Решение № 2-2659/2016 2-362/2017 2-362/2017(2-2659/2016;)~М-2288/2016 М-2288/2016 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-2659/2016

Дело № 2-362/17 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 30 марта 2017 года гражданское дело по иску ОАО «ЖКХ «Заволжье» к Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ФИО2 о признании незаконным Постановления Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, признании недействительным договора аренды, признании незаконным разрешения на строительство,

установил:

На основании Постановления Администрации Кузнечихинского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО ФИО2 было выдано разрешение на строительство № №.

ОАО «ЖКХ «Заволжье» обратилось в суд с иском к Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, ФИО2, в котором просит признать незаконным Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ.; признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., признать незаконным разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.

В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО «ЖКХ «Заволжье» обратилась ФИО2 о выдаче условий подключения к сетям водопровода и канализации строящегося индивидуального дома № № в <адрес>. Из представленных документов выяснилось, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. в аренду был предоставлен земельный участок, расположенный между жилыми домами № № и №№ в <адрес>. Сзади указанного земельного участка расположена канализационная насосная станция (КНС), принадлежащая ОАО «ЖКХ «Заволжье». К указанной КНС проложена сеть самотечной канализации от коттеджей и 2 трубопровода напорного канализационного коллектора от КНС до сетей поселка. Между домами №№ и №№ был предусмотрен технологический проезд для специализированной техники по обслуживанию КНС. Именно по этой причине данный земельный участок не предоставлялся частным лицам. Непосредственно по самому земельному участку проходит трубопровод напорного канализационного коллектора от КНС до сетей поселка. Сам земельный участок расположен в санитарной зоне КНС. Использование ответчицей земельного участка для строительства жилого дома не позволит истцу эксплуатировать канализационное хозяйство, в случае аварии на канализационных сетях провести ремонтные работы будет невозможно, поскольку не будет доступа.

Представитель ОАО «ЖКХ «Заволжье» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. К вышеизложенному добавила, что канализационная насосная станция с сетями, которая расположена сзади домов №№ и №№ в <адрес> были приняты предприятием от сельскохозяйственного предприятия «......», которое их строило и эксплуатировало. По данным инвентаризационной ведомости, данная КНС с сетями канализации находится у ОАО «ЖКХ «Заволжье» в собственности. Данные сети были построены очень давно. КНС обслуживает близлежащие дома. Это не отдельное стоящее сооружение, а сеть, которая включает в себя сети, проложенные от домов к КНС, а также трубопровод от КНС к централизованным сетям поселка. Право собственности на КНС и сети не зарегистрировано из-за отсутствия у предприятия денежных средств. На протяжении многих лет спорный земельный участок использовался для проезда к КНС, так как, помимо ремонтных работ, ее необходимо регулярно чистить. ОАО «ЖКХ «Заволжье» сообщала в Администрацию Кузнечихинского сельского поселения о том, что по данному участку проходят канализационные сети, в связи с чем, предоставление участка невозможно, тем не менее, участок был предоставлен.

В судебное заседание не явилась ответчик ФИО2 по неизвестной суду причине, о слушании дела извещалась по месту регистрации по адресу: <адрес>. Конверт возвращен в адрес суда с отметкой «по истечении срока хранения».

Ранее ФИО2, будучи надлежаще извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела (уведомление на л.д.45), не явилась в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года в суд по электронной почте поступило ходатайство от имени представителя ответчицы ФИО2 по доверенности ФИО4, но им не подписанное, об обеспечении участия ответчицы в судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ года на <данные изъяты> час., посредством использования видеоконференцсвязи через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан, в связи с тем, что на момент рассмотрения дела ответчица находится в городе Нижнекамске.

Судом данное ходатайство было рассмотрено и отклонено, поскольку не было представлено объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности участия ответчицы в судебном заседании.

Возражений по заявленным требованиям ФИО2 представлено не было.

Представитель ответчика – Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица – ФГБУ ФКП «Росреестра» по ЯО в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Свидетель ФИО1. в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года работает в ОАО «ЖКХ «Заволжье» в должности начальника участка, в обслуживание которого входит поселок <данные изъяты>. На момент начала его работы спорные сети уже были. Насколько ему известно, КНС и сети строил еще совхоз <данные изъяты> для своих домов, потом при реорганизации их передали в ОАО «ЖКХ «Заволжье». К данной КНС идут стоки от коттеджей, в КНС установлен насос, который перекачивает эти стоки в общепоселковые сети. Посередине спорного участка проходит напорный канализационный коллектор, по которому стоки идут из КНС в общепоселковые сети. Подъехать к КНС можно только по этому участку. Именно по той причине, что это технологический подъезд, его никто и не занимал.

Суд, выслушав представителя истца, свидетеля, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Обращаясь с требованиями о признании незаконными Постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и разрешения на строительство, признании недействительным договора аренды земельного участка, истец ссылается на то обстоятельство, что земельный участок, предоставленный ответчице в аренду, является единственным подъездом к канализационной насосной станции, принадлежащей истцу. По самому арендованному земельному участку проходят два трубопровода напорного канализационного коллектора от КНС до сетей п.Ярославка.

Данные доводы истца подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно учредительным документам, ОАО «ЖКХ «Заволжье» создано для осуществления ремонта и обслуживания инженерных сетей (водопроводные, тепловые, канализационные), котельных, занимается предоставлением услуг населению по обеспечению горячей, холодной водой, приему стоков.

Согласно представленной инвентарной ведомости, на балансе истца находятся сети канализации в <адрес> протяженностью <данные изъяты> м, в состав которых входит и канализационно-насосная станция, расположенная в районе домов № № и №№ в <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением в Администрацию Ярославского муниципального района ЯО о предоставлении ей в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> между домами № № и № №.

ДД.ММ.ГГГГ. заявление ФИО2 было передано для рассмотрения в Администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО.

Администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО был направлен запрос в ОАО «ЖКХ» «Заволжье» с просьбой о предоставлении информации о прохождении коммуникаций по испрашиваемому земельному участку.

ДД.ММ.ГГГГ. был получен ответ, из которого следовало, что по земельному участку, расположенному между домами № № и № № в <адрес> ОАО «ЖКХ» «Заволжье» сообщает, что в данном месте расположена КНС коттеджей, между этими домами предусмотрен технологический проезд для специализированной техники по обслуживанию КНС (чистка, замена насосов и т.д.). Также по участку проходит напорный канализационный коллектор от КНС коттеджей до сетей канализации поселка.

В связи с указанным ответом, ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО было принято решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка на основании п.12 ст.85 ЗК РФ, так как в данном месте расположена КНС коттеджей, между коттеджами предусмотрен технологический проезд для обслуживания КНС.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 повторно обратилась в Администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО о предоставлении ей в аренду указанного выше земельного участка с разрешенным использованием для приусадебного участка личного подсобного хозяйства.

На основании Постановления Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ. было предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В отношении земельного участка были проведены кадастровый работы, и ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении данного земельного участка между Администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО и ФИО2 был заключен договор аренды со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями на земельном участке с кадастровым номером №.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.п.3,4 ст.166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Представленными доказательствами подтверждается, что через арендуемый земельный участок проходят сети канализации, принадлежащие истцу; сзади земельного участка расположена канализационно-насосная станция, проезд к которой на протяжении всего времени ее существования осуществляется по спорному земельному участку.

Согласно представленным данным с публичной кадастровой карты, данный проезд является единственным проездом к КНС.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен в аренду в нарушение п.12 ст.85 ЗК РФ, так как в его состав вошел единственный проезд к земельному участку, занятому канализационно-насосной станцией.

Также суд учитывает то обстоятельство, что канализационно-насосная станция является частью канализационной системы, которая включает в себя сеть самотечной канализации от коттеджей и 2 трубопровода напорного канализационного коллектора.

Данная канализационная система была построена и введена в эксплуатацию до обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка, в связи с чем, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации Кузнечихинского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ. о предварительном согласовании ФИО2 предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Ярославская <адрес>, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., заключенный ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО и ФИО2

Признать незаконным разрешение на строительство индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями на земельном участке с кадастровым номером №, выданное Администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова