Постановление № 5-128/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-128/2019

Дело № 5-128/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2019 года пгт. Троицко-Печорск

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Плесовская Н.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

с участием прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Тарачева А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения «Троицко-Печорск»,

установил:

прокурором Троицко-Печорского района Республики Коми 13.12.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения «Троицко-Печорск».

Из постановления прокурора следует, что администрацией городского поселения «Троицко-Печорск» 08.10.2019 умышленно не выполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: не предоставлены сведения о результатах рассмотрения представлений прокурора от 02.09.2019 и 05.09.2019 и принятия мер по устранению нарушений по представлениям прокурора.

В судебном заседании представитель прокурор Тарачев А.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, пояснив, что до настоящего времени представления не рассмотрены, меры по устранению нарушений не приняты, соответствующие сведения в прокуратуру не представлены.

Представитель администрации городского поселения «Троицко-Печорск» в суд не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Учитывая надлежащее извещение, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 3 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно статье 24 данного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. (ч.1).

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. (ч.2).

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что прокурором Троицко-Печорского района Республики Коми в ходе проведения проверок соблюдения требований федерального законодательства со стороны администрации городского поселения «Троицко-Печорск» выявлены нарушения законодательства в сферах водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, защиты от чрезвычайных ситуаций, а также нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, в связи с чем 05.09.2019 и 02.09.2019 соответственно в администрацию городского поселения «Троицко-Печорск» внесены представления об устранении нарушений. В частности, прокурор требовал незамедлительно рассмотреть представления с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Представления прокурора администрацией получены 06.09.2019, однако о рассмотрении данных представлений прокурора и о принятии мер по устранению нарушений, указанных в представлениях прокурора, администрация городского поселения «Троицко-Печорск» в прокуратуру Троицко-Печорского района в течение месяца со дня внесения представлений не сообщила.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Какие-либо объяснения по факту совершения административного правонарушения, как и доказательства выполнения требований прокурора, принятия всех зависящих мер по соблюдению норм и правил либо невозможности их выполнения, администрация городского поселения «Троицко-Печорск» не представила ни в прокуратуру, ни в суд.

Вина администрации городского поселения «Троицко-Печорск» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2019, составленным в соответствии со статьями 28.2, 28.4 КоАП РФ; представлением прокурора от 05.09.2018 №в-2019; представлением прокурора от 02.09.2019 №; копией разносной книги исходящей корреспонденции с отметкой о получении 06.09.2019 администрацией представлений прокурора; выпиской из ЕГРЮЛ от 16.12.2019.

Доказательства по делу собраны в установленном законом порядке; представленные судье документы выданы соответствующими органами, подписаны уполномоченными лицами, содержат все другие неотъемлемые реквизиты. С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, ознакомлено, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ, ему разъяснены. Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми не установлено.

Таким образом, факт совершения администрацией городского поселения «Троицко-Печорск» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и его виновность в совершении данного правонарушения является установленным и доказанным.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, на момент рассмотрения дела не установлено. Характер выявленных нарушений, посягающих на институты государственной власти, не позволяет признать совершенное деяние малозначительным.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание юридического лица в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить администрации городского поселения «Троицко-Печорск» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать юридическое лицо – администрацию городского поселения «Троицко-Печорск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем перечисления на расчетный счет <***>, Отделение НБ Республики Коми, БИК 048702001, получатель – УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми, л/с <***>), КБК 415 116 26000 01 6000140, ИНН <***>, КПП 110101001 (в назначении платежа указать дату и номер данного постановления, а также наименование суда: Троицко-Печорский районный суд Республики Коми). После уплаты административного штрафа следует представить в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми документ, подтверждающий уплату штрафа.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми.

Судья Н.В. Плесовская