Решение № 12-65/2023 от 12 апреля 2023 г. по делу № 12-65/2023

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Тощева Н.Ф.

Дело № 12-65/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2023 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника ООО «ДВ Рыбак» - Шаповаловой Н.Л. на постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 27 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДВ Рыбак»,

у с т а н о в и л:

20 октября 2022г. государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6 (далее – должностное лицо) в отношении ООО «ДВ Рыбак» (далее - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ (т.1 л.д.129-131).

Постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 27 декабря 2022г. Общество признано виновным и ему назначено наказание в виде предупреждения (т.1 л.д.179-185).

Обществу инкриминируется нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах РФ, а именно: нарушение подп. «а», «в», «е» п. 22.1, п. 22.5, п. 22.6, подп. «в» п. 28.6, подп. «в» п. 28.8, подп. «б» п. 28.10 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06 мая 2013г. №285 (далее - Правила).

Защитник Общества – Шаповалова Н.Л. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на не установление конкретного лица, осуществившего вылов крабов, просит постановление судьи районного суда отменить, производство прекратить.

Изучив доводы жалобы, возражения должностного лица, выслушав пояснения защитника Шаповаловой Н.Л. и представителя должностного лица административного органа ФИО7, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее- Федеральный закон № 166-ФЗ) Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона №166-ФЗ рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Из части 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подпунктам «а», «в», «е» пункта 22.1 Правил при осуществлении рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:

а) без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством РФ;

в) в отсутствии лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота);

е) в запрещенные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова) водных биоресурсов, установленными Правилами рыболовства;

Пунктом 22.5 Правил запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции из уловов водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), в технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

В соответствии с пунктом 22.6 Правил запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их фрагменты (части).

Согласно подпункту «в» пункта 28.6, подпункту «в» пункта 28.8, подпункту «б» пункта 28.10 Правил запрещается специализированный промысел в подзоне Приморье: севернее мыса Золотой – с 15 мая по 15 сентября - краба камчатского; с 10 июня по 30 сентября - краба колючего; к северу от параллели 49000" с.ш. – с 15 мая по 30 сентября; к северу от параллели 47020" с.ш. – с 25 апреля по 30 сентября, южнее мыса Золотой - с 15 мая по 31 августа - краба волосатого четырехугольного.

Из материалов дела следует, что 03 сентября 2022 года в 09 час. 30 мин. группой инспекторов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО в районе рыболовецкого стана ООО «ДВ Рыбак», расположенного в бухте Чума-Дуа, Татарского пролива обнаружены фрагменты конечности краба вареного: камчатского (6081 шт., общим весом 445,6кг); полосатого четырехугольного (2852 шт., общим весом 135,3 кг); колючего (1552 шт., общим весом 54,2кг). В ходе обследования рыболовецкого стана обнаружены варочные котлы в количестве 2-х штук, в одном из которых находилась горячая вода с фрагментами крабов. Документов подтверждающих право добычи (вылова), приемки, обработки, хранения, транспортировки водных биологических ресурсов, производство продукции на рыболовецком стане не имелось и впоследствии не представлено.

В ходе проведения административного расследования установлено, что рыболовецкий стан, который расположен вблизи рыболовецкого участка №32 (Татарский пролив, Хакте-Дука) принадлежит Обществу, что явилось основанием для возбуждения, в отношении юридического лица, дела об административном правонарушении и привлечения его к ответственности.

При рассмотрении дела судьей районного суда сделан вывод о наличии вины Общества в нарушении правил, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, и как следствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Проверка законности и обоснованности судебного постановления показывает, что выводы судьи районного суда о виновности Общества в инкриминируемом правонарушении основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Жалоба защитника не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Доводы жалобы о том, что Общество деятельности не осуществляло, рыболовных участков в пользовании не имело, работников не нанимало, приняло решение о прекращении деятельности по добыче водных биологических ресурсов, не могут быть приняты во внимание, в силу следующего.

Договором от 18 октября 2019г. № 168/П2019 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (АТУ Росрыболовства) предоставило Обществу право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке №32 Татарский пролив, Хакте-Дука в Ванинском районе Хабаровского края (т. 1 л.д.63-66).

Дополнительным соглашением от 01 апреля 2022 г. к договору от 18 октября 2019г., в связи с реорганизацией ООО «ДВ Рыбак» в форме выделения из него другого юридического лица, АТУ Росрыболовства предоставило право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке № 32 ООО «Светлые Берега» (т.1 л.д. 61-62).

Заключением от 19 июня 2018 г. №04-21/35337 АТУ Росрыболовства согласовало с Обществом деятельность по размещению временного рыболовецкого стана в границах РПУ № 32 в период с 2018 по 2027гг. (т. 1 л.д.67-69)

Заключением от 29 апреля 2020г. № 04-21/3149 АТУ Росрыболовства согласовало Обществу деятельность по размещению и эксплуатации рыболовецких станов, в том числе в районе рыболовецкого участка № 32 в водоохраной зоне бухты Чума-Дуа в период с 2020 по 2027гг.

Из Заключения следует, что Общество планирует промысел ежегодно с 01 мая по 01 ноября; временные рыболовецкие станы организуются для ведения рыбопромысловой деятельности и отдыха рыбаков; Обществом разработаны природоохранные мероприятия; в составе бригады имеется ответственный за уборку мусора на территории и слежением за бытовым порядком; после окончания рыбопромысловой деятельности, бригада покидает рыболовецкий стан (далее – стан), все временные постройки при необходимости демонтируются. Весь бытовой инвентарь собирается и вывозится на хранение за пределы территории рыбопромыслового стана, либо, при необходимости, хранится до следующего заезда бригады в некапитальном складе (т. 1 л.д.77-80).

Из пояснений свидетеля ФИО1 при рассмотрении дела в районном суде следует, что в пользование ООО «Светлые Берега» был передан только рыболовецкий участок № 32. Рыболовецкий стан и расположенное на нем имущество в ООО «Светлые берега» не передавались. Заключение АТУ Росрыболовство на право пользования рыболовецким станом ООО «Светлые Берега» не выдавалось, изменений в действующее заключение от 29 апреля 2020г. № 04-21/3149 не вносилось.

Таким образом, право владения (пользования) рыболовецким станом в районе водоохранной зоны бухты Чума-Дуа Обществом не передавалось в пользование другим лицам. Следовательно, на момент совершения инкриминируемого правонарушения юридическое лицо обладало правами и обязанностями собственника (владельца) рыболовецкого стана, несло ответственность за соблюдение природоохранного законодательства и Правил рыболовства на занятом станом участке местности.

Из материалов следует, что на территории рыболовецкого стана, принадлежащего Обществу, обнаружены неучтенные водные биологические ресурсы - крабы (продукция из них), вылов (добыча) которых в этом районе, а также само их наличие (хранение) на рыболовном участке и рыболовецком стане запрещены пунктами 25.5, 22.6, 28.6, 28.8, 28.10 Правил рыболовства.

Из объяснений, находящихся не рыболовецком стане, граждан ФИО2 и ФИО3 следует, что они утром 03 сентября 2022 г. прибыли на рыболовецкий стан с целью ремонта дизель-генератора, расположенного на территории стана и являющегося собственностью Общества (л.д.17-18). Из акта осмотра от 03 сентября 2022 г. и фототаблицы следует, что на территории стана обнаружены: упакованная в полиэтиленовые мешки крабовая продукция, два варочных котла, пластиковые корзины для переноса продукции, помещения стана не заперты и находятся в пригодном для использования состоянии (л.д. 10-16). Из объяснений свидетелей ФИО4 и ФИО5 следует, что они участвовали в мероприятии 03 сентября 2022 г.; при осмотре на территории был обнаружен цех для обработки и переработки водных биологических ресурсов, находились два варочных котла с теплой соленой водой, что свидетельствует о варке в котлах уловов ВБР, имелся характерный запах, присущий крабовой продукции, рядом на удалении 10 метров обнаружены мешки с готовой и еще теплой крабовой продукцией, которая была приготовлена не более часа назад (л.д. 124, 126).

Из установленных обстоятельств, а также с учетом того, что временные постройки не демонтированы, помещения и бытовой инвентарь используются, дизель-генератор обслуживается, следует, что рыболовецкий стан используется для ведения рыбопромысловой деятельности. Учитывая, что рыболовецкий стан принадлежит Обществу, другим лицам не передавался, оснований полагать, что его использование осуществлялось иным лицом, в том числе без уведомления Общества, не имеется.

Довод защитника о том, что не установлено конкретное физическое лицо, осуществившее изъятие крабов из среды обитания, с учетом, установ-ленных по делу обстоятельств, не влечет отмену судебного постановления.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом, вывод судьи районного суда о нарушении Обществом Правил рыболовства является верным, юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 27 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении ООО «ДВ Рыбак» - оставить без изменения, а жалобу его защитника Шаповаловой Н.Л. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда