Решение № 2-223/2024 2-223/2024~М-196/2024 М-196/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-223/2024

Дело №2-223/2024

76RS0020-01-2024-000392-68

Мотивированное
решение изготовлено 09.01.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «20» декабря 2024 г.

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при секретаре Боярсковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственной службы охраны объектов культурного наследия <адрес> к ФИО1 <данные изъяты> об изъятии объекта культурного наследия,

установил:

Государственная служба охраны объектов культурного наследия <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 <данные изъяты>. об изъятии объекта культурного наследия нежилое здание «Дом жилой Столбовых», расположенное по адресу: <адрес>, а также земельного участка <данные изъяты>, на котором расположен объект культурного наследия, с последующей продажей здания и земельного участка с публичных торгов в установленном законом порядке.

В обоснование требований указано, что постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, здание по адресу: <адрес> включено в перечень выявленных объектов культурного наследия как «Дом жилой Столбовых», конец XIX вв.

Объект не включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Собственником нежилого здания, объекта культурного наследия, <данные изъяты> и земельного участка <данные изъяты> является ФИО1 <данные изъяты>.

Сведения о включении объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия содержатся в ЕГРН, в выписке отображены в виде отметки с указанием на то, что здание «является выявленным объектом культурного наследия, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник «Дом жилой Столбовых», 1993-11-22, 329.» В службе также имеются сведения о выданном ФИО1 <данные изъяты>. охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Охранным обязательством собственника объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что собственник выявленного объекта культурного наследия принимает на себя обязательства по сохранению и содержанию вышеуказанного объекта культурного наследия, а именно: нести полную ответственность за сохранность памятника, своевременно производить текущий и капитальный ремонт, благоустроительные работы, содержать памятник в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии, а территорию памятника в благоустроенном состоянии.

Актом осмотра технического состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, общее состояние здания удовлетворительное, при этом наблюдаются следы подсоса влаги цоколя, деструкция кладки цоколя, утраты штукатурного слоя, частичное поражение стен плесенью, провисание перекрытий. Вместе с тем, актом установлена обязанность собственника разработать проект реставрации и приспособления памятника, благоустройства территории, а также выполнить работы по реставрации до ДД.ММ.ГГГГ. По имеющейся в службе информации, работы не выполнены, объект находится в бесхозяйном состоянии более 14 лет.

Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что при визуальном осмотре стен предполагается наличие деформации фундамента осадочного характера, наблюдаются следы подсоса влаги в цоколе, значительные утраты штукатурного-красочного слоя, деструкция кладки по углам, выветривание и вымывание связующего раствора, утраты штукатурно-красочного слоя стен, биопоражения, сквозные трещины стен, отсутствует заполнения оконных проемов, прилегающая территория требует благоустройства.

Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ также был определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки проведения таких работ.

Собственником вышеуказанный акт технического состояния получен. Ответчиком с момента владения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено осуществление расходов на содержание и поддержание объекта в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Допущено значительное ухудшение состояния объекта и территории.

Выявленный объект культурного наследия «Дом жилой Столбовых», конец XIX в., по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии, а также в неудовлетворительном состоянии, создающим угрозу его утраты.

Представитель истца по доверенности ФИО2 <данные изъяты> в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик ФИО1 <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений <адрес>, администрации городского поселения <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> муниципального района, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 240 ГК РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, (бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

В силу преамбулы Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерацией гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст. 33 ФЗ №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п.1 ст.40).

В силу п.1 ст.45 ФЗ № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст.ст. 47.1.-47.6 ФЗ № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан соблюдать требования закона к содержанию и использованию объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством.

В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются: региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (п.1 ст.54).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <данные изъяты>. является собственником нежилого здания, <данные изъяты> и земельного участка <данные изъяты>

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня объектов историко-культурного наследия <адрес>" на государственную охрану принят выявленный объект культурного наследия "Дом жилой Столбовых", кон. XIX в., расположенный по адресу: <адрес>.

Из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанное здание является выявленным объектом культурного наследия, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник «Дом жилой Столбовых», 1993 -11-22.

Охранным обязательством собственника на объект культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственник (ФИО1 <данные изъяты>.) при осуществлении права собственности на памятник истории и культуры принимает на себя обязательства по сохранению и содержанию вышеуказанного объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект.

Актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия «Дом Столбовых», 1858 г. от ДД.ММ.ГГГГ определено общее состояние здания – удовлетворительное. При этом имеются следы подсоса влаги цоколя, деструкция кладки цоколя, утраты штукатурного слоя, частичное поражение стен плесенью, провисание перекрытий. Актом установлена обязанность собственника разработать проект реставрации и приспособления памятника, благоустройства территории, а также выполнить работы по реставрации до ДД.ММ.ГГГГ.

Далее истцом проведен осмотр объекта «Дом жилой Столбовых», конец XIX вв., состав акт технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом технического состояния выявленного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ определено наличие деформации фундамента осадочного характера, наблюдаются следы подсоса влаги в цоколе, значительные утраты штукатурного-красочного слоя, деструкция кладки по углам, выветривание и вымывание связующего раствора, утрата штукатурно-красочного слоя стен, биопоражения, сквозные трещины стен, отсутствует заполнения оконным проемов, прилегающая территория требует благоустройства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2015 г. №646 утверждены критерии отнесения объектов культурного наследия к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии. Отнесение объекта культурного наследия к объектам культурного наследия, находящемся в неудовлетворительном состоянии, принимается при наличии не менее 3 условий, утвержденных вышеуказанным постановлением. Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие условия:

- деформация фундамента, цоколей, отмосток;

- горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах;

- отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.

Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ.

Состав работ по сохранению объекта культурного наследия:

- обращение за получением задания на выполнение ремонта объекта культурного наследия;

- разработка проекта ремонта объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- ремонт объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 <данные изъяты>. направлены требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, а также акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, актом от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия «Дом жилой Столбовых», конец XIX в., по адресу: <адрес> отнесен к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает, что собственником объекта культурного наследия требования охранного обязательства не исполнены.

Статьей 54 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что в случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия у собственника, содержащего данный объект ненадлежащим образом, по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Следовательно, в силу статьи 54 Закона N 73-ФЗ основанием для изъятия у собственника выявленного объекта культурного наследия являются: невыполнение требований к сохранению такого объекта либо совершение действий, угрожающих сохранности данного объекта и влекущих утрату им своего значения.

В соответствии с п. 1.1 Положения о государственной службе охраны объектов культурного наследия, утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Положение о службе), служба является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о службе, служба предъявляет иски в суд в случае нарушения законодательства об объектах культурного наследия.

Таким образом, учитывая что ответчик, владея выявленным объектом культурного наследия, имея представление о его значимости, не предпринял должных мер по сохранности и реставрации объекта культурного наследия, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной службы охраны объектов культурного наследия <данные изъяты> к ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Изъять у ФИО1 <данные изъяты> нежилое здание, <данные изъяты> являющееся выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой Столбовых», конец XIX в., по адресу: <адрес>, а также земельный участок <данные изъяты> на котором расположен объект культурного наследия, с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Грибкова К.В.