Решение № 2-717/2018 2-717/2018 ~ М-498/2018 М-498/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-717/2018

Дело №2-717/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года г.Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина В.Р.

при секретаре Харисове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и об обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и об обязании назначить страховую пенсию, сославшись в обоснование иска на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии, подсчитав специальный стаж истицы продолжительностью 28 лет 4 месяца 5 дней, что менее требуемого 30-летнего стажа. При оценке пенсионных прав истицы ответчиком, в специальный стаж ФИО1 по лечебной деятельности, в частности, не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 15 дней), поскольку сведения о наличии специального стажа по данным персофиницированного учета и выписки из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют. Также в специальный стаж ответчиком не был включен период административного отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 7 дней). Как посчитала истица ФИО1, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком был исключен ответчиком из специального стажа необоснованно, так как согласно сведениям ГАУЗ «Городская клиническая больница №», на период дородового и послеродового отпуска ФИО1, выдавался больничный лист с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 (добрачная фамилия ФИО2) А.С. должна была приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ и фактически вышла на работу, что подтверждается ведомостями по заработной плате и справкой работодателя - поликлиники Управления МВД России по <адрес>. По изложенным основаниям ФИО1 просила суд признать решение пенсионного органа о не включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 7 дней), решение об отказе в назначении пенсии - не соответствующими закону и обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании ФИО1 дополнила исковые требования, просила также признать решение пенсионного органа незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 15 дней), поскольку в указанный период истица осуществляла лечебную деятельность в Здравпункте Кировского РОВД. Остальные требования ФИО1 поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в <адрес> г. Казани З. с иском не согласилась, посчитав его необоснованным, представила мотивированный отзыв.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличие не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как разъяснено судам в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23) ответчик отказал в назначении пенсии, подсчитав специальный стаж истицы продолжительностью 28 лет 4 месяца 5 дней, что менее требуемого 30-летнего стажа.

При оценке пенсионных прав истицы ответчиком, в специальный стаж ФИО1 по лечебной деятельности, в частности, не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 15 дней), поскольку сведения о наличии специального стажа по данным персофиницированного учета и выписки из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют. Также в специальный стаж ответчиком не был включен период административного отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 7 дней).

Как усматривается из материалов дела, при оценке пенсионных прав ФИО1, Управление Пенсионного фонда России в <адрес> руководствовалось данными, полученными от работодателя истицы, а именно справкой (л.д.71) от ДД.ММ.ГГГГ начальника МСЧ МВД России по Республике Татарстан РХ., из которой усматривается, что ФИО1 выдавался больничный лист с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также больничный лист по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалось пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В обоснование заявленных доводов, ФИО1 представила суду справку работодателя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72), согласно которой ФИО1 выдавался больничный лист с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также больничный лист по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалось пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Поскольку дата предоставления ФИО1 отпуска по уходу за ребенком имеет юридическое значение, она должна быть установлена на основе фактических данных первичного учета, а выданные работодателем справки, с учетом противоречий в содержащихся в них сведений, должны согласовываться с иными письменными доказательствами по делу.

Иное приводило бы к сугубо формальному подходу в разрешении данного вопроса вопреки сути защищаемого права и, как следствие, к непропорциональному его ограничению в нарушение требований равенства и справедливости.

Учитывая изложенное, судом был сделан запрос в лечебное учреждение, выдававшее ФИО1 больничный лист - ГАУЗ «Городская клиническая больница №», согласно ответа которого (л.д.75), подготовленного на основании архивных документов, медицинской карты пациента (истории родов) (л.д.76-78), ФИО1 находилась на родоразрешении в Родильном <адрес> в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, на период дородового и послеродового отпуска выдавался лист нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с операционным родоразрешением выдавался больничный лист на 16 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила в судебном заседании вызванная в суд для дачи пояснений по вопросу о предоставлении сведений, содержащих противоречивую информацию, представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>» Б., пояснила, что приказы о предоставлении работникам учреждения отпусков за данный период не сохранились, однако по данным ведомостей по заработной плате, работодатель подготовил Справку, уточняющую особый характер (л.д.82), в силу которой ФИО1 (врачу-терапевту терапевтического отделения) был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, врачам А. и В. было поручено заместить отсутствующего участкового терапевта ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83). Факт предоставления ФИО1 отпуска по ребенку с ДД.ММ.ГГГГ согласуется и с другими письменными доказательствами (л.д.85-91).

При таких обстоятельствах суд находит требование ФИО1 о включении периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 14 дней) подлежащим удовлетворению судом, поскольку указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы.

С учетом указанного периода продолжительность специального стажа ФИО1 на день ее обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ составит 29 лет 5 месяцев 19 дней, что менее требуемого 30-летнего стажа.

Вместе с тем, заявленное истицей требование о включении в специальный стаж периода работы в Здравпункте Кировского РОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 15 дней), удовлетворению не подлежит.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

ФИО1, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представила суду допустимых доказательств, позволяющих суду с достоверностью установить факт наличия специального стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Кировское РУВД <адрес> подало сведения ИПУ в отношении ФИО1 без кода особых условий труда, то есть общим стажем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28)

Представленные истицей сведения о работе и получении заработной платы в спорный период (л.д.80) не могут выступить доказательствами, позволяющими суду прийти к выводу о бесспорности специального стажа истицы, поскольку не подтверждают трудовую функцию и выполнение нагрузки по оказанию медицинских услуг с занятостью не менее 80 % рабочего времени.

Учитывая, что ответчиком в 2017 году ФИО1 была назначена страховая пенсия, ввиду выработки требуемого 30-летнего специального стажа, требование истицы об обязании назначить страховую пенсию удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и об обязании назначить страховую пенсию - удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы в должности участкового врача-терапевта поликлиники МВД - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 14 дней).

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в <адрес> в пользу ФИО1 сумму уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Московский районный суд <адрес> со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья: В.Р. Шарифуллин