Решение № 2-1546/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1546/2018

№ 2-1546/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ершова А.А.,

при секретаре судебного заседания Апокине Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании своих требований истцом указано, что в связи с отсутствием у него проекта реконструкции дома администрация муниципального образования «Город Саратов» отказала в оформлении прав на пристройку к дому площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, так и частично признать право на пристройку площадью <данные изъяты> кв.м.

Дом был построен на основании договора застройки от <дата>. Земельный участок с ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м был выделен под застройку жилого дома деду истца ФИО по договору застройки <дата>.ТУ Росимущества в письме от <дата> отказал в регистрации права собственности на земельный участок по причине наличия на данном земельном участке зоны перспективного развития жилой застройки, предполагающей снос существующих построек. Однако истец полагает, что у ТУ Росимущества в силу закона отсутствует право на земельный участок, так как он принадлежит на законном основании истцу.

Учитывая изложенное, ФИО2 просит суд прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а также признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> доли от общей площади земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположен под домовладением, собственником которого является истец.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил. От него в адрес суда поступил письменный отзыв на иск, в котором ответчик просит в удовлетворении требований отказать.

В качестве оснований отзыва отмечено, что истец в исковом заявлении ссылается на возникновение права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании постановления Администрации муниципального образования «город Саратов» от <дата> №. Однако, на дату указанного постановления действовали положения ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которой право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Также согласно п. 6 ст. 131 ГК (в ред. на дату этого постановления) установлено, что порядок государственной регистрации и основания отказа в ней должны определяться законом о регистрации нрав па недвижимое имущество и сделок с ним. Такой Закон принят в Российской Федерации 21 июля 1997 года - Федеральный закон от № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее ФЗ-122), который вступил в силу через шесть месяцев после официального опубликования (опубликован в «Собрании законодательства РФ» - 28.07.1997).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним стала являться юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество (ст. 2 ФЗ-122).

Согласно ст. 14 ФЗ-122 проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав; форма свидетельств и специальной надписи устанавливается Правилами ведения Единого государственного реестра прав (далее - Правила), которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219.

Указанными правилами была установлена форма свидетельства, которое выдавалось правообладателю при регистрации любого вещного права на объект недвижимого имущества

Пунктом 74 раздела 7 Правил закреплено, что свидетельство должно содержать указание на дату и номер регистрации, которые совпадают с аналогичными данными в Едином государственном реестре прав.

В обоснование возникновения права собственности Истца, им не предоставлен документ, подтверждающий регистрацию права Истца на земельный участок.

Помимо указанного в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:050227:39. В связи с чем, Управление считает, что право истца на участок не возникло в установленном законодательством порядке.

Предъявление иска о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты: такой иск может быть заявлен только в случае невозможности защиты права Истца посредством использования таких способов защиты, как признание права или истребование имущества из чужого незаконного владения. Рассматриваемый способ защиты права, в случае удовлетворения требований Истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Однако, Управлением, права истца нарушены или оспорены не были.

Так, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв., расположенный по адресу: <адрес>, возникло на основании Распоряжения Правительства РФ от 19.01.2004 № 69-р. Указанное распоряжение было принято ранее постановления Администрации муниципального образования «город Саратов» от <дата> №.

Таким образом, право РФ на участок возникло на основании законодательства, и может быть оспорено лишь посредствам признания недействительным указанного Распоряжения. Согласно материалам дела Истец обладает лишь правом на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования.

<дата> истец обратился в адрес Управления с письмом о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Рассмотрев обращение ФИО2, на основании п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Управлением было отказано заявителю в предоставлении участка.

Основанием отказа послужило несоответствие сведений ЕГРП о виде разрешенного использования данного участка: Для проектирования и строительства жилого дома переменной этажности, цели использования испрашиваемого участка, указанной Истцом.

Также Управлением разъяснена заявителю необходимость приведение в соответствие вида разрешенного использования участка целям его использования и внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, расположенном на земельном участке. До настоящего момента данные о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют.

Третьи лица администрация муниципального образования «Город Саратов» и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения.

От представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» в суд поступил письменный отзыв на иск, в котором он полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, а также материалы регистрационного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого дома (<данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м. с погребом, сараем, наружными строениями, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 36).

В настоящее время жилой дом имеет общую площадь 72,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом МУП «Городское БТИ» (л.д. 38-61).

На основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № от <дата> ФИО, ФИО и ФИО2 в собственность за плату был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. (по <данные изъяты> доли каждому), в том числе ФИО и ФИО – по <данные изъяты> кв.м. каждой, ФИО2 – <данные изъяты> кв.м. (л.д. 63-64).

На основании данного постановления <дата> между администрацией муниципального образования «Город Саратов», ФИО2, ФИО и ФИО был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с установлением продажной цены в размере 21.949 руб. 07 коп., и распределением долей согласно постановления № от <дата> (л.д. 69-74).

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2016 года ФИО2 как сособственнику жилого дома отказано в сохранении жилого строения в реконструированном состоянии, в перераспределении долей, а также в признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный под его домовладением (его частью). В качестве оснований для отказа в удовлетворении иска судом было установлено нарушение требований градостроительного законодательства при сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде. Судом также установлено, что на момент вынесения решения истец не приобрел право долевой собственности на земельный участок согласно заключенного договора купли-продажи от <дата>. Указанный договор купли-продажи в установленном порядке не зарегистрирован, что в силу положений ст. 131 ГК РФ не свидетельствует о возникновении у него права общей долевой собственности на недвижимое имущество – земельный участок.

Указанное решение суда вступило в законную силу <дата>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в настоящий момент у ФИО2 не возникло право собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, в соответствии с указанным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № от <дата> и договором купли-продажи от <дата>.

По информации от <дата> №, предоставленной из Управления Росреестра по Саратовской области, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 64:48:050227:39, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют. Объект недвижимости снят с государственного кадастрового учёта <дата>.

Также сообщено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> На данном земельном участке расположен жилой дом (А) с погребом, с сараем, деревянными наружными сооружениями, площадью <данные изъяты> кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для проектирования и строительства жилого дома переменной этажности, дата постановки на кадастровый учёт – <дата>, для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером №, земли общего пользования. Собственником земельного участка является Российская Федерация (л.д. 142).

Согласно представленного Распоряжения ТУ Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от <дата> № был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путём раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования: для проектирования и строительства жилого дома переменной этажности.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. включен в реестр федерального имущества, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра. Право собственности Российской Федерации на земельный участок, образованный путём раздела земельного участка с кадастровым номером №, возникло на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 января 2004 года № 69-р «Об утверждении перечней земельных участков, расположенных на территории Саратовской области, на которые у Российской Федерации возникает право собственности».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в настоящее время домовладение, доля в праве общей долевой собственности на которое принадлежит истцу ФИО2, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок с <дата> находится в государственной собственности и был образован из земельного участка с кадастровым номером №, путём его раздела. Сам земельный участок имеет вид разрешенного использования – для проектирования и строительства жилого дома переменной этажности. Право собственности Российской Федерации на земельный участок возникло на основании соответствующего нормативного акта, который недействительным признан не был и не был отмене в установленном порядке.

В рамках заявленного требования истцом поставлен вопрос о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № у Российской Федерации, а также о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> доли от площади земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

<дата> ФИО2 в лице своего представителя обращался в адрес ответчика с заявлением, в котором просил заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено домовладение, находящееся в общей долевой собственности.

Письмом от <дата> № истцу отказано в заключении договора аренды в связи с нарушением вида разрешенного использования земельного участка. Истцу рекомендовано привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка цели его использования.

В соответствии с п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как усматривается из материалов дела, в том числе информации, предоставленной из Управления Росреестра по Саратовской области, до настоящего момента земельный участок с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования – для проектирования и строительства жилого дома переменной этажности, что не соответствует цели его использования, а именно размещение индивидуального жилого дома, не имеющего признаки переменной этажности, так как жилой дом истца представляет собой одноэтажное строение.

Кроме того, суд учитывает, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., о признании права собственности на который заявил в своем иске истец, не существует как объект недвижимости, образованный в установленный законом порядке, так как имеется единое домовладение площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

Сам же истец, имея намерения на приобретение права собственности на земельный участок (его часть), расположенную под домовладением, в компетентные органы по вопросу об изменении вида размешенного использования земельного участка, о его разделе не обращался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Ершов