Решение № 12-410/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-410/2018

Дело №12-410/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

25 октября 2018 года

Судья Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода Ткач А.В.

с участием представителя юридического лица ООО «Городецкая ДПМК» ФИО1, представителей государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев жалобу ООО «Городецкая ДПМК» на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515-16/449/36-18 от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области в отношении ООО «Городецкая ДПМК»,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 515-16/449/36-18 от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенным государственной жилищной инспекции Нижегородской области, ООО «Городецкая ДПМК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

В жалобе по пересмотру постановления государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 12.07.2018 года, ООО «Городецкая ДПМК» просит об его отмене и прекращении производства по делу, поскольку объем работ по откачке воды с проезжей части илососной машиной, который ООО «Городецкая ДПМК» должно выполнить за период с 15.04.2018 года по 01.11.2018 года Обществом перевыполнен.

В судебном заседании представитель ООО «Городецкая ДПМК» ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что работы по откачке воды произведены в соответствии с действующим муниципальным контрактом и выполнены в полном объеме. Каких-либо уведомлений в адрес заказчика (администрации Канавинского района) о том, что норму по откачке воды Общество выполнило не направлялось.

Представители государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы по доводам письменных возражений, полагали, что ООО «Городецкая ДПМК» является субъектом правонарушения на основании контракта, в ее обязанности также входит осмотр территории, который также не произведен для выявления правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные этим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных Законом.

При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с настоящим Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившие такой договор.

Согласно ч.8 ст.8 указанного Закона при возникновении подтоплений из-за нарушения работы инженерных сетей (в том числе ливневой канализационной системы), а также в связи с неблагоприятными погодными условиями либо отсутствием на соответствующей территории необходимых инженерных коммуникаций для отвода вод, в том числе образовавшихся в результате дождей, таяния снега (льда), ликвидация подтоплений производится в течение суток с момента получения информации о таких нарушениях от граждан или юридических лиц либо с момента непосредственного обнаружения лицами, в обязанности которых входит обслуживание инженерных сетей (в том числе ливневой канализационной системы), а также лицами, осуществляющими соответствующий контроль.Как следует из материалов дела в ходе проведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида 15.06.2018 в период с 09 часов 10 минут до 09 часов 50 минут и 18.06.2018 в период с 10 часов 40 минут до 10 часов 55 минут по адресу: <...> выявлено, что ООО «Городецкая ДПМК» допустило нарушение сроков ликвидации подтопления внутриквартального проезда, а именно: в течение суток не произведена ликвидация подтопления возникшего в связи с неблагоприятными погодными условиями и отсутствием на соответствующей территории необходимых инженерных коммуникаций для отвода вод, образовавшихся в результате дождей; работы по его ликвидации не проводятся, тем самым нарушены требования ч.8 ст.8 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

Судом установлено, что между Администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода и ООО «Городецкая ДПМК» был заключен муниципальный контракт от 25.12.2017 № 852439 по содержанию автомобильных дорог на территории Канавинского района г.Н.Новгорода в 2018 году.

Ведомость автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог Канавинского района в 2018 году, техническое задание и перечень видов и объемов работ на содержание автомобильных дорог, выполняемых в течение одного календарного года, приведенных на 10000м2 покрытия проезжей части г.Н.Новгорода (летнее содержание), подтверждают обязанность ООО «Городецкая ДПМК» выполнения работ по организации откачки воды с внутриквартального проезда в том числе по вышеуказанному адресу.

В соответствии с пунктами 5.2.1, 5.2.18 муниципального контракта от 25.12.2017 года № 852439 ООО «Городецкая ДПМК» в процессе производства работ обязано обеспечить соответствие состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам и осуществлять работы в соответствии с требованиями ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Приложение №19 к контракту).

Вина ООО «Городецкая ДПМК» в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актами инспекционного обследования от 15.06.2018 года и 18.06.2018 года со схемой расположения объекта и фотоматериалов к ним, муниципальным контрактом №852439 от 25.12.2017 года, протоколом об административном правонарушении от 02.07.2018 года.

При таких обстоятельствах государственная жилищная инспекция правильно своим постановлением от 12.07.2018 года привлекла ООО «Городецкая ДПМК» к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области.

Утверждения в жалобе ООО «Городецкая ДПМК» о том, что откачка воды обществом выполнена в соответствии с условиями контракта и на момент выявления правонарушения указанная обязанность исполнена в пределах данного контракта не принимается судом во внимание. Так, согласно технического задания на летнее содержание автомобильных дорог предусмотрена откачка воды с проезжей части илососной машиной КО 560 (л.д.46-47). Заявляя о том, что на 31.05.2018 года объем фактически выполненных работ по откачке воды ООО «Городецкая ДПМК» перевыполнен, Общество как подрядчик заказчика о выполнении данной обязанности не уведомляло, что предусмотрено п.5.2.20 контракта.

Из п.5.2.14 контракта следует, что Общество должно ежедневно осуществлять обследование указанных в контракте объектов содержания. Улица Пролетарская, 5 включена в список улиц, подлежащих содержанию (л.д.38-39), однако, заявляя о выполнении нормы по откачке воды, ООО «Городецкая ДПМК» не уведомляла заказчика и невозможности выполнения работ по содержанию автомобильной дороги, что также предусмотрено п.5.2.15 контракта.

Таким образом, ООО «Городецкая ДПМК» не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона Нижегородской области № 144-3 и предупреждению совершения указанного административного правонарушения

Административное наказание ООО «Городецкая ДПМК» назначено в минимальном размере санкции, установленной ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается (ст.24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515-16/449/36-18 от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области в отношении ООО «Городецкая ДПМК» оставить без изменения, жалобу ООО «Городецкая ДПМК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Ткач