Решение № 2А-4536/2023 2А-4536/2023~М-3636/2023 М-3636/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 2А-4536/2023

УИД № 92RS0002-01-2023-004655-39

Дело № 2а-4536/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Лактионовой Ю.О.,

при секретаре судебного заседания – Подфигурной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя ФИО2, заинтересованные лица - Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севастопольский морской порт», о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав на жилое помещение, обязании совершить определенные действия,

установил:

административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору ФИО2, в котором просят признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 46,7 кв.м. за городом федерального значения Севастополем, а также обязать административного ответчика осуществить регистрацию права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 46,7 кв.м., установленной вступившим в законную силу судебным актом, за городом федерального значения Севастополь.

В обоснование заявленных исковых требований административные истцы указали, что вселены на жилую площадь в общежитии по адресу: <адрес>, размером 12+18 кв.м., на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании совместного решения администрации и профкома Севастопольского морского рыбного порта (протокол №). По указанному адресу административные истцы состоят на регистрационном учете. В период проживания в занимаемом жилом помещении ими была произведена перепланировка, которая узаконена вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №). Собственником жилого помещения на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № является город федерального значения Севастополь, а органом, наделенным полномочиями распоряжаться имуществом города Севастополя - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент), который направил в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) заявление о внесении в ЕГРН изменений в сведения об объекте недвижимости – квартире, в части уточнения общей площади и адреса помещения. В ответ Севреестр уведомил о приостановке совершения действий по внесению изменений в ЕГРН в связи с тем, что право собственности на объект недвижимого имущество (КН: №) не зарегистрировано. Департамент обратился в Севреестр с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект недвижимости за городом федерального значения Севастополь (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в ответ на которое получен Уведомление о приостановке регистрации прав (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по причине наличия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, так как, по сведениям ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации», право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за иным лицом. Административные истцы полагают, что основания для принятия обжалуемого решения являются незаконными и влекут нарушение их прав, в связи с чем обратились в суд с настоящим иском.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств в адрес суда не направили,

Представитель административных истцов ФИО10 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия и участия его доверителей, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств в адрес суда не направили, пояснений по сути требований не представили.

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств в адрес суда не направили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о дате, времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Гагаринского районного суда в сети «Интернет».

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административные истцы на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании совместного решения администрации и профкома Севастопольского морского рыбного порта (протокол №), вселены на жилую площадь в общежитии по адресу: <адрес>, размером 12+18 кв.м., и по указанному адресу состоят на регистрационном учете.

В период проживания в указанном жилом помещении административными истцами без соответствующей разрешительной документации была произведена перепланировка, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ последние обратились в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением вх. № о предоставлении государственной услуги «Выдача акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию помещения после переустройства и (или) перепланировки» в отношении помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, сек. 35, ком. 3, 4, однако получили отказ, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №/-2/20, который обжаловали в суд.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) исковые требования истцов к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворены. Квартира №, расположенная в <адрес> в г. Севастополе сохранена в перепланированном состоянии, общей площадью 46,7 кв.м., жилой площадью 29,9 кв.м. В решении суда указано, что оно является основанием для внесения изменений в кадастровый учет объекта недвижимости.

Решение суда по делу № в апелляционном порядке не обжаловалось и, соответственно, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес> в г. Севастополе, принадлежит городу федерального значения Севастополь на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» с изменениями, внесенными Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте № Перечня жилых общежитий, подлежащих включению в Реестр собственности города Севастополя, значится: адрес жилого дома: <адрес>, общая площадь 46,7 кв.м.

Согласно Выписке из Реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, под реестровым номером № зарегистрировано жилое помещение общежития по адресу: г. Севастополь, <адрес> документ - основание возникновения права собственности города Севастополя – Закон города Севастополя от 24.04.2014 года №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя». Дата присвоения реестрового номера собственности города Севастополя - 15.03.2016.

В силу закона реализовать вступившее в законную силу решение суда может только собственник жилого помещения, которым является город федерального значения Севастополь, в связи с чем представитель истцов обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, орган, уполномоченный осуществлять от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя, с заявлением о внесении в ЕГРН изменений в сведения об объекте недвижимости – квартире, в части уточнения общей площади помещения и адреса данного объекта недвижимости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сообщил, что в Управление регистрации права и кадастра Севастополя направлена заверенная копия решения Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № для исполнения.

На неоднократные обращения представителя административных истцов в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по вопросам исполнения вступившего в законную силу судебного акта и выдачи доверенности на осуществление действий, направленных на реализацию решения суда, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент сообщил, что в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2021 года №120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесены изменения, определяющие обязанность исполнительных органов государственной власти с 01.01.2023 представлять в Севреестр заявления о государственной кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемые к ним документы исключительно в электронном виде. Таким образом, заявления от физических и юридических лиц, действующих от имени органов исполнительной власти на основании соответствующих доверенностей, будут возвращены без рассмотрения, в связи с выдать доверенность на представление интересов города федерального значения – субъекта Российской Федерации города Севастополя в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, не представляется возможным.

Одновременно заявителю сообщено, что Департаментом в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя ранее было направлено заявление о внесении изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В ответ на указанное заявление получено Уведомление о приостановлении (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по причине, что согласно сведениям ЕГРН, право собственности на объект недвижимого имущество (КН: №) не зарегистрировано.

Департаментом в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя направлено заявление на регистрацию права собственности города Севастополя (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в ответ на которое также получено Уведомление о приостановлении (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по тем основаниям, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами – согласно сведениям, представленным ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации», до ДД.ММ.ГГГГ являвшегося органом регистрации прав на территории города Севастополя (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, зарегистрировано за иным лицом.

С учетом изложенного, Департаментом предпринимаются меры по установлению наличия документов, подтверждающих переход права на объект, с целью регистрации права собственности города Севастополя.

В соответствии с Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О внесении изменений в Реестр собственности города Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, с целью уточнения сведений об объекте учета» в Реестр собственности города Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества – жилое помещение общежития, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, включенного в Реестр собственности города Севастополя распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № под № № внесены следующие изменения: адрес объекта с «г. Севастополь, <адрес>» изменен на «г. Севастополь, <адрес>а»; площадь объекта с «46,4 кв.м.» изменена на «46,7 кв.м.».

Таким образом, из письма Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № представителю административных истцов стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Севреестра ФИО2 государственная регистрация прав на помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес заявителя направлено уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование принятого решения Государственный регистратор Севреестра ФИО2 указала, что по сведениям, представленным ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации», право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>, зарегистрировано за иным лицом.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пунктам 2, 5 части 2 статьи 14 названного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Из данного положения следует, что соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью, как граждан, так и органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц.

Из представленных доказательств следует, что здание общежития по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и расположенная в нем <адрес> с кадастровым номером № находятся в собственности города федерального значения Севастополь, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

Адрес «г. Севастополь, <адрес>» и общая площадь помещения «46,7 кв.м.» установлены вступившим в законную силу судебным актом и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, являются общеизвестными обстоятельствами, которые не нуждаются в доказывании.

При этом на основании указанного выше вступившего в законную силу решения суда, Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Реестр собственности города Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, с целью уточнения сведений об объекте учета» в Реестр собственности города Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества – жилое помещение общежития, расположенного <адрес> включенного в Реестр собственности города Севастополя распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № под № №, были внесены следующие изменения: адрес объекта с «г. Севастополь, <адрес>» изменен на «г. Севастополь, <адрес>»; площадь объекта с «46,4 кв.м.» изменена на «46,7 кв.м.».

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

В нарушение указанной нормы административные ответчики не доказали законность вынесенного им решения, в материалы дела последними не представлено доказательств, подтверждающих нахождение названного выше жилого помещения в собственности иного лица, кроме как в собственности города Севастополя.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства позволяют суду прийти к выводу, что приостановление государственной регистрации прав на жилое помещение за городом федерального значения Севастополем по указанным в уведомлении основаниям, является незаконным, влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов административных истцов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования о признании незаконным решения административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, как надлежащий способ защиты, возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обязанность повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации за городом федерального значения Севастополь право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 46,7 кв.м.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты и восстановления нарушенного права административного истца, а срок достаточным, для исполнения решения суда.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 46,7 кв.м. за городом федерального значения Севастополем.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя повторно рассмотреть вопрос о регистрации за городом федерального значения Севастополь право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 46,7 кв.м.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 20.12.2023.

Судья

Гагаринского районного суда

города Севастополя Ю.О. Лактионова