Решение № 2-1028/2018 2-1028/2018~М-747/2018 М-747/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1028/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 мая 2018 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Нургалиевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1028/2018 по иску прокурора города Салехард в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации муниципального образования город Салехард о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Салехард обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации муниципального образования город Салехард о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований прокурор города указал, что прокуратурой города Салехарда была проведена проверка сведений, размещенных в средствах массовой информации, а также по обращению ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения прав несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе которой установлено следующее. 02.04.2018 года между 11 и 12 часами, на детской площадке, расположенной <адрес> ул. Щорса в <адрес>, на несовершеннолетнего ФИО2 напала стая бездомных собак, которые своими укусами причинили ребенку телесные повреждения в виде рваных ран обеих ног, многочисленных ссадин лица и туловища. С 02.04.2018 года несовершеннолетний ФИО2находиться на лечении в хирургическом отделении ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница", дважды с применением общего наркоза ребенку проведены манипуляции по перевязке, ему причинены значительные моральные и нравственные страдания. Законом может быть возложена обязанность возмещения вреда на лицо, не являющееся причинителем вреда. В соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей. Согласно положений ст. 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления городского округа наделены правом осуществления мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа. Аналогичное право закреплено в п.14 ч.1 ст.14 Устава МО г. Салехард. Постановлением Администрации МО город Салехард от 26.04.2011 № 206 утверждены Правила содержания домашних животных, отлова, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории муниципального образования город Салехард. Разделом IV правил утвержден порядок отлова и содержания безнадзорных домашних животных, в соответствии с которым отлов, временное содержание, захоронение (кремация) безнадзорных домашних животных, трупов (осатнков) животных может осуществляться любым юридическим лицом, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, или любым физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, на основании заключенного муниципального контракта, соглашения, договоров между хозяйствующими субъектами, определяемых по результатам торгов на выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд. Отлов и временное содержание безнадзорных домашних животных производится в целях обеспечения регулирования численности безнадзорных животных, профилактики бешенства и других, потенциально опасных для человека заболеваний, обеспечения эпидемиологического благополучия населения и условий безопасности граждан или в целях возвращения безнадзорных домашних животных их владельцам. Во исполнение вышеуказанных требований Администрацией МО г. Салехард ежегодно заключаются муниципальные контракты на отлов безнадзорных животных. В 2017 году заключено 3 муниципальных контракта №№270/17Б от 13.10.2017 года, 289/17Б от 16.11.2017 года, 328/17Б от 19.12.2017 года, в 2018 года 2 контракта №№ 026/18Б, 062/18Б. Из анализа указанных ном следует, что Администрацией МО г. Салехард принято на себя обязательство по отлову безнадзорных животных, в связи с чем последняя является надлежащим ответчиком по настоящему иску. В соответствии с п.3 Постановления Совмина РСФСР от 23.09.1980 N 449 (ред. от 25.09.1985) "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР" собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Отлов таких собак и кошек производится в городах, рабочих, курортных и дачных поселках организациями жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с положениями ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. Несовершеннолетний до настоящего времени находится на лечении, перевязки осуществляются под общим наркозом, ввиду болезности с ребенком работают психологи, поскольку ему снятся кошмары и самостоятельно побороть стресс он не может. Учитывая характер причиненных физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причине моральный вред несовершеннолетнему, требования разумности и справедливости, компенсация морального вреда в денежном эквиваленте соразмерна 300 000 рублей, которую просит взыскать с ответчика.

Участвующий в деле прокурор Боянов А.В., на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2. - ФИО1 поддержала требования прокурора и считала их подлежащими удовлетворению. Дополнительно суду пояснила, что ее сын пролечился в стационаре около двух недель, после выписки имеет освобождение от физической культуры до конца мая, вследствие чего не может посещать секцию бокса, в которой он занимался до произошедшего. Сын посещал психолога 4 раза, последний раз ДД.ММ.ГГГГ посещал психолога, которая пояснила, что посещений психолога достаточно. Также ее сыну необходимо до конца июля принимать уколы.

Представитель ответчика Администрации МО г. Салехард будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Службы ветеринарии ЯНАО ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании полагали требований прокурора подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленном в адрес суда отзыве на исковое заявление, содержание которого аналогично доводам, изложенным прокурором в поданном им исковом заявлении.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между 11 и 12 часами, на детской площадке, расположенной возле <адрес> в <адрес>, на несовершеннолетнего ФИО2 напала стая бездомных собак, которые своими укусами причинили ребенку телесные повреждения в виде рваных ран обеих ног, многочисленных ссадин лица и туловища. С ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2находился на лечении в хирургическом отделении ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница", дважды с применением общего наркоза ребенку проведены манипуляции по перевязке. Полученные травмы причинили несовершеннолетнему физические, моральные и нравственные страдания.

Согласно положений ст.151 ГК РФ Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно положений ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Статьями 14 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Статьей 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа наделены правом осуществления мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

Осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования город Салехард, закреплено:

- пунктом 14) части 1 статьи 14 Устава муниципального образования город Салехард;

- частью 4 Правил содержания домашних животных, отлова, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории муниципального образования город Салехард, утвержденных Постановлением Администрации МО город Салехард от 26.04.2011 № 206.

Кроме того, в муниципальном образовании город Салехард мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных урегулированы следующими нормативными правовыми актами:

- постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 11 марта 2016 года № 118 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство территории города и охрана окружающей среды» на 2017 - 2020 годы»;

- пунктом 2.3.8 Устава муниципального казенного учреждения «Салехардская дирекция единого заказчика», утвержденного постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 21 ноября 2017 года № 2316.

Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате, в том числе, и принятых муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

В соответствии с пунктом 4.1. части 4 Правил содержания домашних животных, отлова, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории муниципального образования город Салехард», утвержденных Постановлением Администрации МО город Салехард от 26.04.2011 № 206, установлено, что отлов, временное содержание, захоронение (кремацию) безнадзорных домашних животных, трупов (останков) животных могут осуществлять любые юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, на основании заключенного муниципального контракта, соглашений, договоров между хозяйствующими субъектами (далее - организации), определяемые по результатам торгов на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.3.8 Устава Муниципальное казенное учреждение «Салехардская дирекция единого заказчика», утверждённого постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 21 ноября 2017 года № 2316 (далее – Устав, МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика») учредителем и собственником предприятия является муниципальное образования город Салехард, одной из целей деятельности предприятия является «организация работ по отлову, эвтаназии и утилизации безнадзорных животных на территории города;».

Во исполнение вышеуказанных требований Администрацией МО г. Салехард ежегодно заключаются муниципальные контракты на отлов безнадзорных животных. В 2017 году заключено 3 муниципальных контракта №№270/17Б от 13.10.2017 года, 289/17Б от 16.11.2017 года, 328/17Б от 19.12.2017 года, в 2018 года 2 контракта №№ 026/18Б, 062/18Б.

Согласно последнего муниципального контракта от 19.03.2018 года, заключенного между МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика» и Акционерным обществом «Салехарддорстрой № 062/18Б по отлову безнадзорных животных на территории муниципального образования город Салехард (далее – Контракт), в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 контракт вступает в силу с момента заключения и действует по 31.12.2018 года. Соответственно покус несовершеннолетнего произошёл в период действия Контракта, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Исполнителем взятых на себя обязательств по Контракту, а также неисполнение со стороны Заказчика подпункта 6.4.1 пункта 6.4 Контракта - осуществлять контроль за качеством оказания услуг.

На основании актов оказания услуг № 9/228 от 27.03.2018 года и № 32/228 от 01.04.2018 года установлено, что Исполнитель производил отлов безнадзорных животных по улице Чапаева <адрес> соответственно - в районе Гидропорт, где 02.04.2018 года <адрес> по улице Щорса произошел покус безнадзорным животным несовершеннолетнего ФИО2

Планом мероприятий по профилактике бешенства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2017-2020 годы, утверждённым протоколом заседания санитарно-противоэпидемической комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2016 года № 85 (далее – План), а именно пунктом 1.6 Плана установлено, что органы местного самоуправления должны обеспечить сокращение численности безнадзорных животных.

Согласно ответу Администрации муниципального образования город Салехард от 19 января 2018 года № Администрацией муниципального образования город Салехард в 2017 году отлов безнадзорных животных на территории города Салехард осуществлялся в рамках муниципальных контрактов, заключаемых муниципальным казенным учреждением «Салехардская дирекция единого заказчика». В течение 2017 года было заключено 4 муниципальных контракта, в рамках которых было отловлено 478 безнадзорных животных.

Согласно письма Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2018 года № главам (главам местных администраций) городских округов и муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа указано о необходимости продолжения работы по ограничению численности безнадзорных животных на территории муниципальных образований.

Согласно письму департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2018 года № муниципальным образованиям Ямало-Ненецкого автономного округа из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов. Начиная с 2016 года в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов учитываются средства на мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории соответственного муниципального образования. Для муниципального образования Салехард данная сумма составила 2 179 000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.12.2009 № 104-ЗАО «О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе» размер дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на предыдущие годы, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов окружного бюджета.

Из анализа указанных ном следует, что Администрацией МО г. Салехард принято на себя обязательство по отлову безнадзорных животных, в связи с чем последняя является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

В соответствии с положениями ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Лечение несовершеннолетнего ФИО2 в стационаре было на протяжении двух недель, после выписки ребенок ограничен в физических нагрузках, лишен возможности посещать уроки физкультуры, секцию бокса, в которой занимался ребенок до произошедшего. Вследствие полученной физической травмы, ребенок также получил психологическую травму вынужден был посещать курсы психолога. Лечение ребенка назначено до конца июля.

Определяя размер компенсации морального вреда, считает необходимым учесть степень физических и нравственных страданий причиненных несовершеннолетнему, а также требования разумности и справедливости, и считает заявленный истцом размер исковых требований справедливым, подлежащим удовлетворению в размере 300 000 рублей.

Поскольку несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет возраст до четырнадцати лет, в силу положений ст.28 ГК РФ, причиненный ему моральный вред подлежит взысканию в пользу его родителя ФИО1

Ответчик в соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому она не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с администрации муниципального образования город Салехард в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда, причиненного несовершеннолетнему ФИО2 в сумме 300 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, представления, через Салехардский городской суд.

Председательствующий/подпись/

копия верна судья К.В. Лисиенков