Решение № 12-361/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-361/2017

материал № 12-361/17


РЕШЕНИЕ

г. Смоленск 18 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Смоленска Кузуб Л.Н. (<...>), с участием: помощника прокурора Ленинского района г. Смоленска Перегонцевой Е.В., лица, в отношении которого ведется производство ФИО1, законного представителя несовершеннолетней ФИО1 – ФИО5, представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Смоленска ФИО5 и ФИО5, при секретаре Строгановой В.С.,

рассмотрев протест прокурора Ленинского района г. Смоленска на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Смоленска от 25.07.2017 года № 19/07 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их пав Ленинского района г. Смоленска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

В поданном протесте прокурор Ленинского района г. Смоленска Кузнецов С.В. просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Смоленска от 25.07.2017 № 19/07 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение. Считает, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим обстоятельствам. В нарушение требований закона при рассмотрении дела обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 установлены и указаны в постановлении по делу об административном правонарушении неверно. Так, из объяснений ФИО1, полученных 21.06.2017 года следует, что ФИО1 21 июня 2017 года около 19 часов, находясь возле <адрес>, употребляла наркотическое средство без назначения врача. При этом, какое именно средство она употребляла, не поясняет, от прохождения медицинского освидетельствования отказывается. В рапорте инспектора ОПДН ОП № 1 УМВД России по г. Смоленску ФИО5 содержится информация об употреблении ФИО1 наркотических средств амфетаминной группы, полученная со слов ФИО1 Иные материалы, свидетельствующие об употреблении ФИО1 наркотических средств, в материалах дела отсутствуют. Согласно акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения ОГБУЗ «СОНД» от 21.06.2017 года № 1605, ФИО1 отказалась от медицинского освидетельствования. Кроме того, из данного факта усматривается, что освидетельствуемая отрицает факт употребления наркотических средств. Вместе с тем, в постановлении по делу указано время совершения административного правонарушения 21.06.2017 в 18 часов 30 минут. При этом, место совершения данного административного правонарушения при рассмотрении дела не установлено и в постановлении не указано. Помимо изложенного, из вынесенного комиссией постановления в отношении ФИО1 невозможно установить, за какие конкретно противоправные действия она привлечена к административной ответственности: за потребление наркотических средств без назначения врача, либо за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее уведомление комиссией ФИО1 о дате рассмотрения дела 25.07.2017 года.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Смоленска установлено, что 21.06.2017 в 18-30, возле <адрес> ФИО1 употребляла наркотическое вещество (амфетаминовой группы), без назначения врача. От прохождения медицинского освидетельствования для установления факта наркотического опьянения отказалась, что отражено в акте медицинского освидетельствования СОНД № 1605 от 21.06.2017 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении надлежит установить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

25 июля 2017 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Смоленска рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 при отсутствии сведений о ее надлежащем уведомлении со ссылкой на то обстоятельство, что ей направлена повестка. Однако административный орган, рассматривая дело, не убедился в том, получена ли ФИО1 указанная повестка, направленная простой почтовой корреспонденцией. Сама ФИО1 в судебном заседании пояснила, что повестки она не получала.

Кроме того, по смыслу ст. 25.3 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего защиту его прав и законных интересов осуществляет законный представитель, которыми являются родители. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Смоленска не было предпринято надлежащих мер к извещению о дате и месте рассмотрения протокола законного представителя ФИО1 – ФИО5, сведений об этом представленные материалы, как и опротестовываемое постановление не содержат.

По смыслу закона, рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности реализовать предусмотренные ст. 25.1 КоАП процессуальные права (непосредственно), в том числе право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. Аналогичные положения законом предусмотрены также и для законных представителей лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, диспозиция статьи части 1 статьи 6.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за разные действия: потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Из существа оспариваемого постановления невозможно установить за какие конкретно действия ФИО1 привлечена к административной ответственности, что также свидетельствует о его незаконности.

Заслуживают внимания и доводы прокурора о недостаточности доказательств для привлечения ФИО1 к ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также об отсутствии сведений о потребленном ее средстве (веществе).

При таких обстоятельствах, и учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (1 год) не истек, суд на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ принимает решение об отмене оспариваемого постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, поскольку вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Смоленска от 25.07.2017 года № 19/07 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО5 - отменить, дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Смоленска.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Н. Кузуб