Решение № 2-1661/2019 2-1661/2019~М-1280/2019 М-1280/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1661/2019

Дело № 2-1661/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области

26 сентября 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 16 января 2019 года им, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) о назначении льготной пенсии по Списку № 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 31 января 2019 г. № Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) отказало в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине - отсутствие требуемого специального стажа. С данным решением не согласен по следующим основаниям:

Согласно правовой позиции сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты».

Согласно пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: «1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» «В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии непосредственной занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Из решения Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от 31 января 2019 г. № видно, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по мнению ответчика, у истца недостаточен и составляет лишь 6 лет 8 месяцев 27 дней при необходимом стаже в 10 лет.

Включены периоды: с 01.01.2009. по 30.06.2012 (3 года 6 месяцев) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»; с 18.10.2015 по 15.01.2019 (3 года 2 месяца 27 дней) в качестве водителя автомобиляпо транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>».

Отказано во включении в специальный стаж периодов работы соответствующей Списку № 1:

· с 02.02.1987 по 06.05.1987 (3 месяца 4 дня) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>»;

· с 04.08.1989 по 15.02.1991 (1 год 6 месяцев 12 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>»;

· с 11.03.1993 по 01.07.1993 (3 месяца 21 день) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>»;

· с 03.02.2007 по 31.12.2008 (1 год 10 месяцев 26 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

· с 01.07.2012 по 28.09.2012 (2 месяца 28 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»; Всего отказанных периодов - 4 года 3 месяца 4 дня.

Разрез «<данные изъяты>» достиг глубины отработки 150 метров 15 декабря 1986 г., что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный факт не оспаривается и решением от 31.01.2019 г. № Управления ПФР в г. Белово об отказе в установлении пенсии.

Согласно пункту 3 раздела I. Горные работы. Списка № 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10): «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности» имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

При буквальном прочтении нормы видно, что условиями для назначения льготной пенсии являются: 1) достижение разрезом глубины 150 метров; 2) занятость работников полный рабочий день в разрезах без относительного того на какой глубине они выполняют свои функции; 3) важным является, что работник работает не на поверхности.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места. (Письмо ПФ РФ от 13.01.2010 г. № 25-25/88. Копия прилагается).

Согласно пункту 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29: «Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников».

Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015: «Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка)».

Записи трудовой книжки определённо указывают на характер выполняемой мной работы - водитель автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе. Выполняемая работа является элементом единого технологического процесса по добыче угля открытым способом и заключается в выполнении работ по вывозу горной массы (уголь, порода) из забоя угольного разреза.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Таким образом, выполнение работ по транспортированию горной массы (вывозка породы) из Бачатского угольного разреза является составной частью технологического процесса открытых горных работ, при этом время выезда автосамосвалов из разреза на внешние отвалы для разгрузки горной массы (породы), и разгрузки на угольном складе нужно рассматривать как время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, которое, в свою очередь, должно быть включено в 80% рабочего времени.

Работа на технологическом транспорте - это всегда нахождение в забое: вывозить горную массу можно только из забоя. Время нахождения на отвале (или угольном складе) - это выполнение трудовой функции, соблюдение технологии.

Согласно абз. 3 п. 3 Разъяснений «выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение» (Постановление Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10»).

Выданная работодателем, филиалом «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» справка, уточняющая особый характер работы от 27.03.2018 г. № 69, подтверждает постоянную занятость выполнением работы, предусмотренной Списками, в течение полного рабочего дня. Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 не делает разницы при подтверждении полной занятости между Списком № 1 и Списком № 2 (пункт 5 Постановления). Более того, периоды работы, засчитанные У ПФР по городу Белово согласно названного выше решения, кодированы работодателем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы:

· с 03.02.2007 по 31.12.2008 (1 год 10 месяцев 26 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

· с 01.07.2012 по 28.09.2012 (2 месяца 28 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>» кодированы работодателем по Списку № 2. Но истец в перечисленные периоды работал на том же рабочем месте, в тех же условиях, что и в периоды, которые ему кодированы в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Это свидетельствует о том, что работодателем неправильно толкуется норма права, дающая право на назначение льготной пенсии в соответствии с условиями Списка № 1.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии, в том числе и досрочной, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Исходя из изложенных обстоятельств, вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанные периоды в 4 года 3 месяца и 4 дня, вместе с засчитанными периодами в 6 лет 8 месяцев 27 дней как раз и есть период, дающий мне право на пенсию по Списку № 1.

Наличие у истца страхового стажа не менее 10 лет на момент подачи заявления (установлено Приложением № 3 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») подтверждается Выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Просит признать решение Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от 31 января 2019 года № незаконным.

Включить периоды работы:

· с 02.02.1987 по 06.05.1987 (3 месяца 4 дня) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>»;

· с 04.08.1989 по 15.02.1991 (1 год 6 месяцев 12 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>»;

· с 11.03.1993 по 01.07.1993 (3 месяца 21 день) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>»;

· с 03.02.2007 по 31.12.2008 (1 год 10 месяцев 26 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>»;

· с 01.07.2012 по 28.09.2012 (2 месяца 28 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>», всего отказанных периодов - 4 года 3 месяца 4 дня, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление ПФР в городе БеловоКемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении ФИО1 пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на назначение данной пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ - дня достижения 50-летнего возраста.

Возместить расходы по госпошлине.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 07.06.2019 исковые требования поддержали и подтвердили обстоятельства, на которых они основаны. Просят удовлетворить исковые требования, согласно изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, пояснила, что исковые требования не признают, согласно позиции, изложенной в решении Управления Пенсионного Фонда об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующую на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2015 г. основания назначения указанных пенсий предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из содержания статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. № 1143-0, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, засчитывается время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в раздел I, подраздел 4 «Разрезы (карьеры) по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений» которого включаются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в разрезах.

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Карьер - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом. Применительно к карьерам по добыче угля используется термин «разрез».

Согласно Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что 16.01.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 121-124).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 31.01.2019 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду невыработанного специального стажа (л.д.18).

Как усматривается из решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 31.01.2019 № на дату 16.01.2019 ФИО1 засчитать в специальный стаж по Списку № 1 не представляется возможным следующие периоды работы: с 02.02.1987 по 06.05.1987, с 04.08.1989 по 15.02.1991, с 11.03.1993 по 01.07.1993 (2 года 1 мес. 7 дней) в качестве водителя автомобиля Белаз по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты>» т.к. в архивной справке от 27.03.2018 № нет информации о льготном стаже; с 03.02.2007 по 31.12.2008, с 01.07.2012 по 28.09.2012 ( 2 года 1 мес. 27 дней) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в «<данные изъяты> угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>». Согласно сведениям индивидуального лицевого счета стаж предоставлен работодателем Списком № 2, сведения признаны достоверными и подтверждены справкой от 27.03.2018 №, то есть занятость на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже отсутствует. Таким образом, специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 у ФИО1 на дату обращения 16.01.2019 – 6 лет 8 мес. 27 дней. Всего отказываемых периодов – 4 года 3 мес. 4 дня. Право на установление ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» на дату – 16.01.2019 не определено.

При разрешении данного спора, суд исходит из того, что значимыми обстоятельством по делу являются: факт достижения разрезом глубины 150 метров; продолжительность занятости в разрезе (в пределах горного отвода) полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). При этом, наименование профессии рабочего (отношение её к нормативным наименованиям) при применение Списка № 1 не имеет значения, так как правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда, пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки АТ – IV № (л.д. 10-17), заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения усматривается следующее. 02.02.1987 работая в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>» истец переведен в а/к № 1 водителем 3 класса на автомобиль БелАЗ 548 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза (приказ от 29.01.1987 № 6к); 06.05.1987 уволен (приказ от 05.05.1987 № 29к); 04.08.1989 принят в <данные изъяты> автобазу ПО «<данные изъяты>» в а/к № 2 водителем 3 класса на НД-1200 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза (приказ от 31.07.1989 № 50к); 15.02.1991 уволен (приказ от 11.02.1991 №7к); 11.03.1993 принят в <данные изъяты> автобазу ПО «<данные изъяты>» в а/к № 2 водителем 3 класса на НД-1200 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза (приказ от 09.03.03.1993 № 11к); 01.07.1993 уволен (приказ от 28.06.1993 № 27к); 03.02.2007 принят в технологическую автоколонну № 1-2 «<данные изъяты> угольного разреза» - филиала ОАО УК «<данные изъяты>» водителем на автомобиль БелАЗ 75306, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе (приказ от 22.02.2007 № 143 л.с); 28.09.2012 уволен (приказ от 28.09.2012).

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258 н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах о выполнении работ определенным способом о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, то выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО «УК «<данные изъяты>» (л.д. 19) подтверждается, что ФИО1 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в «<данные изъяты> угольном разрезе» филиале ОАО «УК «<данные изъяты>»: с 03.02.2007 по 31.12.2008 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1-2, № 1 в разрезе; с 01.07.2012 по 28.09.2012 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1 в разрезе. В данные периоды работы ученических отпусков не имел. 04.09.2017 - 05.09.2017 находился в отпуске без сохранения заработной платы. Разрез достиг глубины 150 метров в декабре 1986 года на основании заключения горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» от 17.03.2010 года № 1-223-198. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 2007-2012 г.г., 2015-2018 г.г., ЕТКС, карты аттестации рабочего места, приказов за 2007-2012 г.г., 2015-2018 г.г., заключения горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» г. Новосибирск, положения о филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО «УК «<данные изъяты>», лицензии на право пользования недрами №, выданная ОАО «УК «<данные изъяты>» от 18.09.2003 г., профилей горных работ, сводно-совмещенного плана горных работ всего разреза, ситуационного плана, горно-отводного акта, корректировки горно-транспортной части проекта технико-технологического переоснащения процессов горного производства, технологических карт ведения выемочно-погрузочных работ (паспортов участков), положения об участке (технологической автоколонне), коллективного договора. Согласно статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В архивной справке от 27.03.2018 №, выданной ОАО «УК «<данные изъяты>» указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в <данные изъяты> автобазе производственного объединения «<данные изъяты>»: с 02.02.1987 по 06.05.1987 в качестве водителя 3 кл. автомобиля БелАЗ-548 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне № 1; с 04.08.1989 по 15.02.1991 в качестве водителя 3 кл. на НД-1200 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне № 2; с 11.03.1993 по 01.07.1993 в качестве водителя 3 кл. на НД-1200 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне № 2. В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 1986-1993 г.г., приказов за 1986-1993 г.г. (л.д. 20).

Из письма «<данные изъяты> угольного разреза» Филиала ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>» от 27.02.2010 года № 381 и представленного в нем расчета, а также письма Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «<данные изъяты>» от 01.03.2010 года видно, что разрез <данные изъяты> достиг глубины выработок 150 метров и более в декабре 1986 г. (л.д. 21-23).

Таким образом, спорными периодами, являются периоды после даты достижения разрезом глубины 150 метров.

Согласно исторической справке ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>» установлено, что <данные изъяты>

Из ответа начальника департамента организации исполнительной дирекции Пенсионного Фонда РФ от 13.01.2010 № следует, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места. По сообщению Отделения ПФР по Кемеровской области, Кемеровская территориальная организация работников угольной промышленности (Росуглепроф) и администрация ОАО «Угольная компания «<данные изъяты>» обращались в Управление ПФР в г. Кемерово и в Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по вопросам разъяснения о возможности предоставления досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 1 работникам отдельный участков разрезов по добыче полезных ископаемых на глубине 150 метров и ниже (л.д. 25-27).

Согласно копии трудового договора № от 02.02.2007, ФИО1 был принят ДД.ММ.ГГГГ водителем технологического автомобиля Белаз-75306 в технологическую автоколонну «<данные изъяты> угольного разреза» филиала ОАО «УК «<данные изъяты>» (л.д. 38-41).

Из карты аттестации № рабочего места по условиям труда водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе № БелАЗ – 75306 (л.д. 42-43) подписанной председателем аттестационной комиссии П.Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ, и с которой ознакомлен ФИО1, общая оценка условий труда класс 3.3 (вредные условий труда 3 степени), продолжительность дополнительного отпуска указана как 14 дней.

Из представленных в материалы дела копий личных карточек работника формы Т-2 (л.д. 76-77), ФИО1: 02.02.1987 - водитель Б-548 3 кл. а/к № 1; 06.05.1987-уволен; 04.08.1989 - водитель НД-1200, Б-75119 3 кл а/к № 2; 11.03.1993 - водитель НД-1200, 3 кл а/к № 2; 15.02.1991 - переведен в Беловское РСУ (МЖК).

Из представленных в материалы дела копий договоров на перевозку грузов автомобильным транспортом между <данные изъяты> автобазой Автоуправления концерна «<данные изъяты>» и разрезом им. <данные изъяты>» от 16.02.1987, 07.01.1989, а также от 14.12.1990, 14.01.1993, из текстовой части которых усматривается, что <данные изъяты> автобаза принимает на себя выполнение перевоза таких грузов как «вскрыша», «уголь».

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10», выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, необходимо определиться с понятиями «горная масса» и «технологический процесс при ведении горных работ».

Определение горной массы дано в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.

Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.

В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов (характерных по составу, форме, размеру и строению сростки минералов, обусловленный их генезисом).

Минеральное сырье - Природные минеральные образования, извлеченные из недр земли в процессе эксплуатации месторождения полезных ископаемых.

Полезное ископаемое - Минеральное образование, используемое либо непосредственно в сфере материального производства, либо для извлечения химических элементов и их соединений.

Таким образом, горная масса в отношении добычи угля открытым способом включает в себя как сам уголь, так и сопутствующие горные породы. Добытый уголь в технологическом процессе перемещается на обогатительную фабрику для последующей переработки, а «пустые» (вмещающие и покрывающие) горные породы перемещаются согласно плану ведения горных работ.

Горная масса - это полезные ископаемые и пустые породы (вмещающие и покрывающие), получаемые при разработке месторождений. Горная масса образуется вследствие отделения горных пород от массива рабочими органами горных машин или посредством взрывных работ.

Технологический процесс открытых горных работ — комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающейся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве, эксплуатирующийся вне автомобильных дорог общего пользования.

Управляет карьерным самосвалом при ведении технологического процесса работник, профессия которого именована как «водитель автомобиля».

Таким образом, выполнение работ по вывозке угля и породы из забоя Бачатского угольного разреза является составной частью технологического процесса открытых горных работ, при этом время выезда автосамосвалов из разреза на внешние отвалы для разгрузки горной массы (породы), и разгрузки на угольном складе можно рассматривать как время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, которое, в свою очередь, должно быть включено в 80% рабочего времени.

В соответствии с частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - периоды работы, предусмотренные пунктами 1-8 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ. Для зачета спорных периодов работы в специальный стаж, сведения о работе «в особых условиях труда» должны быть отражены в выписке из индивидуального лицевого счета. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, отсутствуют сведения, касаемо спорных периодов с кодом «особые условия труда» соответствующим Списку № 1 (л.д. 128).

Вместе с тем, суд считает, что не исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, в особых условиях труда.

Исходя из выше изученных материалов дела, подтверждается, что в спорные периоды ФИО1 работал водителем на карьерных самосвалах различных марок, при этом сведений о времени занятости на внешних отвалах материалы гражданского дела не содержат.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 11 июня 2019 г. по делу, назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Государственной экспертизе условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области.

Согласно заключению № от 26 августа 2019 г. Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, можно сделать вывод, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в периоды: с 02.02.1987 по 06.05.1987, с 04.08.1989 по 15.02.1991, с 11.03.1993 по 01.07.1993 в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь»; с 03.02.2007 по 31.12.2008, с 01.07.2012 по 28.09.2012 в качествеводителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическомпроцессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь», соответствуют характеру и условиям труда работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком № 1 (утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

Суд полагает, указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу, что факт работы истца в особых условиях труда в периоды: с 02.02.1987 по 06.05.1987, с 04.08.1989 по 15.02.1991, с 11.03.1993 по 01.07.1993 в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>»; с 03.02.2007 по 31.12.2008, с 01.07.2012 по 28.09.2012 в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>», а всего 4 года 3 месяца 4 дня находит свое подтверждение в доказательствами представленными в материалы дела и исследованными судом. В указанные периоды истец работал в той же должности и выполнял те же функции, что и в периоды, включенные ответчиком для назначения пенсии по Списку № 1, был занят не менее 80% рабочего времени по транспортировке горной массы в технологическом процессе разреза глубиной 150 метров и более, что согласуется с заключением судебной экспертизы.

При этом, суд считает необходимым отметить, что вопреки ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств свидетельствующих об отвлечении ФИО1 от основной работы в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза и в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиал «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>» или выполнении работ на поверхности разреза в спорные периоды.

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

После 1 января 2002 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», данное постановление отменено не было.

Исходя из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 31.01.2019 №, ФИО1, на дату ДД.ММ.ГГГГ - 50 лет, ему требуется подтвердить 10 лет специального стажа по Списку № 1. Включенный в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет 8 мес. 27 дней. Данное обстоятельство, в судебном заседании не опровергалось представителем ответчика.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «Кемеровоуголь»; с 03.02.2007 по 31.12.2008, с 01.07.2012 по 28.09.2012 в качествеводителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>», а всего 4 года 3 месяца 4 дня, необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку представлено достаточно относимых и допустимых доказательств, подтверждающих соответствие необходимых условий предусмотренные, Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату права, т.е. ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет более 10 лет, т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного у истца на дату права, т.е. ДД.ММ.ГГГГ имелось право на пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Требования истца ФИО1 о возмещении понесенных им судебных расходов подлежат удовлетворению, с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) необходимо взыскать в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 31.01.2019 № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 02.02.1987 по 06.05.1987, с 04.08.1989 по 15.02.1991, с 11.03.1993 по 01.07.1993 в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в <данные изъяты> автобазе ПО «<данные изъяты>»;

- с 03.02.2007 по 31.12.2008, с 01.07.2012 по 28.09.2012 в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «<данные изъяты> угольный разрез» ОАО УК «<данные изъяты>», а всего 4 года 3 месяца 4 дня.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 1 октября 2019 г.

Судья В.М. Голубченко