты 09 января 2024 года за 2023 год в сумме 45842 руб., по сроку уплаты 16 февраля 2024 года за 2024 год в сумме 4267,24 руб., по сроку уплаты 09 января 2025 года в сумме 13200 руб. (л. <...> квитанции об уплате взносов).

Согласно показаниям свидетелей ФИО1 и ФИО15, данным в суде первой инстанции, правильно имя ФИО3 – ФИО8, при составлении трудовой книжки имя написано неверно, из-за национальной особенности его написания.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 264-265 ГПК РФ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Договором, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утв. распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», Письмом Пенсионного фонда России от 17 января 2017 года № ЛЧ-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочно пенсии по старости на территории Российской Федерации», Правилами обращения за страховой пенсией, утв. приказом Министерства труда России № 546н от 05 августа 2021 года, разъяснениями, содержащимися в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», выслушав свидетелей, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив факт принадлежности правоустанавливающего документа: трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии ГТ-I № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исходил из доказанности факта осуществления трудовой деятельности истца на территории Республики Таджикистан, что подтверждается трудовой книжкой истца, справками о заработной плате, о перечислении страховых взносов, в связи с чем пришел к выводу о незаконности решения ответчика об отказе в установлении истцу пенсии, возложив при этом на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы, осуществляемые на территории Республики Таджикистан с 5 сентября 1978 год по 10 января 1979 года, с 17 января 1979 года по 23 апреля 1979 года, с 3 мая 1979 года по 19 октября 1979 года, с 4 ноября 1981 года по 15 февраля 1988 года, с 25 февраля 1988 года по 31 декабря 2005 года, с 01 апреля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 октября 2007 года по 31 декабря 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 30 сентября 2009 года, с 01 апреля 2010 года по 30 сентября 2010 года, с 01 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 01 января 2012 года по 25 января 2013 года.

Разрешая требования истца в части включения в стаж периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации с 08 апреля 2022 года по 1 февраля 2024 года, суд исходил из того, что истцом в указанный период уплачивались страховые взносы, при этом период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации составляет более 12 месяцев, в связи с чем включил данный период в страховой стаж истца.

Включая в стаж период службы в вооруженных силах СССР с 13 ноября 1979 года по 24 октября 1981 года, суд руководствовался пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, согласно которому служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Установив, что с учетом добровольно включенных ОСФР по Челябинской области в страховой стаж периодов работы, а также периодов работы, включенных судом, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 33,099, что является достаточным для назначения страховой пенсии, при этом продолжительность страхового стажа истца составит более необходимых 15 лет, суд возложил на ответчика обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию с даты обращения – с 09 июля 2024 года, отклонив при этом требования истца о назначении пенсии с учетом справок о заработной плате от 24 января 2022 года № 3 и № 4 за периоды работы на территории Республики Таджикистан с мая по октябрь 1979 года и с декабря 1981 года по февраль 1988 года, поскольку при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, периоды же, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территории третьих государств не учитываются.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Российская Федерация и Республика Таджикистан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года денонсировано. С 1 января 2023 года прекращено действие документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками, что следует из официального сообщения МИД России «О прекращении действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения».

15 сентября 2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор от 15 сентября 2021 года), который ратифицирован Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» и вступил в силу с 21 октября 2022 года.

Согласно ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено данным Договором (п. 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (п. 2).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (п. 3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (п. 4).

При определении права на пенсию в соответствии с п. 4 данной статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается (п. 5).

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из договаривающейся сторон аналогичные периоды работы на территории другой договаривающейся стороны с периодами такой работы на территории первой договаривающейся стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 01 января 1991 года (п.7).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (п. 8).

Согласно ст. 11 Договора каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено данным Договором.

Статьей 19 Договора от 15 сентября 2021 года установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу. Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора. Настоящий Договор применяется и в отношении страховых случаев, имевших место и до его вступления в силу. Одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию.

На основании п. 6 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

В соответствии с п. 60 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений ст.ст. 56, 60 ГПК РФ следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Не имея специальных познаний в области пенсионного законодательства Российской Федерации в отсутствие соответствующих разъяснений пенсионного органа ФИО3 с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки, с предоставлением перевода сведений о работе с таджикского языка обратился в суд только при подачи настоящего иска.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об установлении факта принадлежности истцу трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии ГТ-I №, поскольку факт принадлежности указанного выше документа ФИО3 также подтверждается сведениями, содержащимися в справке Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Аштском районе Согдийской области об уплате страховых взносов за периоды работы с 2002 года по 2013 год, справке Унитарного предприятия Кайраккумская комплексная геологическая экспедиция о сумме заработка последнего за период 1979 год и с 1981 по 1988 годы, копией военного билета о прохождении службы с ноября 1979 года по октябрь 1981 года, принимая во внимание, отражение вышеуказанных данных (записей) в представленной копии трудовой книжки, при этом доводы ответчика об обратном судебная коллегия признает несостоятельными.

Кроме того, с учетом доводов жалобы ответчика, судебной коллегией на абз.2 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ приобщены к материалам дела справки Регионального центра персонифицированного учета центрального аппарата Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан от 28 января 2026 года №17/22 (<адрес>) с переводом на русский язык, согласно которой ФИО3 не обращался и не являлся получателем пенсии, что подтверждает аналогичные сведения, содержащиеся и в справке, выданной истцу по месту его жительства в Республики Таджикистан в Управлении Агентства социального страхования и пенсии Аштского района Согдийской области от 22 октября 2025 года №618, в связи с чем доводы пенсионного органа об обратном признаются необоснованными.

Также судебная коллегия отклоняет и доводы ответчика о законности действий последнего при принятии решения об отказе в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием сведений по уплате ФИО3 в качестве ИП страховых взносов за отчетные периоды 2022-2024 годов (12 месяцев), поскольку как следует из материалов дела истец обратился в пенсионный орган 02 февраля 2024 года для проведения заблаговременной работы о наличии права на пенсионное обеспечение, однако на стадии проведения такой работы ответчиком не уведомил застрахованное лицо о предоставлении доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов и возможность отказа в случае их отсутствия, аналогичные действия были совершены и при подачи самого заявления 09 февраля 2024 года, вместе с тем задолженность по уплате страховых взносов истцом погашена 29 января 2024 года, что подтверждается квитанцией ПАО Сбербанк (л.д. 15), в связи с чем периоды 2022 и 2023 годов могли быть учтены в страховой стаж истца при обращении с заявлением, впоследствии истцом также уплачены взносы и за 2024 год в 2025 году, то есть в период за отчетным, между тем само по себе позднее отражение на лицевом счете застрахованного лица таких сведений не может ограничивать права граждан в области пенсионного обеспечения, так как этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий, что также может привести и к нарушению основополагающих принципов социального государства.

Таким образом, правомерно применив п. 4 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года о возможности учета для назначения пенсии страхового стажа истца, приобретенного на территории Республики Таджикистан, поскольку страхового стажа, приобретенного истцом на территории Российской Федерации (общего страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии), не было достаточно для назначения страховой пенсии, а сама продолжительность стажа на территории Российской Федерации составляла более 12 месяцев (более 2 лет) и установив, что представленные трудовая книжка с последовательными записями о периодах работы и справки о трудовой деятельности подтверждают страховой стаж на территории Республики Таджикистан за спорные периоды работы истца, суд обоснованно включил их в общий страховой стаж.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возможности учета спорных периодов работы и иной деятельности истца в страховой стаж последнего для определения права на страховую пенсию, в том числе и величины индивидуального пенсионного коэффициента, равной единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, поскольку выводы суда соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 1 марта 2001 года №49-О; Постановлении от 15 июня 1998 года № 18-П, а также верном применении положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года с учетом всех обстоятельств дела, касающихся личности ФИО3, его трудовой деятельности и не свидетельствуют о формальном подходе к рассмотрению настоящего дела, принимая во внимание гарантированные права каждому Конституцией Российской Федерации.

Отклоняя ссылки ответчика о не поступлении из компетентного органа ответа на запрос-формуляр о стаже трудовой и иной деятельности истца на территории Республики Таджикистан, судебная коллегия исходит из того, что буквальное содержание положений Договора между странами не содержит условий о возможности подтверждения страхового стажа гражданина исключительно путем получения ответа на запрос-формуляр, который оформлен в соответствии с Административным соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, заключенным между компетентными органами 03 марта 2023 года. В самом договоре от 15 сентября 2021 года указано только на возможность заключения соглашения о взаимодействии, но не его определяющее значение для права на пенсию, поскольку неполучение пенсионным органом запрошенных сведений в компетентном органе Республики Таджикистан не может нарушать права истца на своевременное назначение и получение пенсии, учитывая, что периоды работы на территории Республики Таджикистан подтверждены совокупностью письменных доказательств, представленных в материалы дела в частности, архивными справками.

Кроме того, ссылки о возникновении у истца права на страховую пенсию после 17 февраля 2025 года (отражение на индивидуальном лицевом счете страховых взносов на территории Российской Федерации) также являются несостоятельными, поскольку при рассмотрении настоящего дела достоверно установлено, что пенсионный орган будучи органом по вопросам пенсионного обеспечения, независимо от формы такого обращения обязан был разъяснить истцу его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о документах, необходимых для оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

Вместе с тем, проведенная в отношении истца оценка пенсионных прав ответчиком противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащим в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, поскольку ставит последнего в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, имеющими продолжительный стаж работы на территории Таджикской ССР в составе СССР и Республики Таджикистан, переселившимися в Российскую Федерацию и обратившимися с заявлением в пенсионный орган Российской Федерации о назначении страховой пенсии по старости до прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан (21 октября 2022 года), страховая пенсия которым назначена по законодательству Российской Федерации с учетом положений названного Соглашения.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда, с учетом установленной совокупности, предусмотренной законом (продолжительности стража и ИПК для права на пенсионное обеспечение), о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости.

Доводы жалобы о наличии в описательной части обжалуемого решения суда ссылок на Соглашение ЕАЭС в котором Республика Таджикистан не является участником, судебная коллегия отклоняет, поскольку правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (ч.6 ст.330 ГПК РФ), более того определением судьи от 20 ноября 2025 года в мотивировочной части судебного постановления устранены описки, в том числе указание на Соглашение ЕАЭС.

В целом доводы ответчика повторяют правовую позицию изложенную в суде первой инстанции, в связи с чем являлись предметом проверки суда и нашли полное отражение в обжалуемом судебном постановлении, которым они обосновано отклонены судом, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции. Оснований для проверки судебного постановления за пределами доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 10 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 февраля 2026 года.