Решение № 2-939/2019 2-939/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-939/2019

дело № 2-939/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

12 февраля 2019 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

представителей Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области на правах истца – ФИО1, ФИО2,

истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав и законных интересов ФИО3 к министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился Боровичский межрайонный прокурор Новгородской области в защиту прав и законных интересов гражданки ФИО3 к министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами.

В обоснование заявленных требований указано, что в Боровичскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО3 о нарушении ее прав при обеспечении бесплатными лекарственными средствами. В ходе проведенной проверки установлено, что согласно заключения гематолога Новгородской областной консультативной поликлиники ГОБУЗ «НОКБ» от 7 августа 2018 года ФИО3 нуждается в постоянном наблюдении и лечении у гематолога с диагнозом: <данные изъяты>. Участковым врачом ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» 26 ноября 2018 года и 23 октября 2018 года были выписаны рецепты ФИО3 на следующий лекарственный препарат: <данные изъяты>. Указанные рецепты ФИО3 предъявила в аптечный пункт № 56 АО «Новгородфармация», где рецепты были занесены в журнал неудовлетворенного спроса по программе дополнительного лекарственного обеспечения, и заведующей аптечного пункта в министерство здравоохранения по Новгородской области подана заявка на обеспечение ФИО3 указанным препаратом. Проверкой установлено, что по состоянию на 30 ноября 2018 года лекарственным препаратом <данные изъяты> ФИО3 не обеспечена. В связи с этим прокурор просит обязать министерство здравоохранения Новгородской области обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом <данные изъяты> за счет средств бюджета Новгородской области.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство финансов Новгородской области, АО «Новгородфармация».

Прокурор, истец ФИО3 в судебном заседании заявленное требование поддержали, пояснив, что из 12 упаковок указанного препарата ФИО3 к настоящему времени обеспечена шестью – по рецепту от 23 октября 2018 года, остальные шесть упаковок – по рецепту от 26 ноября 2018 года – ей по-прежнему не предоставлены.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении заседания не ходатайствовали. В соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Пункт 3 части 1 статьи 16 данного Федерального закона устанавливает, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится также разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

При этом в приложении № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» представлены группы населения, которым гарантировано право на получение бесплатно всех лекарственных средств, и категории заболеваний. Согласно указанному приложению лица, страдающие гематологическими заболеваниями, вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления лекарственных средств (цитостатики, иммунодепрессанты, иммунокорректоры, стероидные и нестероидные гормоны, антибиотики и другие препараты для лечения данных заболеваний и коррекции осложнений их лечения).

Областной закон от 10 мая 2007 года № 97-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения» предусматривает, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложение 2 к данному областному закону.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан при амбулаторном лечении за счет средств областного бюджета утвержден постановлением Администрации Новгородской области от 2 июня 2008 года № 195.

Согласно пунктам 5, 6 данного Порядка бесплатные рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения выписываются согласно перечню лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, ежегодно утверждаемому территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.Предоставление лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не входящих в перечень, производится по жизненно важным показаниям в соответствии с настоящим Порядком на основании заключения врачебной комиссии, создаваемой в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации».

Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 29 января 2018 года № 27, закреплено, что лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении граждан осуществляется в соответствии с перечнями групп населения и категорий заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», областным законом от 10 мая 2007 года № 97-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения», со стандартами оказания амбулаторно-поликлинической помощи, на основании перечня лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно приложению № 6 к Программе.

Как следует из указанного приложения № 6, медицинский препарат <данные изъяты> включен в перечень лекарственных препаратов, который при амбулаторном лечении отпускается бесплатно по рецептам врачей и на основании решения врачебной комиссии медицинской организации.

В силу пункта 8 названного Порядка обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми бесплатно, осуществляется через аптечные организации, определяемые в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов.

В соответствии с пунктом 11 Порядка аптечные организации осуществляют отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения бесплатно в соответствии с Порядком отпуска лекарственных средств, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785.

Пункт 13 Порядка предусматривает, что министерство здравоохранения Новгородской области ежемесячно в части средств областного бюджета осуществляет финансирование закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, в соответствии с государственными контрактами.

Согласно пунктам 2.2.2, 3.1.49 Положения о министерстве здравоохранения Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 года № 455, министерство обеспечивает население Новгородской области гарантированной бесплатной медицинской помощью, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на соответствующий год; осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий.

Согласно заключению гематолога Новгородской областной консультативной поликлиники ГОБУЗ «НОКБ» от 7 августа 2018 года ФИО3 нуждается в постоянном наблюдении и лечении у гематолога с диагнозом: миелопролиферативное заболевание. Участковым врачом ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» 26 ноября 2018 года и 23 октября 2018 года были выписаны рецепты ФИО3 на следующий лекарственный препарат: <данные изъяты> Указанные рецепты ФИО3 предъявила в аптечный пункт № 56 АО «Новгородфармация», где рецепты были занесены в журнал неудовлетворенного спроса по программе дополнительного лекарственного обеспечения, и заведующей аптечного пункта в министерство здравоохранения по Новгородской области подана заявка на обеспечение ФИО3 указанным препаратом.

К настоящему времени ФИО3 не обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты> – 6 упаковок – по рецепту от 26 ноября 2018 года.

В направленных в суд письменных возражениях министерство указало на то, что требование прокурора добровольно исполнено и соответствующее лекарство поступило в аптеку и может быть выдано ФИО3 Однако доказательств такого выполнения требований суду не представлено. Напротив, ФИО3 при обращении в аптеку АО «Новгородфармация» 7 февраля 2019 года вновь была поставлена на очередь (№ 62) за получением данного лекарственного препарата.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

ФИО3 просила суд взыскать с ответчика судебные издержки, связанные с проездом из г. Боровичи, где она постоянно проживает, в г. Великий Новгород для участия в судебных заседаниях по настоящему делу в размере 1 600 руб. Соответствующие чеки об оплате проезда на общественном транспорте (автобусе) суду представлены: в одну сторону – 400 руб., за два дня заседания – 30 января и 12 февраля 2019 года – 1 600 руб.

Исходя из положений статей 94, 98 ГПК Российской Федерации, суд признает указанные расходы истца обоснованными, а потому взыскивает данные средства с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Заявление Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить.

Обязать министерство здравоохранения Новгородской области обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом – <данные изъяты> – 6 упаковок за счет средств бюджета Новгородской области.

Взыскать с министерства здравоохранения Новгородской области в пользу ФИО3 расходы на проезд в размере 1 600 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 15 февраля 2019 года.